為貫徹落實黨的十七大精神，進一步發揮“平安家庭”創建活動在平安福田建設中的基礎性作用，以家庭平安促進社會穩定，以家庭文明促進社會和諧，根據市婦聯、市綜治辦、市委宣傳部、市公安局、市司法局、團市委、市質監局、市財政局關于開展“平安家庭”創建活動的具體部署和有關要求，圍繞區委、區政府“環境立區”發展戰略，結合我區實際，區婦聯、區委宣傳部、區維穩及綜治辦、區民政局、區司法局、區財政局、區公安分局、區安監局、團區委、市質監局福田分局決定，在全區聯合開展“平安家庭” 創建活動。具體方案如下：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞區委區政府“環境立區”發展戰略，面向家庭和社區，以“平安家庭”創建活動為載體，充分發揮各部門、各單位、各方面力量的聯合協調作用，調動廣大家庭成員在創建活動中的積極性，主動參與社會治安綜合治理，切實維護婦女兒童合法權益，促進社會治安防控體系建設，以家庭平安促進社會穩定，為構建和諧福田作出更大的貢獻。
二、目標任務
此次創建活動以家庭為主體，以社區為依托，以開展法律道德宣傳教育為主線，以促進家庭成員遵紀守法為重點，以創建健康、文明、祥和的家庭環境為目標。通過開展“平安家庭”創建活動，進一步推進“四進”家庭，即普法宣傳進家庭、文化科學進家庭、道德教育進家庭、安全知識進家庭；努力營造“五個”環境，即安定有序的治安環境、優美文明的社區環境、公平正義的法治環境、誠信友愛的人際環境、安全健康的成長環境；切實增強家庭成員的“五個”意識，即懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；幫助更多家庭做好“六防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋；實現家庭“六無”，即無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無暴力、無犯罪；不斷拓寬社區創建活動面，引導家家戶戶創建遵紀守法之家、科學文明之家、和睦友善之家、平安穩定之家，使家庭更加和睦美滿，社區更加優美文明，社會環境更加和諧穩定。
三、組織機構
成立福田區“平安家庭”創建活動協調小組，統一組織協調各項工作的開展。人員組成如下：
顧 問：侯建潮
組 長：石佑君 區婦聯
王文福 區維穩及綜治辦
成 員：鐘 琳 區婦聯
劉國威 區委宣傳部
黃麗芝 區民政局
朱穆英 區司法局
張 紅 區財政局
黃 毅 區公安分局
謝德礦 區安全生產監督管理局
藍海坡 共青團福田區委員會
于桂虹 市質監局福田分局
“平安家庭”創建活動協調小組辦公室設在區婦聯，辦公室主任由鐘琳同志擔任，副主任由閆雪同志擔任。辦公室負責創建活動的組織、協調，聯合有關部門對創建活動進行指導、檢查、督促。
四、創建工作成員單位主要職責
“平安家庭”創建活動由區婦聯、區維穩及綜治辦、區司法局、區財政局、區文化局、區公安分局、區安監局、團區委、市質監局福田分局聯合組織實施。主要職責分工是：
婦聯組織 承擔“平安家庭”創建活動協調小組辦公室工作，負責創建活動的組織、協調，聯合有關部門對創建活動進行指導、檢查、督促。積極配合公安、司法等部門，推進“零家庭暴力社區”創建活動，繼續依托社區婦女維權工作站、家庭暴力報案點、外來女工流動學校和社區婦女學校等陣地，開展婦女法制宣傳，做好家庭矛盾糾紛調處，預防和制止家庭暴力，為貧困家庭、經濟困難婦女兒童提供法律幫助，依法維護婦女兒童的權益。配合有關部門，深入開展“不讓黃賭毒進我家”等活動，組織、發動家庭成員尤其是婦女群眾參與社會治安綜合治理工作。協同有關部門開展對單親特困家庭子女、重癥兒童、服刑人員子女、孤兒的幫扶，對失足人員的幫教工作。
宣傳部門 積極與相關部門密切配合，協調、指導新聞媒體開展各種形式的宣傳教育活動，開展法制、道德、安全知識等公益宣傳，提高家庭成員社會責任意識。做好“平安家庭”創建活動的宣傳報道，營造創建活動的良好氛圍。
維穩及綜治部門 將“平安家庭”創建活動納入我區平安建設的總體規劃，作為社會治安防控體系建設的組成部分，列入社會治安綜合治理目標管理責任制考核體系，與平安建設同部署、同落實、同檢查、同考核、同表彰。指導創建活動的開展，協調有關單位積極參與創建活動，督促落實社會治安綜合治理的相關措施。
民政部門 認真做好婚姻登記、婚檢宣傳及流動婦女兒童的困難救助工作。
司法部門 深入開展法制宣傳教育，增強家庭成員的法治觀念，引導家庭成員合理有序地表達訴求，提高依法維護自己合法權益的能力，提高社會各方面維護婦女兒童權益的自覺性。發揮基層法律服務機構、人民調解委員會的作用，做好家庭矛盾糾紛的排查調處工作。組織開展社區矯正和刑釋解教人員的安置、幫教工作。為符合條件的經濟困難家庭提供法律援助，維護社會公平正義。
