• 文件類型：區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件
• 政策問(wèn)答平臺(tái)：點(diǎn)擊進(jìn)入
• 發(fā) 文 號(hào)：福府辦規(guī)〔2023〕12號(hào)
• 信息索取號(hào)： /2023-11056772
• 責(zé)任部門(mén)：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局
• 公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi)

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《深圳市福田區(qū)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆四十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2023年12月19日

深圳市福田區(qū)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范福田區(qū)已出讓國(guó)有土地上的臨時(shí)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)福田區(qū)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的管理，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》（市政府令第149號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于福田區(qū)內(nèi)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的審批、管理和監(jiān)督工作。

　　第三條  對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的審批、管理和監(jiān)督工作，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃控制、功能管制、保護(hù)生態(tài)的原則，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

　　第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第四條  福田區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局”）是轄區(qū)內(nèi)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑申請(qǐng)的受理、審查、審批及監(jiān)督管理等具體工作，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)依法制定和修訂福田區(qū)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑審批管理的相關(guān)政策；

　　（二）受理已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的申請(qǐng)并進(jìn)行審核；

　　（三）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑申請(qǐng)進(jìn)行核查；

　　（四）建立臺(tái)賬，對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；

　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的日常監(jiān)督檢查、到期拆除等工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條  市規(guī)劃和自然資源局福田管理局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等市政府工作部門(mén)福田派出機(jī)構(gòu)、福田區(qū)政府工作部門(mén)按照各自職責(zé)分工，相互配合、開(kāi)展對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的審批、管理和監(jiān)督工作。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)已批的已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)建設(shè)和使用過(guò)程中出現(xiàn)的違法改建、擴(kuò)建，未按照審批內(nèi)容建設(shè)，擅自改變使用功能等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)逾期未拆除的臨時(shí)建筑依法進(jìn)行查處，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　第六條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)與相關(guān)市政府工作部門(mén)福田派出機(jī)構(gòu)、區(qū)政府其他相關(guān)工作部門(mén)、各街道辦事處建立相互告知機(jī)制，告知內(nèi)容包括已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的規(guī)劃許可等信息，確保信息互通共享。

　　第三章  建設(shè)要求

　　第七條  已出讓國(guó)有土地上可建設(shè)的臨時(shí)建筑包括：

　　（一）急需的公共服務(wù)配套設(shè)施；

　　（二）施工或勘察類臨時(shí)建筑；

　　（三）經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定，在已出讓工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施；

　　（四）單獨(dú)建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等；

　　（五）因重大公共利益需要而建設(shè)的臨時(shí)建筑；

　　（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時(shí)建筑。

　　第八條  除建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑：

　　（一）影響國(guó)土空間規(guī)劃等各層次規(guī)劃實(shí)施的；

　　（二）已列入城市土地整備項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線路段的；

　　（三）城市快速道路、市政道路等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的；

　　（四）影響防洪、泄洪及河堤結(jié)構(gòu)安全的；

　　（五）壓占城市給排水地下管線及設(shè)施，或壓占城市電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的；

　　（六）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)且未做好相關(guān)防御工作、未消除安全隱患或存在礦產(chǎn)壓覆的；

　　（七）位于福田中心區(qū)范圍內(nèi)的；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑的其他情形。

　　前款第（七）項(xiàng)福田中心區(qū)指北至蓮花路，南至濱河路，東至彩田路，西至新洲路所圍合的區(qū)域。

　　第九條  除建設(shè)工程項(xiàng)目紅線范圍以內(nèi)的施工類臨時(shí)建筑外，在已出讓國(guó)有土地范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須依本辦法辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可建設(shè)。

　　第十條  在已有建筑物的土地上新建臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)取得參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主的書(shū)面同意，并且必須取得受到臨時(shí)建筑項(xiàng)目建設(shè)和使用直接影響（含通風(fēng)、采光、氣味、光污染、給排水、通行等）的業(yè)主的書(shū)面同意。

　　在住宅區(qū)內(nèi)增建臨時(shí)建筑的，除應(yīng)遵守前款規(guī)定外，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局還應(yīng)在許可前組織聽(tīng)證或在住宅區(qū)公共區(qū)域公示增建臨時(shí)建筑的相關(guān)申請(qǐng)資料，公示期限為十五日。公示或者聽(tīng)證工作由項(xiàng)目所在街道辦事處予以協(xié)助。

　　第十一條  在已出讓國(guó)有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)正確處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

　　第十二條  已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑原則上不得臨街開(kāi)門(mén)，建筑層數(shù)不超過(guò)兩層，總建筑高度原則上不超過(guò)12米。

　　因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的，應(yīng)由相關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、申請(qǐng)人所屬主管部門(mén)或區(qū)政府指定的相關(guān)部門(mén)組織專題論證。經(jīng)專題論證確認(rèn)后，可按實(shí)際需要合理增加層高和建筑高度。

　　第十三條  已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式，如采用裝配式建筑，應(yīng)選用方便拆除的結(jié)構(gòu)形式。

　　第十四條  臨時(shí)建筑屋面色調(diào)色彩需與周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能破壞城市整體風(fēng)貌。

　　第四章  申請(qǐng)、受理和審批

　　第十五條  申請(qǐng)已出讓國(guó)有土地臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提交以下資料：

　　1．臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表；

　　2．申請(qǐng)人主體身份證明材料；

　　3．土地權(quán)屬證明（含宗地圖或紅線圖）；

　　4．符合《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可（房建類）報(bào)建文件編制技術(shù)規(guī)定》要求的設(shè)計(jì)文件；

