為加強勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用基礎(chǔ)的新型勞動用工監(jiān)管體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）以及《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》（2019年修正）的有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合實際，制定了《福田區(qū)勞動用工信用分級分類管理辦法》現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行

　　特此通知。

　　深圳市福田區(qū)人力資源局

　　2021年12月29日

福田區(qū)勞動用工信用分級分類管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為加強勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勞動用工監(jiān)管體系，促進和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），按照《中華人民共和國勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《廣東省社會信用條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合福田區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于福田行政區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信用信息采集、信用等級評價、評價結(jié)果應(yīng)用、權(quán)益保護和相關(guān)活動。

　　第三條本辦法所稱的用人單位是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體參照執(zhí)行。

　　對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體勞動用工信用管理，由區(qū)人力資源部門根據(jù)其職責(zé)，依照本辦法執(zhí)行。

　　第四條勞動用工信用分級分類監(jiān)管是指人力資源部門依法行使勞動監(jiān)察職權(quán)，對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信用進行信息采集、信用評價并根據(jù)評價結(jié)果實行差異化管理，同時依法針對嚴(yán)重失信行為實施失信懲戒聯(lián)動的新型管理機制。

　　第五條實施勞動用工信用監(jiān)管活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理和必要原則，堅持主動合規(guī)與政府監(jiān)管相結(jié)合，并依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第六條福田區(qū)人力資源部門（以下簡稱“區(qū)人力資源部門”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動用工信用監(jiān)管工作，組織實施本辦法，其他用人單位的主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展相關(guān)工作。

　　第七條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)加強勞動用工信用管理系統(tǒng)建設(shè)，建立用人單位勞動用工信用檔案，充分利用信息技術(shù)和手段，并建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全制度和機制。

　　第八條引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)樓宇運營單位等參與勞動用工信用體系建設(shè)，開展勞動用工合規(guī)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)，打造主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合勞動用工共治體系。

　　第二章 信用信息采集

　　第九條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動用工信用檔案，依法采集履行和服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的勞動用工信息。

　　第十條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)勞動用工信用信息共享機制，采集本地用人單位在福田行政區(qū)域以外產(chǎn)生的勞動用工信息。

　　第十一條勞動用工信用信息包括基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息、監(jiān)督管理信息、主動合規(guī)信息和其他信用信息。

　　（一）基礎(chǔ)信息。包括用人單位名稱、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、統(tǒng)一社會信用代碼、用工情況等基礎(chǔ)信息。

　　（二）行政處罰信息。包括勞動用工相關(guān)的行政處罰信息，但違法情節(jié)輕微并且社會影響較小，已經(jīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的除外。

　　（三）調(diào)解仲裁信息。包括勞動用工相關(guān)的調(diào)解、仲裁信息。

　　（四）監(jiān)管監(jiān)督信息。包括勞動用工相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)督狀況信息和監(jiān)管監(jiān)督反饋信息。

　　監(jiān)管監(jiān)督狀況信息。投訴舉報信息、檢查信息、責(zé)令改正信息、行政處理信息、不良行為信息、監(jiān)管異常信息和重大事件信息。

　　監(jiān)管監(jiān)督反饋信息。自查自糾信息、配合檢查信息、履行改正指令、履行行政處理信息、履行處罰責(zé)任信息、勞動調(diào)解履行信息和勞動仲裁履行信息。

　　（五）主動合規(guī)信息。包括勞動合同和規(guī)章制度主動注冊信息、勞動合同和規(guī)章制度的履行信息、勞動關(guān)系承諾信息。

　　（六）其他信用信息。包括國家和地方嚴(yán)重失信主體名單信息、榮譽表彰信息、國家機關(guān)以外的組織依法采集并共享給區(qū)人力資源部門的其他信用信息。

　　第十二條本辦法第十一條第一、第二、第三和第六項涉及的信用信息主要通過深圳市公共信用信息平臺、福田區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化支撐平臺、行業(yè)協(xié)會商會、媒體等渠道采集。通過行業(yè)協(xié)會商會和媒體等渠道采集的信息應(yīng)核驗后使用。

　　第十三條本辦法第十一條第四項涉及的信用信息主要通過書面審查、日常巡視檢查、專項檢查、舉報投訴專查等方式獲取。

　　第十四條本辦法第十一條第五項涉及的信用信息通過用人單位自愿注冊的方式獲取。區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立信息的核驗機制。