財政部門 負責核撥創建經費，加強經費使用的管理和監督。
公安部門 深入開展治安防范工作，嚴厲打擊各類治安、刑事違法犯罪活動，堅持不懈地排查整治重點地區治安，著力解決突出的治安問題，查處“黃賭毒”等社會丑惡現象。嚴厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪行為，預防和制止家庭暴力行為，為社區和家庭創造良好的治安居住環境。
安監部門 以在全區開展安全社區創建為契機，組織開展安全宣傳教育活動，不斷充實和完善社區網站內容，印發安全調查問卷，開設安全宣傳專欄，舉辦安全知識講座和培訓班，召開座談會或研討會，開展安全知識競賽等活動，提高社區家庭成員的安全意識和各類傷害事故的處置能力。
共青團組織 深入開展未成年犯愛心幫教行動、青少年遠離毒品行動、青少年法制宣傳教育活動等工作，協同有關部門做好流浪青少年、失足青少年、服刑人員未成年子女、吸毒人員子女、有不良行為的閑散青少年等特殊青少年群體的思想道德教育、普法宣傳和救助工作。
質監部門 加強對食品以及與人民群眾生產生活息息相關產品質量安全的監管，確保家庭食品、用品安全。開展質檢知識宣傳，提高群眾判別產品質量的能力。
五、“平安家庭”達標標準
（一）學法用法無違法
熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學法守法用法，嚴格遵守國家法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，家庭成員中無違法犯罪行為。
（二）尊老愛幼無暴力
建立平等、民主、和睦、友愛的家庭關系，家庭無暴力、無糾紛。撫養、監護和教育好子女，不打罵子女，以身作則，為國教子，以德育人，促進子女德、智、體全面健康發展；贍養、孝順老人，保證老人有必要的生活保障、精神撫慰和醫療條件，享有健康安樂的晚年生活。
（三）鄰里和睦無糾紛
鄰里之間團結友愛，融洽相處，互幫互助，不做損害鄰里的事，自覺維護好小區環境衛生，在鄰里之間有較高的評價。
（四）崇尚科學無邪教
崇尚科學，反對邪教和迷信，家庭成員中沒有參與“法輪功”等邪教組織活動，遵守公德，養成文明、健康、科學的生活方式。
（五）勤儉節約無奢侈
破除陳規陋習，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬。家庭成員具有較強的節約意識，家庭消費科學、健康、文明，盡量選用節能型生活設施，教育子女從小養成勤儉節約的好習慣。
（六）自我防范無隱患
熟知防火、防盜、防搶、防爆、防自然災害、防交通事故等各類防范知識；掌握燃氣、用電、兒童護理、報警常識、緊急逃生等居家安全常識；外傷急救、熱力燒傷的現場急救、觸電預防及急救、臺風、火災爆炸、地震發生時的防護、煤氣、食物等中毒的應急救援等防護與急救常識。家庭配備簡易滅火器材，家庭成員熟悉各類消防標志，了解火災逃生的基本方法，家庭無被盜被搶案件和火災事故發生，確保自身和公共安全。
（七）依法維權無“鬧訪”
依照法律維護自己的合法權益，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，不無理取鬧、不越級上訪、不違法上訪、不煽動串聯、不魯莽從事。
（八）環境優雅無亂占
家庭成員自覺搞好家庭衛生、個人衛生、環境衛生，大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”，積極創建“綠色環保家庭”，居住環境優雅，無亂搭亂建，無違法侵占集體和鄰居地權物權現象。
（九）關愛生命無“六害”
家庭成員不傳播制售淫穢錄像書籍，積極構建綠色家庭網絡空間，使用綠色上網管理軟件，不酗酒，不留客賣淫嫖娼、不參與和組織賭博、不吸毒和販賣毒品，自覺抵制社會丑惡現象，并與其作斗爭。
（十）參與公益無私利
關心公益事業，積極參與樓院、社區、街道等組織的各類公益活動，主動參與社區治安防范、人民調解等志愿服務，奉獻友愛，見義勇為，為維護公共安全和社會和諧做貢獻。
六、活動載體
在“平安家庭”創建活動中，要堅持以人為本，以實現好、維護好、發展好群眾利益作為創建工作的出發點和落腳點，及時調整政策，出臺措施，從源頭上增加維護家庭平安的因素，進一步提高創建活動的實效，讓創建活動成果真正惠及千家萬戶。當前，要重點抓好以下工作：
（一）法制宣傳教育工作
