《福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策》政策解讀

　　一、政策修訂背景是什么？

　　去年7月，習(xí)近平總書記提出加大營(yíng)商環(huán)境改革力度重要指示，今年國(guó)家政府工作報(bào)告提出不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，3月20日李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)提出六個(gè)“一”提升營(yíng)商環(huán)境。在今年深圳兩會(huì)期間，深圳提出20條營(yíng)商環(huán)境改革措施，將全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)提升營(yíng)商環(huán)境的最新方針政策精神，及2017年產(chǎn)業(yè)資金政策實(shí)施問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展專題調(diào)研反映問(wèn)題等，需要進(jìn)一步修訂調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金政策內(nèi)容，進(jìn)一步精準(zhǔn)支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造中心城區(qū)營(yíng)商綜合成本優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立福田營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　二、政策修訂目標(biāo)是什么？

　　2018年產(chǎn)業(yè)資金政策修訂貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)提升營(yíng)商環(huán)境的指示精神，圍繞我市營(yíng)商環(huán)境改革20條措施和我區(qū)2035年中長(zhǎng)期規(guī)劃總體部署，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策體系，提高產(chǎn)業(yè)資金支持精準(zhǔn)度和使用效益，提升福田營(yíng)商環(huán)境，為我區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

　　三、政策修訂依據(jù)是什么？

　　1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

　　2.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》

　　3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》

　　4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》

　　5.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》

　　6.《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》

　　7.《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等管理制度的通知》

　　8.《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》

　　9.《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》

　　10.《深圳市委市政府關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》

　　11.《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》

　　12.《深圳市行政聽(tīng)證辦法》

　　13.《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實(shí)施辦法》

　　14.國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。

　　四、政策主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　目前，新修訂的產(chǎn)業(yè)資金政策已形成“1+9+N”政策體系，包括1個(gè)管理辦法、9個(gè)產(chǎn)業(yè)政策、N個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域措施?！?個(gè)管理辦法”是資金管理辦法，“9個(gè)產(chǎn)業(yè)政策”指招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、企業(yè)上市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、商協(xié)會(huì)發(fā)展政策，“N個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域措施”指建筑裝飾設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、華強(qiáng)北低成本空間、私募基金、債券“直通車”、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資共10個(gè)措施，共設(shè)政策條款140條280個(gè)項(xiàng)目。主要修訂內(nèi)容如下:

　　（一）框架上優(yōu)化調(diào)整

　　一是保留“1+9+N”政策體系。（1）原“9”的政策作為共性通用政策類別，總部經(jīng)濟(jì)、上市企業(yè)政策單列成兩個(gè)政策，原建筑裝飾設(shè)計(jì)政策列入N政策；（2）原“N”的政策作為細(xì)分產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性措施類別，將去年和今年陸續(xù)出臺(tái)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、私募基金、企業(yè)債券直通車、華強(qiáng)北低成本空間、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資措施列入“N”政策；（3）為避免適用條款企業(yè)認(rèn)識(shí)不一致、重復(fù)申請(qǐng)，對(duì)于“N”政策的條款與原“9”的政策條款一致的，在原有政策對(duì)應(yīng)刪除。

　　二是招商引資政策已統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為避免重復(fù)贅述和企業(yè)誤解，各分項(xiàng)政策刪除招商引資共性條款，保留個(gè)性化條款。

　　三是除外情形只作為個(gè)性化設(shè)置。為避免與資金管理辦法不一致，分項(xiàng)政策涉及不受上一年綜合貢獻(xiàn)或年度支持總額500萬(wàn)元限制的情形在具體條款提及，不再分項(xiàng)政策中作為共性情形。

　　四是優(yōu)化簡(jiǎn)化申請(qǐng)指南清單。結(jié)合行政服務(wù)大廳綜合收文情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化申報(bào)材料，企業(yè)提交的申報(bào)材料務(wù)必簡(jiǎn)單明了，表述清楚，并提供樣式模板。

　　（二）機(jī)制上改革創(chuàng)新

　　一是專業(yè)機(jī)構(gòu)外包服務(wù)。申請(qǐng)數(shù)量和佐證材料較多的項(xiàng)目，可與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提高審核效率和專業(yè)化服務(wù)水平，如探索銀行貸款貼息與銀行合作，金融業(yè)增資、債券融資等委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所專項(xiàng)審核。

　　二是創(chuàng)新企業(yè)融資支持。創(chuàng)新融資支持方式，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難融資貴問(wèn)題，如科技創(chuàng)新政策新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股支持，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)形式出資入股企業(yè);企業(yè)債券“直通車”機(jī)制為企業(yè)直接融資開(kāi)辟一條便捷渠道;新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資和資助改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金機(jī)制，建立無(wú)償資助與有償資助并行的財(cái)政資金投入機(jī)制，將股權(quán)投資和直接資助方式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　三是智能化平臺(tái)提升服務(wù)效能。積極推動(dòng)政策資源匹配等智能化服務(wù)平臺(tái)，如智能匹配政策企業(yè)服務(wù)App、政策服務(wù)機(jī)器人，將服務(wù)企業(yè)充分利用市區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策，提升企業(yè)政策獲得感。

　　（三）內(nèi)容上充實(shí)完善

　　1、優(yōu)化部分政策條款

　　一是延長(zhǎng)銀行貸款貼息支持時(shí)間范圍。支持上一年1月1日到本年項(xiàng)目申請(qǐng)日的貸款，給予最長(zhǎng)連續(xù)12個(gè)月實(shí)際支付的利息支持，享受全年貸款貼息支持。

