黨的十七大明確提出推進(jìn)社會體制改革，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。政府職能的轉(zhuǎn)變，為婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)提供了前所未有的機(jī)遇。近年來，深圳市婦聯(lián)以深圳作為全國社會工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，充分發(fā)揮在婦女兒童及家庭的工作優(yōu)勢，引入社會工作理念，運(yùn)用項(xiàng)目化運(yùn)作模式，先后創(chuàng)建“陽光媽媽”、“陽光家庭綜合服務(wù)中心”服務(wù)項(xiàng)目，探索解決婦女兒童及家庭中存在的突出問題，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的高度認(rèn)可，成為深圳社會工作的一個(gè)品牌。深圳市社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市民政局局長劉潤華評價(jià)該項(xiàng)目是“深圳市項(xiàng)目化推進(jìn)社會工作的一個(gè)榜樣。”“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象是婦女兒童和家庭，目前我們還沒有獨(dú)立設(shè)置專門為兒童服務(wù)的項(xiàng)目。在此，我們只對“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)情況作介紹，供大家參考。

一、項(xiàng)目運(yùn)作基本情況

（一）“陽光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目。2007年3月，我們啟動了以單親特困婦女、失業(yè)女性為主要服務(wù)對象的“陽光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目，因地制宜地創(chuàng)辦了就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、親子教育、身心保健等49個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，幫助1168名貧困婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對1800多名婦女進(jìn)行了電腦、裁剪等內(nèi)容的勞動技能培訓(xùn)，舉辦了單親母親鄰里互助、殘疾兒童結(jié)對幫扶等關(guān)愛活動548次，參加活動群眾達(dá)44,000余人次，切實(shí)提高了單親貧困母親及兒童的心理健康水平，深受群眾贊譽(yù)，被評為“市民最滿意服務(wù)項(xiàng)目”和“首屆鵬城最佳慈善項(xiàng)目”。

（二）“陽光家庭綜合服務(wù)中心”項(xiàng)目。2008年4月，我們立足社區(qū)，整合社會資源，啟動了以婦女、兒童和家庭為主要服務(wù)對象的“陽光家庭綜合服務(wù)中心”，探索用社會工作模式解決婦女、兒童和家庭中存在的問題，承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分公共服務(wù)職能，滿足社區(qū)婦女、兒童及家庭的公共服務(wù)需求，以達(dá)到“立足家庭和諧，帶動社區(qū)和諧，實(shí)現(xiàn)社會和諧”的目標(biāo)。目前已在福田、南山、龍崗、鹽田設(shè)點(diǎn)，為每個(gè)中心配置了160-300平方米的辦公活動場地，通過政府購買方式為每個(gè)中心配備了5-10名社工。該項(xiàng)目是我市社會工作試點(diǎn)項(xiàng)目之一，被評為深圳市“最具創(chuàng)意項(xiàng)目獎”和首屆“廣東省婦聯(lián)工作創(chuàng)新獎”第一名。

