• 文件類型：區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件
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• 發(fā) 文 號(hào)：福府辦規(guī)〔2025〕5號(hào)
• 信息索取號(hào)： /2025-12580729
• 責(zé)任部門：福田區(qū)財(cái)政局
• 公開類型：主動(dòng)公開

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆八十九次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市福田區(qū)人民政府辦公室

　　2025年12月31日

深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共中央辦公廳  國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2023〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)資金），是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持福田區(qū)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的資金。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)資金業(yè)務(wù)主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市交通運(yùn)輸局福田管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局福田管理局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控中心、區(qū)企服中心等單位（以下簡(jiǎn)稱主管部門）。各主管部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，資金來源為區(qū)財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)資金，納入各主管部門年度預(yù)算，由各主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第四條  產(chǎn)業(yè)資金管理按照“充分授權(quán)、各司其職、互相配合”原則，構(gòu)建“整合資源、精簡(jiǎn)審批、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的管理模式。

　　（一）智能審批項(xiàng)目。各主管部門列出的核準(zhǔn)類、認(rèn)定類項(xiàng)目采取智能審批程序。

　　（二）簡(jiǎn)易程序項(xiàng)目。按“部門預(yù)算、部門決策”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，符合各產(chǎn)業(yè)資金支持政策的項(xiàng)目，主管部門審批通過后執(zhí)行。

　　（三）重點(diǎn)項(xiàng)目。符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，由主管部門提出具體支持意見，經(jīng)主管部門黨組會(huì)議審議，提請(qǐng)區(qū)政府專題會(huì)議研究后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

　　第五條  各主管部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算編制與年度財(cái)政預(yù)算編制同步進(jìn)行：

　　（一）各主管部門對(duì)下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)，提出資金需求。

　　（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)各主管部門資金需求，結(jié)合年度財(cái)政收支預(yù)算情況，提出產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算安排意見，按部門預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定管理和報(bào)批。

　　（三）各主管部門依據(jù)福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策，在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，編制年度預(yù)算使用計(jì)劃，并按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

　　（四）按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門對(duì)本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，科學(xué)安排資金支出進(jìn)度，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。

　　（五）年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各主管部門根據(jù)審批權(quán)限審定的支出需求，提請(qǐng)區(qū)財(cái)政局將部門產(chǎn)業(yè)資金指標(biāo)調(diào)劑到區(qū)企服中心，對(duì)智能審批項(xiàng)目所需的資金由各主管部門根據(jù)資金需求量提請(qǐng)區(qū)財(cái)政局動(dòng)態(tài)調(diào)劑指標(biāo)到區(qū)企服中心，由區(qū)企服中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一資金撥付。

　　（六）各產(chǎn)業(yè)政策支持資金受產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總額控制。各部門出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)在申報(bào)指南等文件中設(shè)置兌付金額須依法納入預(yù)算管理、受部門年度預(yù)算約束等條款，避免形成政策支出敞口。

　　第六條  部門職責(zé)

　　（一）主管部門是產(chǎn)業(yè)資金的責(zé)任管理部門：

　　1．負(fù)責(zé)制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持政策和申請(qǐng)指南、審核申請(qǐng)項(xiàng)目、提出資金支持意見、線上錄入審批數(shù)據(jù)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等；負(fù)責(zé)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)資金使用情況，對(duì)支持對(duì)象的違法違約行為采取措施并追回支持資金。

　　2．作為產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算主體，負(fù)責(zé)編制本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算，根據(jù)監(jiān)管要求與資金支持對(duì)象簽訂監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)資金的事前審批，及事中、事后監(jiān)管，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　3．設(shè)定本部門產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，按要求開展相關(guān)工作。

　　4．在履行審批職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢并應(yīng)用擬支持對(duì)象及其法定代表人的公共信用信息，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。

　　5．負(fù)責(zé)把握產(chǎn)業(yè)資金使用的政治方向，確保意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)廉潔合規(guī)治理體系建設(shè)。

　　（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，牽頭推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　（三）區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策中的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律專業(yè)技術(shù)支持。

　　（四）區(qū)企服中心是產(chǎn)業(yè)資金的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)受理、公示、資金撥付等工作，協(xié)助做好支持對(duì)象信用記錄。

　　（五）相關(guān)街道辦在福田區(qū)產(chǎn)業(yè)政策框架內(nèi)及主管部門的指導(dǎo)下審核產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目，用于推動(dòng)促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　第二章  支持對(duì)象和條件

　　第七條  產(chǎn)業(yè)資金支持對(duì)象為符合福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定條件的企業(yè)、其他單位及個(gè)人。

　　第八條  支持項(xiàng)目必須為近3年內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實(shí)施前已根據(jù)原政策完成備案并審核通過的項(xiàng)目仍按原政策給予支持。

　　第九條  限制和除外情形

　　（一）原則上同一企業(yè)、母子公司的同一事項(xiàng)不得重復(fù)支持。同一項(xiàng)目已獲區(qū)政府其它財(cái)政資金支持的，本產(chǎn)業(yè)資金不得再支持。

　　（二）獲產(chǎn)業(yè)資金人才支持的個(gè)人，相同年度內(nèi)區(qū)其他同類人才政策原則上不得重復(fù)支持。

　　（三）依法被列為嚴(yán)重失信主體名單或?qū)儆谑艖徒浯胧┣鍐蔚臋C(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)政策不得予以支持。

　　（四）福田區(qū)對(duì)同一支持對(duì)象同一年度內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)資金年度支持總額原則上最高不超過1000萬元。各產(chǎn)業(yè)資金支持政策中有其他不受限制情形的，另行作出明確規(guī)定。各主管部門確認(rèn)有必要超過上述限制的，提請(qǐng)區(qū)政府專題會(huì)議審定。

