為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，深入貫徹落實(shí)城市更新“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的改革要求，進(jìn)一步規(guī)范城市更新行為，明確部門職責(zé)，優(yōu)化城市更新流程，保障我區(qū)城市更新工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》以及城市更新其他相關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定新的實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱新辦法）。

　　一、出臺(tái)新辦法的背景及目的？

　　“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的定位要求，強(qiáng)區(qū)放權(quán)工作的持續(xù)推進(jìn)，市區(qū)機(jī)構(gòu)改革以及市政府及市級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)的系列城市更新相關(guān)政策，均對(duì)城市更新工作提出了新的更高的要求。

　　一是為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、落實(shí)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的定位要求，市政府以及市規(guī)劃和自然資源局等市級(jí)部門出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》等相關(guān)政策法規(guī)，旨在發(fā)揮城市更新在節(jié)約集約利用土地等方面的重要作用，促進(jìn)深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，有序、規(guī)范、高效推進(jìn)城市更新工作。

　　二是隨著強(qiáng)區(qū)放權(quán)工作的持續(xù)推進(jìn)，區(qū)級(jí)決策權(quán)不斷調(diào)整和強(qiáng)化。事權(quán)下放以來，市規(guī)劃和自然資源局就開具城市更新項(xiàng)目《付清地價(jià)款證明》、城市更新項(xiàng)目已移交貢獻(xiàn)用地涉及地上地下互聯(lián)互通空間審批權(quán)問題等事宜明確由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　三是2019年以來市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，部分機(jī)構(gòu)名稱、職能也發(fā)生變化，與原有城市更新辦法存在較大差異。

　　四是市政府以及市級(jí)部門陸續(xù)印發(fā)了《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》等系列政策法規(guī)，并且正在研究出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》等法律法規(guī)，對(duì)城市更新審批提出了新的要求。

　　綜上，結(jié)合我區(qū)城市更新工作實(shí)際，需對(duì)《深圳市福田區(qū)城市更新實(shí)施辦法（試行）》（福府規(guī)〔2016〕1號(hào)）進(jìn)行修訂后研究出臺(tái)新辦法。

　　二、出臺(tái)新辦法的依據(jù)？

　　《深圳市城市更新辦法》（市政府令第290號(hào)）

　　《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（深府〔2012〕1號(hào)）

　　《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》（深規(guī)劃資源規(guī)〔2019〕4號(hào)）

　　《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》（深人環(huán)〔2018〕610號(hào)）

　　《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》（深規(guī)土規(guī)〔2018〕15號(hào)）

　　《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》（深規(guī)劃資源規(guī)〔2019〕2號(hào)）

　　《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》（市政府令第311號(hào)）

　　《深圳市地價(jià)測(cè)算規(guī)則》（深府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)）

　　三、各職能部門角色有何變化，如何配合推進(jìn)城市更新工作？

　　區(qū)政府成立區(qū)城市更新和土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市更新工作，對(duì)城市更新的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。針對(duì)市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，新辦法也進(jìn)行相應(yīng)修改，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)新辦法履行城市更新相關(guān)職責(zé)，并依職責(zé)辦理涉及城市更新的其他未列舉事項(xiàng)。區(qū)政府其他職能部門，以及燃?xì)狻⒌罔F、供電、郵電、水務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)依法在各自職能、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為城市更新活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管理。

　　四、新辦法對(duì)綠色建筑及海綿城市建設(shè)有何新要求？

　　城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，在滿足使用功能的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生建材，鼓勵(lì)增加公共綠地及開放空間。嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市建設(shè)等相關(guān)政策要求，包括海綿設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　五、哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作？

　　根據(jù)《關(guān)于對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8號(hào)），已發(fā)生信訪、行政復(fù)議及行政訴訟案件的項(xiàng)目，新申請(qǐng)納入城市更新計(jì)劃的舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目，以及區(qū)政府認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的其他項(xiàng)目，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)按照規(guī)定組織開展評(píng)估工作，屬地街道辦提供協(xié)助。