　　第十五條行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息、監(jiān)管監(jiān)督信息的保留期為三年，自信息產(chǎn)生或者獲取之日起計算，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。主動合規(guī)信息由用人單位設(shè)定有效期，自提交或者更新之日起計算。

　　第三章 信用評價

　　第十六條勞動用工信用評價指標(biāo)體系由用人單位守法依規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督、勞動合同、內(nèi)部規(guī)章、守信踐諾和榮譽表彰狀況構(gòu)成。

　　第十七條各評價因素的具體指標(biāo)項和加減分值實行動態(tài)管理，由區(qū)人力資源部門對勞動用工信用進行評估，并根據(jù)應(yīng)用結(jié)果進行優(yōu)化和調(diào)整。

　　第十八條勞動用工信用評價等級由系統(tǒng)依據(jù)勞動用工信用信息檔案，按照信用評價指標(biāo)體系，自動計算綜合得分，結(jié)合定性判斷事項，實現(xiàn)分類和更新。

　　第十九條勞動用工信用評價分為四個等級：

　　（一）A級：用人單位勞動用工守法誠信，合規(guī)管理水平較高。

　　（二）B級：用人單位勞動用工比較合規(guī)，沒有違法失信或違法失信情節(jié)比較輕微、社會危害性較小。

　　（三）C級：用人單位勞動用工不合規(guī)，有違法失信問題，存在監(jiān)管風(fēng)險。

　　（四）D級：用人單位勞動用工不合規(guī)問題嚴(yán)重，監(jiān)管風(fēng)險巨大。

　　第二十條有下列情形之一的用人單位，評價結(jié)果不能評為A級：

　　（一）取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時間不滿一年的；

　　（二）未簽訂勞動合同和制定規(guī)章制度的；

　　（三）最近一年信用評價結(jié)果出現(xiàn)D級的；

　　（四）因涉嫌勞動用工違法被立案查處尚未結(jié)案的；

　　（五）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十一條有下列情形之一的用人單位，評價結(jié)果直接評為D級:

　　（一）被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單、其他嚴(yán)重失信主體名單或者失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　　（二）因勞動用工違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響且不主動處置的；

　　（三）因勞動用工違法行為被追究刑事責(zé)任的；

　　（四）拒不履行勞動用工改正指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

　　（五）拒不配合實施勞動用工監(jiān)察的；

　　（六）提供虛假主動合規(guī)信息及佐證材料的；

　　（七）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十二條區(qū)人力資源部門依據(jù)《福田區(qū)勞動用工信用評價標(biāo)準(zhǔn)》對用人單位勞動用工信用進行綜合評價并得出結(jié)果。每季度為一周期。次月1日得出上季度評價結(jié)果。

　　第二十三條勞動用工信用評價后，下一個周期前存在下列情形之一的，可重新評定：

　　（一）區(qū)人力資源部門發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實用人單位在上一個評價周期內(nèi)存在未采集的信用信息的，應(yīng)重新評價；

　　（二）用人單位新發(fā)生第二十一條相關(guān)情形之一的，信用評價等級調(diào)整為D級；

　　（三）直接評為D級的相關(guān)情形已經(jīng)處理或者解決的，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門復(fù)核后重新評價；

　　（四）非直接評為D級的其他情形，用人單位開展合規(guī)管理，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門復(fù)核后重新評價；

　　（五）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十四條發(fā)生用人單位發(fā)生合并分立、破產(chǎn)重組、資產(chǎn)被凍結(jié)、重大安全事故等重大事項時，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門同意，可以暫停信用評價直至事項終止。

　　第二十五條其他行政機關(guān)、具有公共管理職責(zé)的組織和用人單位可以查詢勞動用工信用評價結(jié)果。評價結(jié)果保留期為三年。

　　第二十六條A級勞動用工信用評價結(jié)果納入深圳市公共信用信息目錄補充目錄，并依法共享和公開。

　　第四章 信用結(jié)果應(yīng)用

　　第二十七條區(qū)人力資源部門根據(jù)勞動用工信用評價等級對用人單位實行差異化管理，引導(dǎo)勞動用工單位開展勞動用工合規(guī)管理，提高監(jiān)管效能。