　　第三章  申請(qǐng)與受理

　　第十條  企業(yè)、其他單位及個(gè)人通過深圳市財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)或福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金支持提出申請(qǐng)。企業(yè)、其他單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，套取、騙取專項(xiàng)資金。

　　第十一條  區(qū)企服中心統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)、其他單位及個(gè)人的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理并將結(jié)果及理由告知申請(qǐng)企業(yè)。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，區(qū)企服中心應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，將申請(qǐng)材料分送各主管部門審核。

　　第四章  審核與撥付

　　第十二條  產(chǎn)業(yè)資金的審核方式原則上為核準(zhǔn)制。

　　核準(zhǔn)類項(xiàng)目需具備以下條件：

　　（一）前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　（二）項(xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　（三）支持額度不具有自由裁量空間。

　　核準(zhǔn)制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項(xiàng)目，須事先經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)。

　　第十三條  審批流程如下：

　　（一）智能審批項(xiàng)目：?jiǎn)挝换騻€(gè)人在手機(jī)或PC端提交申報(bào)材料→智能程序?qū)徟敵鼋Y(jié)果→主管部門（街道辦）線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→區(qū)企服中心撥付。

　　（二）簡(jiǎn)易程序項(xiàng)目：區(qū)企服中心受理→智能程序?qū)徟敵龀鯇徑Y(jié)果→主管部門（街道辦）線上復(fù)核初審數(shù)據(jù)、部門內(nèi)部核準(zhǔn)并確定資金安排方案、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→區(qū)財(cái)政局調(diào)劑資金→區(qū)企服中心撥付。

　　（三）重點(diǎn)項(xiàng)目：區(qū)企服中心或主管部門受理→主管部門（街道辦）審核并形成資金安排方案→區(qū)企服中心查重→區(qū)政府專題會(huì)議研究、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→財(cái)政局調(diào)劑資金→區(qū)企服中心撥付。

　　第十四條  審批通過的項(xiàng)目，按如下程序撥付產(chǎn)業(yè)資金：

　　（一）核查。具備智能系統(tǒng)核查條件的項(xiàng)目，由智能系統(tǒng)程序自動(dòng)比對(duì)擬支持對(duì)象基本情況，并核查擬支持對(duì)象重復(fù)申請(qǐng)和年度支持總額限制情況。

　　（二）公示。核查通過的產(chǎn)業(yè)資金支持項(xiàng)目由區(qū)企服中心負(fù)責(zé)組織在福田政府在線通知公告欄予以公示，智能審批項(xiàng)目采取福田政府在線通知公告欄或福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)公示，公示期為5個(gè)工作日。各智能審批項(xiàng)目所屬政策主管部門在公示期間內(nèi)線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)。

　　（三）公告。公示期滿無異議的，區(qū)企服中心負(fù)責(zé)組織公告，并收集項(xiàng)目審批和撥款的相關(guān)資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，主管部門需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)單位或個(gè)人。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由主管部門出具支持意見，并予以公告。

　　（四）簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。政策主管部門應(yīng)與單次支持額度30萬元及以上的企業(yè)、其他單位簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。

　　（五）撥付。根據(jù)各主管部門復(fù)核確認(rèn)的撥款文件和材料，由區(qū)企服中心統(tǒng)一撥付資金。福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)主管部門上傳的撥款文件及擬支持對(duì)象上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經(jīng)數(shù)據(jù)加密流轉(zhuǎn)至各財(cái)務(wù)審批人員賬號(hào)進(jìn)行線上簽批，完成后在經(jīng)辦人賬號(hào)打印紙質(zhì)費(fèi)用報(bào)銷單簽批件用于撥付與歸檔。

　　（六）歸檔。區(qū)企服中心負(fù)責(zé)做好檔案管理工作。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十五條  產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。

　　（一）主管部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算編制階段向區(qū)財(cái)政局報(bào)送產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)全面合理、可衡量、可考核。

　　（二）主管部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩或停止該產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行，并將績(jī)效監(jiān)控結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局，提高產(chǎn)業(yè)資金使用效益，確保產(chǎn)業(yè)資金使用安全。

　　（三）主管部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效、專項(xiàng)資金杠桿作用、對(duì)我區(qū)綜合貢獻(xiàn)等作為產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效管理的重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　第十六條  區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要，可通過第三方評(píng)價(jià)等方式，組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十七條  區(qū)財(cái)政局健全激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及滿意度，向主管部門提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資金政策措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算規(guī)模等意見；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的業(yè)務(wù)主管部門，適度增加下年度履職經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

　　第十八條  社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，各主管部門和區(qū)財(cái)政局必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第十九條  單位或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行受支持項(xiàng)目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，違反書面監(jiān)管協(xié)議，隱瞞嚴(yán)重失信行為等情形的，或經(jīng)主管部門認(rèn)定存在故意逃避監(jiān)管違約責(zé)任的情形，視同為違反書面監(jiān)管協(xié)議，由主管部門取消、追回支持資金。

　　第二十條  追回事項(xiàng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，由審批部門發(fā)函告知單位或個(gè)人限期退回有關(guān)資金。涉及多部門聯(lián)合追回資金的，由需追回資金最多的部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門啟動(dòng)追回工作。

　　第二十一條  各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)資金管理運(yùn)作及績(jī)效評(píng)價(jià)過程中有違法違規(guī)行為的，或?yàn)^職失職的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第六章  附則

　　第二十二條  福田區(qū)內(nèi)出臺(tái)的其他產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、省、市及福田區(qū)其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由福田區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2026年1月23日起施行，有效期五年。