　　六、什么是統(tǒng)籌規(guī)劃？

　　通過編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃和片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)和方向，明確各類型城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)及住房保障空間等內(nèi)容，整合零散地塊及貢獻(xiàn)用地。同時(shí)，以實(shí)施為導(dǎo)向，對(duì)用地布局、建筑功能配比、公共配套設(shè)施位置及規(guī)模、路網(wǎng)等內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行深化。

　　七、計(jì)劃規(guī)劃是否可同時(shí)申報(bào)？

　　申報(bào)主體可同時(shí)向主管部門申報(bào)城市更新單元計(jì)劃及城市更新單元規(guī)劃。

　　八、是否所有城市更新項(xiàng)目都要開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作？

　　根據(jù)《市人居委關(guān)于印發(fā)<深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）>的通知》（深人環(huán)〔2018〕610號(hào)），區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》和《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》，將擬開展城市更新的或用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地納入疑似污染地塊名單。

　　經(jīng)判斷不屬于疑似污染地塊的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將確認(rèn)結(jié)果書面告知申報(bào)主體，并抄送主管部門；經(jīng)判斷被列為疑似污染地塊的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)書面通知申報(bào)主體開展土地環(huán)境調(diào)查評(píng)估。如經(jīng)認(rèn)定屬于污染地塊需開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,申報(bào)主體應(yīng)按《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》的規(guī)定完成有關(guān)工作。

　　九、拆除范圍內(nèi)房屋未辦理房產(chǎn)登記的城中村改造項(xiàng)目，如何確認(rèn)實(shí)施主體？

　　城中村改造項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)房屋未辦理房產(chǎn)登記的情形，鑒于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更為了解房屋情況，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)房屋相關(guān)權(quán)益人提供的權(quán)屬證明文件、房屋建設(shè)文件等相關(guān)材料，結(jié)合房屋相關(guān)權(quán)益人實(shí)際使用情況，對(duì)房屋被搬遷人資格進(jìn)行確認(rèn)。申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的拆除范圍內(nèi)未辦理房產(chǎn)登記房屋被搬遷人資格確認(rèn)證明。

　　十、建筑物拆除工作有何要求？

　　《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號(hào)）第二十七條規(guī)定，城市更新項(xiàng)目在實(shí)施主體與區(qū)城市更新職能部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后方可進(jìn)行建筑物拆除。因此，實(shí)施主體與主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議后，方可進(jìn)行城市更新單元拆除范圍內(nèi)建筑物拆除。拆除前應(yīng)制定拆除工作方案并向區(qū)住房建設(shè)局備案。未經(jīng)拆除備案，擅自拆除城市更新單元范圍內(nèi)建筑物的，由區(qū)住房建設(shè)局依法處理。

　　十一、新辦法對(duì)辦理時(shí)限和申請(qǐng)材料的提交是否有所壓縮和簡(jiǎn)化？

　　為加快推進(jìn)城市更新工作，進(jìn)一步方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新辦法極大壓縮了辦理時(shí)限，大量減少開發(fā)企業(yè)所需提交材料。

　　一是辦理時(shí)限大幅壓縮。事權(quán)下放前，城市更新全過程審批辦理時(shí)間為237個(gè)工作日；事權(quán)下放后，我區(qū)全過程審批辦理時(shí)間為150個(gè)工作日。本次修編后，我區(qū)全過程審批辦理時(shí)間進(jìn)一步壓縮，為84個(gè)工作日，較修編前再壓縮了66個(gè)工作日。

　　二是企業(yè)所需提交材料大幅減少。新辦法除按照市級(jí)政策文件要求提交申請(qǐng)材料外，相對(duì)于舊版更新辦法，新辦法響應(yīng)企業(yè)訴求，對(duì)于我局出具或前一環(huán)節(jié)已出具的證明材料，后續(xù)環(huán)節(jié)無需重復(fù)提交，可由主管部門從系統(tǒng)調(diào)取驗(yàn)證。