深入開展家庭學法活動，著重提高廣大家庭成員尤其是婦女的法律素質，引導她們依法合理地維護自身合法權益，有效預防和抵制侵權行為。依托社區婦女學校、外來女工流動學校等培訓陣地，加強對社區婦女、外來女工的法律宣傳教育，提高她們的法律素質。依托家長學校，加強青少年法制宣傳教育，引導廣大家長學習家庭教育新知識，進一步提高家教水平。
（二）治安防范工作
立足家庭和社區，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，整合各部門、各方面資源，借助科技創新、機制創新，發揮家庭、社區作用，積極推進社會治安防治體系建設。大力加強家庭住戶的治安和安全防范宣傳，深入開展安全隱患排查整改工作，切實提高家庭防盜防災及兒童防拐能力。
（三）矛盾糾紛的排查調處工作
構建以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解有機銜接的社會矛盾糾紛大調解體系，健全矛盾糾紛排查調處工作網絡，建立排查調處工作制度，完善群眾利益訴求表達機制、矛盾調處機制、扶助救助機制。突出基層服務組織的調解功能，提高預防和化解矛盾糾紛的能力，充分發揮家庭成員在解決經常性家庭糾紛中的重要作用，把家庭、社會矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。
（四）維護群眾合法權益工作
要堅持依法行政、嚴格執法、公正司法，切實轉變工作作風，防止和糾正侵害群眾權益的行為。解決好拐賣婦女兒童、家庭暴力等突出問題。
（五）特定人群的幫教工作
倡導家庭成員間信任關愛，鄰里間互幫互助，發揮家庭、鄰里、社區、社會組織對刑釋解教人員、吸毒人員的幫教作用，促進幫教對象的轉化。加強對流浪兒童、吸毒和刑釋人員子女、有不良行為閑散青少年的教育扶助，預防和減少未成年人犯罪。
（六）困難家庭的幫扶工作
加大對困難家庭的援助和支持力度，根據問題家庭、貧困家庭、流動人口家庭的實際情況，有針對性的做好引導、幫扶和救助工作。重視婦女、兒童、老人面臨的實際困難和問題，幫助他們提高安全防范意識和能力，確保人身和財產的安全。
（七）文化科學知識的普及工作
在家庭中積極傳播先進文化科學知識，加強防火安全、艾滋病防治、心理健康知識的宣傳教育，積極開展“不讓毒品進我家”活動，進一步提高廣大家庭成員的禁賭、禁毒意識。要豐富群眾的業余文化生活，提倡家庭崇拜科學、拒絕邪教、遠離黃賭毒，建立健康、科學、文明、和諧、安全的生活方式。
（八）“五好文明家庭”創建工作
要將“平安家庭”建設納入“五好文明家庭”創建之中，將家庭平安作為“五好文明家庭”的第一要求，以提高家庭成員的思想道德素質為重點，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和諧團結，促進文明家風民風的形成。
七、創建活動的具體要求
（一）提高認識，加強領導。“平安家庭”創建活動是構建社會主義和諧社會的有效載體，各有關單位要深刻認識“平安家庭”創建活動的重要性和緊迫性，把這項工作作為社會治安綜合治理的一項重要工作來抓，切實加強工作領導，進一步形成黨委政府重視，職能部門齊抓共管，社會廣泛參與的良好工作格局。要按照區“平安家庭”創建活動領導小組的統一部署和要求，將“平安家庭”創建工作納入各單位平安創建工作的總體規劃，建立相應的組織機構和工作網絡，明確職責任務和工作目標，結合實際認真制定實施方案，確保工作順利推進。
（二）大力宣傳，廣泛發動。充分調動廣大家庭成員參與創建活動的主動性和積極性，是廣泛深入開展創建工作的重要保障。各有關單位要深入社區、深入家庭、深入群眾，以生動活潑、貼近生活、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳創建活動的積極意義、目標任務、創建內容，使群眾充分認識創建活動對優化社區環境、促進家庭和睦的積極作用，增強參與活動的主體意識，并在參與中受益。
（三）狠抓落實，注重實效。各有關單位要堅持以人為本，以實現好、維護好、發展好群眾利益作為創建工作的出發點和落腳點，從實際出發，發揮優勢，突出重點，增強活動的針對性、可操作性，讓創建成果真正惠及千家萬戶。要把“平安家庭”創建活動與深化“家庭文明工程”等活動結合起來，落實到位，抓出成效。
（四）樹立典型，總結經驗。在全面發動廣大家庭積極參與的基礎上，要注重培養選樹典型，充分發揮典型的輻射示范作用。各有關單位要及時上報創建工作中的經驗做法，并對工作中涌現出的先進典型要加大宣傳推廣力度，促進整體創建水平的提升。2009年上半年，區將向20個“平安家庭”、10個“平安家庭”創建工作示范社區授牌。
