一、制定《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的目的

　　一是適應(yīng)上位法規(guī)最新政策的迫切需要。近年來國家及省、市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、審批、優(yōu)化營商環(huán)境等方面不斷深化改革，陸續(xù)出臺(tái)的政策文件對政府投資活動(dòng)和代建項(xiàng)目管理提出了新的要求。在項(xiàng)目招投標(biāo)、代建費(fèi)率、預(yù)選庫、履約監(jiān)管等方面需要同步優(yōu)化，以適應(yīng)最新的上位法規(guī)要求。

　　二是推動(dòng)代建模式深化改革的客觀需要。福田區(qū)依托區(qū)建筑工務(wù)署實(shí)施的政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)正日益增加，但在此類項(xiàng)目的移交條件、移交內(nèi)容以及權(quán)責(zé)清單等方面的要求仍有待細(xì)化，在制度層面予以規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)行政代建與市場化代建的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理體制機(jī)制。

　　三是貫徹落實(shí)國家深化改革和推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。福田作為國家制度創(chuàng)新改革高地，應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，貫徹落實(shí)深化改革，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策依據(jù)

　　1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修正）；

　　2. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019年修訂）；

　　3. 《政府投資條例》（國令第712號(hào)）；

　　4. 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》的通知（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）；

　　5. 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）；

　　6. 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知（粵府〔2022〕12號(hào)）；

　　7. 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

　　8. 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（2021年修訂）；

　　9. 深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》的通知（深建規(guī)〔2020〕1號(hào)）；

　　10. 《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事宜的通知》（深建市場〔2022〕4號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、廉潔高效、合作共贏的原則，在總結(jié)我區(qū)代建制項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)模式、職責(zé)分工、監(jiān)督管理等要點(diǎn)。《辦法》共四個(gè)章節(jié)、二十二條，主要為原則性規(guī)定。兩個(gè)配套文件分別是：《福田區(qū)行政代建實(shí)施細(xì)則》（共四個(gè)章節(jié)，十九條，主要為操作性規(guī)定，對福田區(qū)行政代建項(xiàng)目操作流程進(jìn)行了規(guī)范），配套《福田區(qū)行政代建項(xiàng)目委托建設(shè)移交書》《福田區(qū)行政代建項(xiàng)目需求階段情況表》《福田區(qū)行政代建項(xiàng)目移交資料清單》；《福田區(qū)市場化代建實(shí)施細(xì)則》（共六個(gè)章節(jié)，三十六條，主要為操作性規(guī)定，對福田區(qū)市場化代建項(xiàng)目操作流程進(jìn)行了規(guī)范），配套《福田區(qū)市場化代建項(xiàng)目代建管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《福田區(qū)市場化代建項(xiàng)目方案模板》和《福田區(qū)市場化代建項(xiàng)目合同范本》，對行政代建和市場化代建的移交、取費(fèi)、方案等問題進(jìn)行了明確。

　　四、《辦法》時(shí)效

　　《辦法》自2023年3月18日施行，其三年有效期于2026年3月17日屆滿。為持續(xù)推動(dòng)行政代建規(guī)范化制度化，優(yōu)化市場化代建提升質(zhì)效，創(chuàng)新代建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)多維度監(jiān)管，進(jìn)一步保障政策連續(xù)性、滿足項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，因此呈報(bào)區(qū)政府同意后繼續(xù)執(zhí)行，有效期三年。