　　十二、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收有何要求？

　　為進(jìn)一步保證建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申報(bào)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)建筑現(xiàn)狀與測(cè)繪報(bào)告中相關(guān)建筑建設(shè)情況的一致性，遏制利用測(cè)繪與申報(bào)時(shí)點(diǎn)之間時(shí)間差產(chǎn)生的加違建行為，對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收階段提交的項(xiàng)目建筑工程竣工測(cè)量報(bào)告，測(cè)繪報(bào)告提出明確的時(shí)間要求：自申報(bào)時(shí)點(diǎn)起計(jì)算前一個(gè)月內(nèi)由深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)出具的項(xiàng)目建筑工程竣工測(cè)量報(bào)告、測(cè)繪報(bào)告（必須蓋有深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)公章）。

　　十三、建設(shè)工程施工圖修改備案有何新要求？

　　“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革以來，我區(qū)城市更新相關(guān)工作有序推進(jìn)，但部分項(xiàng)目出現(xiàn)申報(bào)施工圖紙質(zhì)量不高，且企業(yè)無序修改頻繁的亂象。針對(duì)此類情況，為保證施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)城市更新項(xiàng)目快速規(guī)范落地，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量工作，促使設(shè)計(jì)單位承擔(dān)起施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行各類設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步完善質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)施工圖紙仔細(xì)校對(duì)、嚴(yán)格審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，我局結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，要求同一建設(shè)項(xiàng)目（分期建設(shè)的以每一個(gè)分期建設(shè)項(xiàng)目為單位）在規(guī)劃驗(yàn)收前申報(bào)施工圖修改備案的，原則上不得超過兩次。

　　十四、舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新項(xiàng)目是否適用此辦法？

　　我區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新應(yīng)按照《深圳市福田區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新實(shí)施管理規(guī)定》（福府辦規(guī)〔2019〕3號(hào)）執(zhí)行。

　　附件

　　深圳市福田區(qū)城市更新項(xiàng)目

　　各階段申報(bào)材料參考

　　一、城市更新單元計(jì)劃申報(bào)材料：

　　（一）申請(qǐng)書

　　申報(bào)更新單元計(jì)劃須提供申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　1.更新單元名稱應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)狀地名或現(xiàn)狀道路名稱確定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出名稱的唯一性，格式為《xx區(qū)（新區(qū)）xx街道（辦事處）xx城市更新單元》；

　　2.基本情況，包括拆除范圍、現(xiàn)狀建設(shè)情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、用地及建筑物產(chǎn)權(quán)情況等；

　　3.拆除范圍劃定合理性說明；

　　4.申報(bào)理由；

　　5.更新方向、開發(fā)強(qiáng)度等方面的具體請(qǐng)求；

　　6.意愿達(dá)成、申報(bào)主體形成情況說明；

　　7.承諾按照城市規(guī)劃及城市更新相關(guān)政策的要求應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任；

　　8.拆除范圍內(nèi)現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。

　　（二）申報(bào)表格

　　申報(bào)表包括《深圳市更新單元計(jì)劃申報(bào)表》《地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表》。

　　（三）申報(bào)主體的身份證明材料

　　1.屬自然人的，提供身份證復(fù)印件（核原件）；

　　2.屬法人的，提供社會(huì)信用代碼證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；

　　3.屬非法人組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批文材料或其他能夠證明其有效成立的法律文書復(fù)印件（核原件）及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；

　　4.法人、非法人組織授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個(gè)人身份證明；

　　5.自然人授權(quán)他人代理的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的授權(quán)委托書及委托代理人個(gè)人身份證明；