　　第二十八條區(qū)人力資源部門結(jié)合部門實際，依據(jù)法律法規(guī)，按照以下措施開展管理。

　　（一）對于信用評價等級為A級的，依法實施下列措施：

　　1、除“雙隨機、一公開”抽查、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項整治、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外，不主動實施檢查；

　　2、降低“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，被抽中的，可以采取書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　3、涉及勞動用工領(lǐng)域的行政處罰，實施“認(rèn)罰擇輕”制度、考慮用人單位主觀情況時，予以重點參考；

　　4、開展人力資源方面評優(yōu)評先時予以優(yōu)先推薦；

　　5、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項中提供勞動用工情況時予以重點推薦或正面說明；

　　6、在人力資源相關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點支持；

　　7、優(yōu)先辦理行政許可或備案手續(xù)；

　　8、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（二）對于信用評價等級為B級的，依法實施下列措施：

　　1、除“雙隨機、一公開”抽查、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項整治、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外，不主動實施檢查；

　　2、開展人力資源方面評優(yōu)評先時予以推薦；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項中提供勞動用工情況時予以推薦或正面說明；

　　4、人力資源方面優(yōu)惠政策和資金扶持予以適當(dāng)傾斜；

　　5、優(yōu)先辦理行政許可或備案手續(xù)；

　　6、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（三）對于信用評價等級為C級的，依法實施下列措施：

　　1、增加“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，列為主動日常巡查、專項檢查的重點，不適用書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　2、發(fā)放失信告知書，提醒糾正相關(guān)違法或者失信行為；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項中提供勞動用工情況時應(yīng)重點關(guān)注或核查；

　　4、對其主要負責(zé)人進行約談，督促其建立勞動用工合規(guī)體系。經(jīng)督促后仍未改進的，信用等級降為D級；

　　5、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（四）對于信用評價等級為D級的，依法實施下列措施：

　　1、增加“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，列為主動日常巡查、專項檢查的重點，不適用書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　2、發(fā)放失信告知書，提醒糾正相關(guān)違法或者失信行為并依法對外披露相關(guān)信息；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項中提供勞動用工情況時應(yīng)重點關(guān)注或核查；

　　4、對其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人或者直接負責(zé)人進行約談，督促其建立勞動用工合規(guī)體系；

　　5、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十九條被列入嚴(yán)重失信主體名單或者聯(lián)合懲戒名單的用人單位，區(qū)人力資源部門應(yīng)按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》、廣東省和深圳市補充清單，對懲戒對象落實各項懲戒措施。

　　第五章 主體權(quán)益保護

　　第三十條用人單位可以查詢本單位勞動用工信用信息，發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確、不完整的，可以向區(qū)人力資源部門提出書面異議。

　　區(qū)人力資源部門在收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)進行核查；經(jīng)核查，信息確有錯誤、遺漏的，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)及時改正并通知用人單位。

　　異議處理應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長處理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

　　第三十一條用人單位主動履行法定義務(wù)，糾正失信行為、消除失信影響的，可以申請信用修復(fù)。區(qū)人力資源部門按照國家、省市關(guān)于信用修復(fù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息以外，均可申請信用修復(fù)。

　　第三十三條超過保留期限的行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息和監(jiān)管監(jiān)督信息，以及失效的主動合規(guī)信息，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)刪除或者移除，但不影響上一期評價結(jié)果。

　　第三十四條用人單位違反勞動用工相關(guān)法律、法規(guī)或者不服從監(jiān)督監(jiān)管的，有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，經(jīng)區(qū)人力資源部門同意，可以刪除相關(guān)信息。

　　第六章 附則

　　第三十五條區(qū)人力資源部門應(yīng)積極參與社會信用體系建設(shè)，推動勞動用工與其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用聯(lián)動。

　　第三十六條平臺經(jīng)營者應(yīng)與區(qū)人力資源部門共同建立平臺外包機構(gòu)勞動用工信用監(jiān)管機制。相關(guān)信用評價結(jié)果納入平臺經(jīng)營者勞動用工信用檔案。

　　第三十七條區(qū)人力資源部門及工作人員在實施勞動用工信用監(jiān)管工作中，違反法律法規(guī)的，利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十八條本辦法由區(qū)人力資源部門負責(zé)解釋。

　　第三十九條本辦法有效期為3年，自2022年2月1日起實施。