關(guān)于《關(guān)于公布有效規(guī)范性文件目錄（1990-2015）的通知》的政策解讀

　　2018年6月11日，福田區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于公布有效規(guī)范性文件目錄（1990-2015）的通知》（福府規(guī)〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)58件區(qū)政府規(guī)范性文件宣布繼續(xù)有效，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

　　一、為什么要公布有效規(guī)范性文件目錄

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）及中共深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的重點(diǎn)工作安排》（深發(fā)〔2016〕14號(hào)）明確規(guī)定，地方政府要完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。市政府已于2017年10月12日發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于宣布失效一批市政府規(guī)范性文件的決定（深府規(guī)〔2017〕5號(hào)）》及《深圳市人民政府關(guān)于公布有效規(guī)范性文件目錄（1979—2015年）的通知（深府規(guī)〔2017〕6號(hào)）》。

　　近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作，宣布廢止和失效了一批法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，需根據(jù)上級(jí)清理結(jié)果，對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件的效力狀態(tài)進(jìn)行自查與確認(rèn)。因此，區(qū)法制辦組織開(kāi)展了區(qū)政府規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)1990年福田區(qū)設(shè)立以來(lái)至2015年12月31日止，以區(qū)政府以及區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理和審查。經(jīng)過(guò)清理，梳理出1990年至2015年期間區(qū)政府發(fā)布的、需要繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件58件，經(jīng)區(qū)政府審定后發(fā)布了《通知》。

　　二、有效規(guī)范性文件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　有效區(qū)政府規(guī)范性文件是以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義發(fā)布，內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的，且現(xiàn)行有效的文件，即在文件發(fā)布實(shí)施后未被區(qū)政府宣布失效或者廢止，經(jīng)過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)清理，認(rèn)為仍有必要繼續(xù)執(zhí)行的區(qū)政府規(guī)范性文件。

　　《通知》對(duì)58件已過(guò)有效期或未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件宣布繼續(xù)實(shí)施。主要有兩類(lèi)文件：一類(lèi)是符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的區(qū)政府規(guī)范性文件；另一類(lèi)是雖有部分內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前要求，但在修訂中且急需實(shí)施，不宜宣布廢止的規(guī)范性文件。

　　三、《通知》中區(qū)政府規(guī)范性文件的有效期是多長(zhǎng)？

　　《通知》共有58件有效規(guī)范性文件，有效期為“至2022年12月31日止”，期滿后自動(dòng)失效，在此期間需修改或廢止的，按程序辦理。