　　6.境外自然人、法人或非法人組織提交的身份證明須經(jīng)公證部門公證、認(rèn)證。香港和澳門的公證材料須由司法部委托的律師出具。

　　（四）圖紙

　　1.拆除范圍圖

　　“拆除范圍圖”須包含申報(bào)拆除范圍及其坐標(biāo)、地塊邊界及編號(hào)、周邊道路（現(xiàn)狀與規(guī)劃）及其名稱、鄰近地理實(shí)體及其名稱、最新地形圖等信息。

　　申報(bào)拆除范圍涉及清退用地的，應(yīng)當(dāng)確定擬清退用地范圍及其坐標(biāo)。

　　申報(bào)拆除范圍涉及部分工業(yè)用地通過城市更新建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)確定其范圍及坐標(biāo)。

　　2.現(xiàn)狀權(quán)屬圖

　　“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”須包含申報(bào)拆除范圍、地塊邊界及編號(hào)、宗地號(hào)或用地方案號(hào)、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實(shí)體及其名稱、最新地形圖等信息。

　　“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”附表，以地塊為單位列明各地塊宗地號(hào)或用地方案號(hào)、用地面積、現(xiàn)狀土地利用功能、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、權(quán)利人數(shù)量等詳細(xì)信息。

　　3.建筑物信息圖

　　“建筑物信息圖”須包括拆除范圍內(nèi)所有建筑物平面位置、編號(hào)、層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間等信息，并簡(jiǎn)要說明建筑物質(zhì)量情況。如有危房的，須進(jìn)行標(biāo)注和說明。

　　“建筑物信息圖”應(yīng)另附“建筑物信息一覽表”，以棟為單位對(duì)建筑物列明建筑編號(hào)、總建筑面積、建筑物建成時(shí)間、權(quán)利人數(shù)量等詳細(xì)信息。

　　4.圖紙規(guī)范格式應(yīng)當(dāng)參照《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》的要求確定。

　　（五）更新意愿證明材料

　　申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提供更新意愿達(dá)成的相關(guān)證明材料。

　　1.拆除范圍內(nèi)權(quán)利主體單一且自行申報(bào)的無需提供意愿證明材料；屬于委托申報(bào)的，須提供《深圳市城市更新單元計(jì)劃申報(bào)委托書》；

　　拆除范圍內(nèi)建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有或區(qū)分所有的，須提供《深圳市城市更新單元計(jì)劃申報(bào)委托書》和《更新意愿匯總表》；

　　2.屬城中村、舊屋村或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的：

　　（1）如通過股東大會(huì)表決同意的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的股東大會(huì)會(huì)議紀(jì)要或決議、參會(huì)人員簽名等相關(guān)證明材料；

　　（2）如按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》征集意愿的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定提供相應(yīng)證明材料；

　　（3）如通過其他途徑征集更新意愿的，應(yīng)當(dāng)提供《深圳市城市更新單元計(jì)劃申報(bào)委托書》《更新意愿匯總表》以及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意的證明文件。

　　（六）權(quán)屬證明材料

　　申報(bào)主體須提供拆除范圍內(nèi)土地及建筑物的相關(guān)權(quán)屬證明材料。

　　（七）照片

　　申報(bào)主體須提供拆除范圍內(nèi)每一棟建筑物單體近期照片（電子文件）。照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號(hào)完全對(duì)應(yīng)，照片上應(yīng)附拍攝日期。

　　（八）其他材料

　　1.拆除范圍內(nèi)涉及危房的，須提供具有相應(yīng)資質(zhì)并經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確危房的成因，并提出處理建議；

　　2.涉及舊住宅區(qū)更新的，須按《關(guān)于對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8號(hào)）要求提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　3.拆除范圍內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如涉及疑似土壤環(huán)境污染的，需提供轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目用地不屬于疑似污染地塊的書面文件，或提供項(xiàng)目已按《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)研評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定完成有關(guān)工作的證明材料；

