一、《深圳市福田區已出讓國有土地上臨時建筑管理辦法》（以下簡稱《臨建辦法》）的起草背景是什么？

　　答：根據市規劃和自然資源局印發的《關于我市臨時用地審批職權調整有關事項的通知》(深規劃資源〔2022〕105號)，臨時用地審批和未出讓國有土地上臨時建設工程規劃許可(建筑類)等6個事項已被收歸市規劃和自然資源局及其派出機構實施。根據《深圳市人民政府關于規劃和自然資源行政職權調整的決定(2023)》第四條，已出讓土地上臨時建筑的審批，由區人民政府及其職能部門行使。依職責，區規劃土地監察局承接了已出讓國有土地上臨時建筑的審批工作。

　　我區現有的《深圳市福田區臨時用地管理辦法》（福府辦規〔2019〕6號）僅對臨時用地進行規定管理，《深圳市福田區臨時建筑管理辦法》（福府辦規〔2018〕18號，下稱“原辦法”）則即將到期，且原辦法未明確區分未出讓國有土地上臨時建筑和已出讓國有土地上臨時建筑，若干規定亦已不合時宜。在這樣的背景下，針對已出讓國有土地上臨時建筑，我區有必要盡快制定一部新的《臨建辦法》。

　　二、《臨建辦法》的起草目的是什么？

　　答：我區原辦法即將到期，且若干規定已不合時宜。此外市規劃和自然資源局于2019年發布了《關于進一步規范臨時建筑規劃管理的通知》(深規劃資源〔2019〕213號)，進一步規范了臨時建設行為。

　　因此，有必要結合該通知的規定、現有審批實踐以及“深圳90”改革要求，制定符合當下需求的《臨建辦法》，以指導我區更好地開展已出讓國有土地上臨時建筑審批管理工作。

　　三、《臨建辦法》的制定依據是什么？

　　答：《臨建辦法》的制定嚴格遵循上位法律依據，其制定依據包括：《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省城鄉規劃條例》《深圳市城市規劃條例》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》《市規劃和自然資源局關于進一步規范臨時建筑規劃管理的通知》 (深規劃資源〔2019〕213號)等。

　　四、《臨建辦法》的主要內容是什么？

　　答：《臨建辦法》的制定是為了指導我區更好地開展已出讓國有土地上臨時建筑審批管理工作，相關主要內容有：

　　（一）《臨建辦法》第二條首先明確了適用范圍

　　第二條明確規定：“適用于福田區內已出讓國有土地上臨時建筑的審批、管理和監督工作。”

　　（二）《臨建辦法》第四、五、十六條明確了相關部門職責分工

　　明確了區規劃土地監察局是轄區內已出讓國有土地上臨時建筑的主管部門，市規劃和自然資源局福田管理局、市生態環境局福田管理局、區住房和建設局等部門按照各自職責分工，相互配合開展對已出讓國有土地上臨時建筑的審批、管理和監督工作。第十六條進一步細化規定了各相關部門對臨時建筑申請應出具的核查意見。

　　同時明確了由各街道辦負責對已批的已出讓國有土地上臨時建筑進行日常監管，負責依法查處違反規劃等違建行為。

　　（三）《臨建辦法》第七、八條明確規定了可建設臨時建筑的主要類型，同時規定了不得建設的負面清單情形

　　根據《市規劃和自然資源局關于進一步規范臨時建筑規劃管理的通知》 (深規劃資源〔2019〕213號)的要求，同時結合我區土地資源開發強度高、空間資源緊缺，從而制約經濟社會發展的現狀，《臨建辦法》在第七條規定了可建設的臨時建筑范圍。

　　同時根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》的要求，《臨建辦法》第八條細化規定了我區不得建設臨時建筑的負面清單情形。

　　（四）《臨建辦法》第十二條完善了對突破層高、建筑高度等特殊情形的審批規定

　　結合近期深國交臨時建筑的審批實踐經驗，對“因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的”，明確規定了“應由相關區產業部門、申請人所屬主管部門或區政府指定的相關部門組織專題論證。”

　　（五）《臨建辦法》第十七條設立了分級審批機制，提高審批效率

　　根據第十七條規定，施工或勘察類臨時建筑的規劃許可申請，由區規劃土地監察局通過局務會會議審議；其他類型已出讓國有土地上臨時建筑由區規劃土地監察局初審后提請區臨時建筑規劃審批領導小組審議。通過設立分級審批機制，能有效提高審批效率。

　　（六）《臨建辦法》第二十一條和二十三條強化安全監管、落實安全主體責任

　　臨時建筑的安全使用直接關乎人民的生命財產安全，加強安全管理、落實安全主體責任是政府工作的重中之重。為此，《臨建辦法》第二十一條規定了：“申請人擬申請延期的，在申請之前應取得并向區規劃土地監察局提交第三方專業機構針對結構安全出具的臨時建筑檢測鑒定或安全評估報告，以及針對消防安全出具的消防安全評估報告。”

　　此外，《臨建辦法》第二十三條還明確規定：“申請人是已出讓國有土地上臨時建筑安全生產的責任主體，需在全流程中承擔安全生產主體責任。”