二、主要做法和體會

（一）發(fā)揮婦聯(lián)的工作優(yōu)勢，找準(zhǔn)對象，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目化。我們在深入調(diào)研，謹(jǐn)慎論證的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目化運(yùn)作模式，從婦女兒童最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的事情入手，按照“以需求定項(xiàng)目”的原則，先后圍繞婦女中的弱勢群體以及婦女、兒童、家庭的全面需求，創(chuàng)建了“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立了幫扶貧困婦女兒童、調(diào)解家庭糾紛、婚姻心理調(diào)試、家庭親子教育等基本服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)所在社區(qū)居民特點(diǎn)和特殊需求自主設(shè)計(jì)和開發(fā)服務(wù)內(nèi)容，為婦女兒童提供多樣化、多層次的服務(wù)。把具體工作項(xiàng)目化運(yùn)作作為增強(qiáng)服務(wù)婦女兒童實(shí)力、水平和持續(xù)發(fā)展的重要抓手，這是婦聯(lián)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作手段和方法的有益嘗試，充分發(fā)揮了聯(lián)系婦女、兒童、家庭、社區(qū)的優(yōu)勢，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，整合資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會化。一是部門聯(lián)動。“陽光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)動了勞動、教育、民政、衛(wèi)生、財(cái)政等六個(gè)部門，一攬子解決了單親特困母親的就業(yè)難、就醫(yī)難、教育子女難等問題。二是上下聯(lián)動。市婦聯(lián)牢牢把握對“陽光家庭綜合服務(wù)中心”培育、扶持、指導(dǎo)的職能定位，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的四級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，區(qū)、街道婦聯(lián)多次深入社區(qū)尋求合適的試點(diǎn)，社區(qū)工作站則積極配合，無償為中心提供場地。三是多方籌資。資金來源多渠道，在2007年撥付的511萬項(xiàng)目資金中，有財(cái)政撥款50萬、福利彩票公益金331萬、企業(yè)捐款80萬和政府職能部門的轉(zhuǎn)撥資金50萬。2009年10月，我們積極拓寬融資渠道，首次引入社會資金，與旅程天下控股集團(tuán)簽訂捐贈協(xié)議，由該集團(tuán)捐贈180萬元，共同建立1家“中心”，開創(chuàng)了整合社會資源、尋找企業(yè)合作、由企業(yè)提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來開辦“中心”的嶄新模式。在市一級婦聯(lián)業(yè)務(wù)量大面廣，但自身資源有限、人員編制少的情況下，必須善于借臺、借力，加大社會資源整合力度，不求事事婦聯(lián)組織所為，但求婦女兒童處處受益，才能形成婦聯(lián)開展婦女兒童社會工作的強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)揮婦聯(lián)的人才優(yōu)勢，多方配合，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化。市婦聯(lián)積極發(fā)揮婦女工作者的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、專職社工的專業(yè)優(yōu)勢、義工隊(duì)伍富有愛心，樂于奉獻(xiàn)的人力資源優(yōu)勢，組建專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高、知識結(jié)構(gòu)合理、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的三支婦女兒童社會工作人才隊(duì)伍，把三支隊(duì)伍的力量整合起來，形成了職責(zé)分明、協(xié)同配合、深度互動的工作格局。為防止社工行政化傾向和提高社工服務(wù)質(zhì)量，我們指導(dǎo)社工建立團(tuán)隊(duì)，搭建獨(dú)立的組織架構(gòu)，建立一套以社工督導(dǎo)助理和組長為負(fù)責(zé)制的社工自我管理、獨(dú)立運(yùn)作的制度，保持社工的價(jià)值理念、思維方式和助人方法，并在香港督導(dǎo)的協(xié)助下加大本土化的實(shí)踐和研究力度，強(qiáng)化社工理念、提升實(shí)務(wù)能力，使社工的專業(yè)元素得到更充分的培植。2009年5月，我們召開深圳市婦女社會工作交流研討會，對我們的實(shí)踐探索進(jìn)行階段性的總結(jié)和研究，推動社會工作理論和本土實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。2009年10月，我們制定出臺了《深圳市“陽光家庭綜合服務(wù)中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范（試行）》，給項(xiàng)目的推廣提供適合深圳本土的可示范、可操作的模板，推動?jì)D女兒童社會工作的可持續(xù)發(fā)展。在婦聯(lián)探索婦女兒童社會工作這個(gè)全新領(lǐng)域中，我們通過發(fā)揮婦工、社工、義工和督導(dǎo)、專家各方人力優(yōu)勢，提升專業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目。

三、主要成效

（一）延伸了婦聯(lián)的工作手臂，提高了服務(wù)水平。“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目的建立，使婦聯(lián)在社區(qū)深入持久地開展工作找到了載體，拓展了婦聯(lián)工作領(lǐng)域。同時(shí)，引入社工的理念和方法，也帶來了婦聯(lián)組織服務(wù)理念的深刻變化和服務(wù)技能的提高，提升了婦聯(lián)組織服務(wù)基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的能力和水平，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織在社區(qū)居民中的親和力、影響力和凝聚力。

（二）形成了婦聯(lián)新型工作模式，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。“陽光”系列服務(wù)項(xiàng)目根植于社區(qū)，根據(jù)居民的需求直接開展各項(xiàng)服務(wù)，探索出靈活多樣的基層工作模式，使社區(qū)居民的問題和需求得到及時(shí)解決，使不同群體和個(gè)體的矛盾及時(shí)在社區(qū)化解，增進(jìn)了社區(qū)的文明和諧。通過這個(gè)平臺，社區(qū)各類組織，如“陽光媽媽”心理驛站，家庭教育協(xié)會等應(yīng)運(yùn)而生，增添了社區(qū)的活力，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。