　　4.拆除范圍超過30萬平方米的，須提供水務(wù)主管部門關(guān)于周邊排水管網(wǎng)的系統(tǒng)性、承載力情況以及改造可行性等內(nèi)容的意見；

　　5.重點(diǎn)更新單元計(jì)劃申報(bào)材料還應(yīng)提交區(qū)政府批準(zhǔn)文件和相關(guān)說明文件。說明文件應(yīng)當(dāng)包括重點(diǎn)更新單元計(jì)劃的基本情況、審查情況、存在問題及處理建議等；

　　6．以整村統(tǒng)籌方式進(jìn)行申報(bào)的，須提供整村統(tǒng)籌報(bào)告。

　　7.涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告。

　　二、申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）所有申報(bào)材料均需提供紙質(zhì)文件和電子文件（建筑物照片僅需提供電子文件）；

　　（二）所有申報(bào)的紙質(zhì)文件均應(yīng)加蓋申報(bào)單位（人）公章（印章）；證明材料較多且匯集成冊(cè)的，須加蓋騎縫章。紙質(zhì)圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1：1000；相關(guān)圖紙的電子文件應(yīng)提供JPG及DWG兩種格式的文件，并使用深圳標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系；

　　（三）電子文件應(yīng)以光盤形式提供。

　　三、城市更新單元土地核查申請(qǐng)材料

　　（一）土地信息核查申請(qǐng)表；

　　（二）申請(qǐng)人身份證明；

　　（三）土地權(quán)屬證明材料或處理意見書；

　　（四）土地信息一覽表及相關(guān)圖示。

　　因城市更新單元規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)誤差或計(jì)入外部移交用地等原因，申請(qǐng)核查范圍可與城市更新單元拆除范圍不一致。

　　四、城市更新單元規(guī)劃申報(bào)材料

　　（一）《深圳市城市更新單元規(guī)劃申報(bào)表》，需同時(shí)提供紙質(zhì)和電子文件；

　　（二）身份證明材料：

　　1.屬自然人的，提供身份證復(fù)印件（核原件）；

　　2.屬法人的，提供社會(huì)信用代碼證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；

　　3.屬非法人組織的，提供登記證明文件、經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的批文材料復(fù)印件（與原件核對(duì)相符）及負(fù)責(zé)人身份證明；

　　4.法人、非法人組織委托代理人申報(bào)的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個(gè)人身份證明；

　　5.自然人委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的授權(quán)委托書及委托代理人個(gè)人身份證明；

　　6.境外自然人、法人或非法人組織提交的身份證明須經(jīng)公證部門公證、認(rèn)證。香港和澳門的公證材料應(yīng)當(dāng)由司法部頒發(fā)委托書并注冊(cè)的中國(guó)委托公證人出具。

　　（三）更新單元規(guī)劃草案，需同時(shí)提供紙質(zhì)和電子文件，并加蓋規(guī)劃編制單位公章。規(guī)劃草案包括技術(shù)文件和管理文件，各階段文件形式需符合《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》要求。提供的紙質(zhì)圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1:1000；電子文件應(yīng)當(dāng)提供JPG和DWG兩種格式文件，以及由城市更新單元規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)批工具打包生成的電子成果（mdb文件）；

　　（四）土地信息核查意見的復(fù)函（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（五）城市更新單元規(guī)劃設(shè)計(jì)合同；

　　（六）規(guī)劃編制單位資質(zhì)證明材料；

　　（七）非初次申報(bào)的應(yīng)當(dāng)提交原審查單位核發(fā)的更新單元規(guī)劃審查意見；

　　（八）涉及歷史用地處置的，應(yīng)當(dāng)提交歷史用地處置意見書；

　　（九）涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交市產(chǎn)業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)；