　　二是進(jìn)一步精細(xì)設(shè)置經(jīng)營(yíng)支持標(biāo)準(zhǔn)。除市考核各區(qū)工業(yè)增加值經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工業(yè)經(jīng)營(yíng)支持以工業(yè)增加值為標(biāo)準(zhǔn)外，其余經(jīng)營(yíng)支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是加大總部經(jīng)營(yíng)人才獎(jiǎng)支持力度。支持額度按工薪個(gè)稅8%比例支持，但不可重復(fù)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)項(xiàng)目。

　　四是細(xì)致設(shè)置部分支持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際受理辦理情況，調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)范圍，更貼近企業(yè)實(shí)際情況，如文化產(chǎn)業(yè)和建筑裝飾政策綜合貢獻(xiàn)支持將1000萬(wàn)元綜合貢獻(xiàn)基數(shù)改為500萬(wàn)元基數(shù)，文化產(chǎn)業(yè)政策影視動(dòng)漫演藝類支持按總成交額的1%支持，減少分檔分區(qū)間支持的弊端。

　　2、增加新政策或新項(xiàng)目

　　新增項(xiàng)目或政策更緊密結(jié)合當(dāng)前福田經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和重點(diǎn)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將有限資金放到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

　　一是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)了金融業(yè)、上市企業(yè)、福田特色行業(yè)的支持力度，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、社會(huì)影響力債等債券融資工具支持，設(shè)立“香蜜湖綠色金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，創(chuàng)新企業(yè)債券“直通車”機(jī)制，增加擬上市企業(yè)和上市服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，新增私募基金政策和新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資政策，將供應(yīng)鏈、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融科技、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能等福田特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)措施納入政策體系。

　　二是重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向，支持重點(diǎn)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)華強(qiáng)北低成本空間政策，促進(jìn)華強(qiáng)上步片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚；對(duì)華強(qiáng)北商圈企業(yè)或機(jī)構(gòu)，進(jìn)行改造升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、引入品牌旗艦店、體驗(yàn)店、主力店等給予支持，并著手研究制訂河套保稅片區(qū)、香蜜湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。

　　三是增加納統(tǒng)企業(yè)入庫(kù)支持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策中，增加對(duì)上年度首次納入限額以上批零住餐企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)支持；在行業(yè)協(xié)會(huì)政策中，新增行業(yè)協(xié)會(huì)引入企業(yè)屬于四上企業(yè)的支持；對(duì)新入庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)值規(guī)模給予支持。

　　四是增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)改造支持力度。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行改造，采用新技術(shù)等，給予最高1000萬(wàn)元支持。

　　五是園區(qū)運(yùn)營(yíng)支持與綜合貢獻(xiàn)掛鉤。入駐企業(yè)獲得市級(jí)以上資金支持的、資本市場(chǎng)融資達(dá)到500萬(wàn)元以上的、綜合貢獻(xiàn)達(dá)10萬(wàn)元以上的、引入或培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的園區(qū)，按綜合貢獻(xiàn)給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資金支持。

　　六是培育商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)“無(wú)人超市”、“無(wú)人餐廳”、“無(wú)人便利店”等創(chuàng)新型商業(yè)新業(yè)態(tài)門店的企業(yè)給予支持。

　　七是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)銀行貸款貼息支持。對(duì)從事深圳市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)或金融科技產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)給予最高20萬(wàn)元支持；在地統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)內(nèi)的小微文化企業(yè)，不受綜合貢獻(xiàn)限制，且最高不超過(guò)10萬(wàn)元。同時(shí)，延長(zhǎng)銀行貸款貼息支持時(shí)間范圍，支持上一年1月1日到本年項(xiàng)目申請(qǐng)日的貸款，給予最長(zhǎng)連續(xù)12個(gè)月實(shí)際支付的利息支持，享受全年貸款貼息支持。

　　八是關(guān)注企業(yè)核心人才支持。增加文化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾設(shè)計(jì)業(yè)核心技術(shù)人才支持，按綜合貢獻(xiàn)情況，分級(jí)分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，綜合貢獻(xiàn)1000萬(wàn)元以上企業(yè)即可獲得至少10萬(wàn)元的人才獎(jiǎng)勵(lì)。

　　九是全力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。加大對(duì)科技創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵(lì)原創(chuàng)研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如創(chuàng)新載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化分類支持，最高達(dá)2000萬(wàn)元支持；提高科技創(chuàng)新技術(shù)配套、新增新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃配套；新增文化企業(yè)R&D投入等支持。

　　十是增加行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)化建設(shè)支持。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展專業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)評(píng)級(jí)等職業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化服務(wù)能力。

　　五、政策申請(qǐng)主體應(yīng)符合什么條件？如何申請(qǐng)？

　?。ㄒ唬┰诟Ｌ飬^(qū)注冊(cè)登記、稅務(wù)、原則上統(tǒng)計(jì)關(guān)系在福田；符合產(chǎn)業(yè)資金政策規(guī)定條件的企業(yè)，或?qū)ΩＬ飬^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的其他組織及個(gè)人。

　?。ǘ┥暾?qǐng)項(xiàng)目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。

　?。ㄈ┫拗坪统馇樾?/p>

　　1.母子公司不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)支持；

　　2.對(duì)同一企業(yè)的支持原則上不超過(guò)該企業(yè)上一年度在福田的綜合貢獻(xiàn)；

　　3.同一企業(yè)年度支持總額不超過(guò)500萬(wàn)元，綜合貢獻(xiàn)特大的企業(yè)或在地統(tǒng)計(jì)屬于大型以上企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的特大項(xiàng)目支持不超過(guò)2000萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┥陥?bào)流程

　　企業(yè)通過(guò)“福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)”（http://www.rsunasc.com.cn/）自行如實(shí)申報(bào)，不得委托第三方機(jī)構(gòu)代理，同時(shí)按要求遞交有關(guān)材料至福田行政服務(wù)大廳窗口。