　　第十六條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料后，開(kāi)展預(yù)審并同步將有關(guān)材料送各相關(guān)部門(mén)和單位征求書(shū)面意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成核查并將書(shū)面意見(jiàn)反饋至區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　　（一）市規(guī)劃和自然資源局福田管理局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑所占用地的出讓信息等情況，核查涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線的情況，是否處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是否涉及深圳市古樹(shù)名木保護(hù)范圍，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（二）市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（三）區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并按規(guī)定受理臨時(shí)建設(shè)工程消防行政許可(備案)，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（四）區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否影響城市更新計(jì)劃、土地整備計(jì)劃的實(shí)施，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（五）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否符合海綿城市管控指標(biāo)要求，是否需編制水土保持方案并報(bào)備，是否影響防洪泄洪，是否涉及水庫(kù)、河道管理范圍線、水利工程管理和保護(hù)范圍線且是否符合要求，是否壓占城市給排水地下管線及設(shè)施，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（六）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)涉及占用綠地、遷移或砍伐樹(shù)木的臨時(shí)建筑項(xiàng)目進(jìn)行核查，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　（七）深圳市福田區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否符合消防相關(guān)規(guī)定，以及負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他核查。

　　其他市政府工作部門(mén)福田派出機(jī)構(gòu)、區(qū)政府其他工作部門(mén)、福田區(qū)各街道辦事處、福田區(qū)供電、供氣、供水等公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)出具相關(guān)核查、研究意見(jiàn)。

　　第十七條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局收到各相關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)后進(jìn)行綜合審查。

　　申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式等問(wèn)題的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正資料清單及補(bǔ)正期限，并告知逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法受理申請(qǐng)并按以下情況分別報(bào)送審議：

　　（一）施工或勘察類臨時(shí)建筑的規(guī)劃許可申請(qǐng)，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局通過(guò)局務(wù)會(huì)會(huì)議審議；

　　（二）除施工或勘察類之外的其他類型已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局初審后提請(qǐng)區(qū)臨時(shí)建筑規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十八條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局作出決定，依法需要聽(tīng)證、專題論證、專家評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十九條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局決定準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人核發(fā)已出讓國(guó)有土地臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；決定不準(zhǔn)予許可的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局函復(fù)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第二十條  已出讓國(guó)有土地臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖應(yīng)對(duì)臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

　　第二十一條  已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑的批準(zhǔn)使用期限不得超過(guò)2年且不得超過(guò)土地使用權(quán)剩余期限，從臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算。

　　使用期限屆滿確需延期的可申請(qǐng)延期一次，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，且不得超過(guò)土地使用權(quán)剩余期限。

　　申請(qǐng)人擬申請(qǐng)延期的，在申請(qǐng)之前應(yīng)取得并向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提交第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)結(jié)構(gòu)安全出具的臨時(shí)建筑檢測(cè)鑒定或安全評(píng)估報(bào)告，以及針對(duì)消防安全出具的消防安全評(píng)估報(bào)告。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建筑使用期限屆滿三十日前向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提出延期申請(qǐng)并提交以下資料：

　　1．臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可延期申請(qǐng)表；

　　2．申請(qǐng)主體身份證明材料；

　　3．土地權(quán)屬證明（含宗地圖或紅線圖）；

　　4．臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局收到延期申請(qǐng)和符合要求的資料后，依程序進(jìn)行審查并在使用期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  臨時(shí)建筑施工期間應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置標(biāo)示臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和總平面圖；建成使用前應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)志牌內(nèi)容包含建設(shè)單位名稱、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件名稱和編號(hào)、用地面積和建筑面積、使用功能和使用期限。

　　第二十三條  申請(qǐng)人是已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在臨時(shí)建筑的建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理、自行拆除等過(guò)程中承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的日常監(jiān)督管理。

　　第二十四條  申請(qǐng)人必須在臨時(shí)建筑使用期限屆滿前自行拆除臨時(shí)建筑，其中臨時(shí)施工用房和為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處，必須在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)、無(wú)條件、無(wú)償自行拆除一切臨時(shí)建筑，清理場(chǎng)地并恢復(fù)原地貌，拆除費(fèi)用由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

　　第二十五條  已出讓國(guó)有土地臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因城市建設(shè)要求而需要拆除的，申請(qǐng)人必須服從并且按規(guī)定時(shí)間自行拆除一切臨時(shí)建筑，清理場(chǎng)地并且恢復(fù)原地貌。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第二十六條  申請(qǐng)人違法進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，有下列情形之一的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)依法查處：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑的；

　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未自行拆除的；

　　（四）擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)和功能的；

　　（五）其他違反城市規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)建筑的情形。

　　第二十七條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。

　　第二十八條  申請(qǐng)人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑批準(zhǔn)的，由原批準(zhǔn)部門(mén)依法撤銷批準(zhǔn)的文件，依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章  附則

　　第二十九條  本辦法所稱施工或勘察類臨時(shí)建筑，是指在建設(shè)過(guò)程中服務(wù)于城市建設(shè)工程的各類臨時(shí)施工或勘察用房。

　　第三十條  本辦法規(guī)定的區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局實(shí)施規(guī)劃許可等工作的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十一條  法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)已出讓國(guó)有土地上臨時(shí)建筑有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條  本辦法由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。