　　（十）涉及土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)區(qū)級(jí)環(huán)保部門備案的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。其中，調(diào)查評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)區(qū)級(jí)環(huán)保部門備案的風(fēng)險(xiǎn)管控方案；調(diào)查評(píng)估報(bào)告認(rèn)為需要進(jìn)行治理與修復(fù)的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^并報(bào)區(qū)級(jí)環(huán)保部門備案的治理修復(fù)方案；

　　（十一）按照規(guī)定需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　前款規(guī)定的所有書面材料均應(yīng)當(dāng)加蓋申報(bào)單位（人）公章（印章）。電子文件應(yīng)當(dāng)以光盤形式提供。

　　更新單元規(guī)劃制定應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）符合更新計(jì)劃有關(guān)要求，且更新計(jì)劃尚處于有效期內(nèi)；

　　（二）符合國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，符合基本生態(tài)控制線、水源保護(hù)區(qū)、黃線、紫線、藍(lán)線、軌道保護(hù)區(qū)、航空管制區(qū)、海岸帶、高壓走廊、微波通道、文物、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域的控制要求；

　　（三）銜接落實(shí)法定圖則和已生效專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于用地性質(zhì)、市政交通、公共配套、城市設(shè)計(jì)等方面的控制要求；

　　（四）符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《深標(biāo)》）、《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》、《深圳市拆除重建類城市更新單元容積率審查規(guī)定》以及國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

　　（五）需要進(jìn)行歷史用地處置的，應(yīng)當(dāng)在更新單元規(guī)劃申報(bào)時(shí)或申報(bào)前申請(qǐng)按照《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》進(jìn)行處置；

　　（六）因規(guī)劃統(tǒng)籌需要進(jìn)行土地清退、用地騰挪、零星用地劃入、外部公共設(shè)施用地移交等情形的，應(yīng)當(dāng)劃定更新單元范圍，同時(shí)符合《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定要求。外部移交公共設(shè)施用地不參與用地騰挪。

　　五、實(shí)施主體資格確認(rèn)申請(qǐng)材料

　　（一）實(shí)施主體資格確認(rèn)申請(qǐng)書；

　　（二）身份證明文件；

　　（三）城市更新單元規(guī)劃確定的項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)土地和建筑物的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況核查文件；

　　（四）申請(qǐng)人形成或者作為單一主體的相關(guān)證明材料。

　　前款第（四）項(xiàng)規(guī)定材料包括：

　　（一）申請(qǐng)人收購權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料及付款憑證；

　　（二）申請(qǐng)人制定的搬遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表；

　　（三）權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件；

　　（四）申請(qǐng)人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件；

　　（五）以合作方式實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的改造合作協(xié)議。

　　六、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容要求

　　（一）實(shí)施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)履行的移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù)；

　　（二）實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷補(bǔ)償安置方案履行貨幣補(bǔ)償、提供回遷房屋和過渡安置等義務(wù)；

　　（三）更新單元內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限；

　　（四）區(qū)城市更新職能部門采取的設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施。

　　七、用地審批申請(qǐng)材料

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

　　（三）發(fā)改部門備案文件；

　　（四）城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（五）城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（六）項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)相關(guān)土地權(quán)屬證明材料；

　　（七）轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目用地不屬于疑似污染地塊的書面文件，或項(xiàng)目已按《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定的完成有關(guān)工作的證明材料；

　　（八）申請(qǐng)用地如位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的，需提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見。

　　八、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)材料

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）實(shí)施主體身份證明材料；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)、民航、機(jī)場(chǎng)、林業(yè)等部門的，須提供相關(guān)主管部門的書面意見；

　　（四）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)施主體還應(yīng)提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

　　（五）用地方案圖（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（六）城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（七）實(shí)施主體確認(rèn)文件及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（八）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　九、地價(jià)測(cè)算及土地使用權(quán)出讓合同簽訂申請(qǐng)材料

　　實(shí)施主體完成貢獻(xiàn)用地移交入庫后，向主管部門申請(qǐng)地價(jià)測(cè)算及土地使用權(quán)出讓合同簽訂，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　（一）申請(qǐng)書及申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（三）土地權(quán)屬證明文件（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（四）征、收、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償協(xié)議；

　　（五）建設(shè)用地方案圖（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（七）貢獻(xiàn)用地移交確認(rèn)表（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（八）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得城管、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)等相關(guān)部門批準(zhǔn)文件，或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　十、土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容要求

　　（一）按照城市更新單元規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等用地的移交入庫要求；

　　（二）出讓給實(shí)施主體的開發(fā)建設(shè)用地的建設(shè)、管理要求；

　　（三）保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求；

　　（四）按照項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)不得申請(qǐng)預(yù)售；

　　（五）城市更新單元規(guī)劃明確及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　十一、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)材料

　　實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)、改造監(jiān)管協(xié)議；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（四）《土地使用權(quán)出讓合同書》及補(bǔ)充協(xié)議（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（五）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》備注需開展地質(zhì)災(zāi)害防治的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)圖紙的審查意見；

　　（六）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中備注屬文物保護(hù)、口岸、國(guó)家安全控制、軌道交通安全保護(hù)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、微波通道、氣象探測(cè)等區(qū)域的項(xiàng)目需取得有關(guān)專業(yè)主管部門的審查意見；

　　（七）涉及公共配套設(shè)施及保障性住房、人才公寓和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房建設(shè)的，需提交產(chǎn)權(quán)接收單位意見；

　　（八）市政工程項(xiàng)目涉及油氣、危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供安監(jiān)部門的審查意見；

　　（九）建筑物標(biāo)準(zhǔn)地名批復(fù)；

　　（十）項(xiàng)目立項(xiàng)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件；

　　（十一）既有建筑申請(qǐng)改建、擴(kuò)建的，還需提交專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的文件；

　　（十二）申請(qǐng)補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，如存在未批先建的，須提供相關(guān)主管部門對(duì)未批先建行為的處理結(jié)果和意見；

　　（十三）總平面圖、方案文本、建筑專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件2套及電子數(shù)據(jù)(含3DMAX文件）1份，其中施工圖藍(lán)圖上蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、一級(jí)注冊(cè)建筑師章；如涉及核增建筑，應(yīng)當(dāng)提供核增建筑專篇。

　　十二、建設(shè)工程施工圖修改備案申請(qǐng)材料

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（四）《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》及補(bǔ)充協(xié)議或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（五）修改內(nèi)容涉及需移交的公共設(shè)施及保障性住房、人才公寓和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房變化的，應(yīng)當(dāng)提交接收單位的意見；

　　（六）已預(yù)售的房地產(chǎn)在建設(shè)工程施工過程中，公共設(shè)施部分確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交全體受讓人五分之四以上的同意的證明文件；

　　（七）總平面圖、建筑專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件2套及電子數(shù)據(jù)(含3DMAX文件）1份，其中施工圖藍(lán)圖上蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、審圖單位審圖章、一級(jí)注冊(cè)建筑師章）。

　　十三、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)材料

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（四）《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》及補(bǔ)充協(xié)議；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（五）城市更新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議；（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）

　　（六）按照約定需要移交保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性住房和配套公共設(shè)施的，還需提交移交協(xié)議書；

　　（七）項(xiàng)目建設(shè)工程開設(shè)路口審批意見（可由主管部門通過內(nèi)部信息共享獲取）；

　　（八）自申報(bào)時(shí)點(diǎn)起計(jì)算前一個(gè)月內(nèi)由深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)出具的項(xiàng)目建筑工程竣工測(cè)量報(bào)告、測(cè)繪報(bào)告（必須蓋有深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)公章）；

　　（九）經(jīng)主管部門核準(zhǔn)的施工圖紙及核準(zhǔn)文件(必須蓋有地籍測(cè)繪大隊(duì)圖紙采用章)。