各街道辦事處：

　　現將《福田區開展“0570”老年人居家適老化改造實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　福田區民政局       

　　2023年7月4日      

　　福田區開展“0570”老年人居家適老化改造實施方案

　　為推進我區老年人居家適老化改造服務工作，改善老年人居家生活環境，提高老年人居家養老的安全性、便利性，持續鞏固家庭養老基礎地位、推動我區居家養老服務提質擴容、促進養老服務消費升級，根據民政部等九部門《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（民發〔2020〕86號）、民政部等四部門《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（民發〔2022〕9號）、《深圳經濟特區養老服務條例》《深圳市推進老有頤養“907”幸福康養惠民工程工作方案》和《深圳市開展“0570”老年人居家適老化改造實施辦法（試行）》有關規定，結合我區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。堅持政府引導、市場運作、自愿申請、困難優先、普惠規范、安全適用等原則。

　　（二）工作目標。通過施工改造、設施配備、輔具適配等方式，改善老年人的居家生活環境，提升居家生活品質，增強老年人的幸福感、獲得感、安全感。2023年全區完成適老化改造不少于3000戶，2024年、2025年老年人居家適老化改造任務，在實施方案有效期內另行確定。

　?。ㄈ嵤r間。本方案自印發之日起實施，有效期至2026年5月31日。

　　二、組織領導

　　成立福田區“0570”老年人居家適老化改造工作領導小組，推進老年人居家適老化改造工作。

　　組  長：何東輝  區民政局黨組書記、局長

　　副組長：茍智雙  區民政局黨組成員、副局長

　　劉鯤勇  園嶺街道黨工委委員、辦事處副主任

　　羅俊旻  南園街道辦事處副主任

　　余曉軍  福田街道黨工委委員、婦聯主席

　　何曙光  沙頭街道黨工委委員

　　孟  樂  梅林街道黨工委委員

　　唐耀忠  華富街道黨工委委員

　　陳向榮  香蜜湖街道黨工委副書記

　　呂頌秋  蓮花街道辦事處副主任

　　楊起濤  華強北街道黨工委委員

　　李玉淮  福保街道黨工委副書記、人大工委主任

　　成  員：區民政局養老服務和兒童福利科科長、各街道公共服務辦公室民政工作負責同志。

　　三、工作內容

　　（一）資助對象和資助標準

　　年滿60周歲及以上的本區戶籍老年人，符合下列條件的，可以以家庭名義申請居家適老化改造服務資助：

　　1.作為申請人的老年人應符合下列四種情形之一：

　?、倌隄M60周歲及以上納入分散供養的特困老年人；

　?、谀隄M60周歲及以上最低生活保障對象中的老年人；

　?、勰隄M60周歲至69周歲經全市統一的老年人能力等級評估為中度及以上失能的老年人；

　?、苣隄M70周歲及以上的老年人。

　　2.申請人的配偶應作為共同申請人；

　　3.申請人家庭只能以一套房屋申請一次性居家適老化改造資助；

　　4.申請改造的房屋應具有合法產權，位于我市行政區域內，為申請人實際居住；

　　5.申請改造的房屋的產權為申請人本人；產權人為申請人配偶或其家庭成員所有，或以租賃房屋進行申請的，須經房屋產權人同意；

　　6.擬改造的住房符合質量安全相關標準、具備改造條件。

　　7.申請人有以下情形之一的，不予資助：

　　①已享受特困人員集中供養服務的；

　?、谝讶胱∥沂泄k養老機構或已按政策性床位收費標準入住社會力量運營養老機構的；

　?、垡勋@得“0580”老年人家庭適老化改造資助或經濟困難老年人家庭適老化改造資助的；

　?、芤勋@得市、區殘聯開展的殘疾人家庭無障礙改造資助的；

　?、萆暾埲嗽谏暾埵芾砣罩耙炎鳛楣餐暾埲松暾埨夏耆司蛹疫m老化資助，現因年齡、戶籍、婚姻狀況等因素變化以個人名義進行申請的；

　　⑥申請改造的房屋已被其他人申請過老年人居家適老化改造、殘疾人家庭無障礙改造或已納入城市更新或舊改等拆遷規劃的。

　　8.符合本方案資助條件且不存在本方案不予資助情形的本區戶籍老年人實施居家適老化改造，依申請可以予以一次性資助。

　?、俚谝活愘Y助標準：屬于本方案資助對象第1點第①種情形的老年人居家適老化改造，改造費用由財政全額資助，每戶原則上不超過20000元。

　　②第二類資助標準：屬于本方案資助對象第1點第②、③、④種情形的老年人居家適老化改造，資助標準為每戶最高不超過12000元，超出資助標準的費用由老年人自行承擔。

　　9.老年人能力等級評估參照《老年人能力評估規范》國家標準（GB/T42195-2022）由深圳市老年人能力評估定點醫療機構開展實施，機構名單可登錄深圳市民政局門戶網站查詢。經評估為中度及以上失能且符合資助條件、被確定為資助對象的老年人，其能力評估費用列入適老化改造資助范圍；經評估為輕度失能及以下，或因其他原因不符合資助條件的老年人，其能力評估費用由老年人自行承擔。

　　10.申請人同時符合我市老年人居家適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造項目資助條件的，可以自愿選擇申請其中一類，不可同時享受資助。

　　11.老年人居家適老化改造資助經費由申請人戶籍所在街道辦事處予以保障，可優先統籌使用社會福利彩票公益金，或由街道辦事處按照規定程序申報“民生微實事”項目資金。

　　12.老年人居家適老化改造工作，根據老年人自愿申請情況逐年開展。區民政局可根據市級下達指標或轄區老齡化社區分布、老年人家庭改造意愿等情況分年度制定科學合理的改造計劃。年度改造計劃和當年完成情況應在區民政局門戶網站、深圳市智慧養老服務平臺—老年人居家適老化改造模塊（以下簡稱“改造系統”）以及其他方式予以公開。

　?。ǘ┥暾埮c評估

　　13.老年人或其代理人可通過改造系統提交居家適老化改造申請。由于客觀原因無法登錄改造系統申請的，可向戶籍所在社區提交《深圳市老年人居家適老化改造申請表》（見附件1），由社區工作人員代為登錄改造系統申請。

　　14.社區負責資格初審，自老年人提交申請的5個工作日內確定申請人所屬資助類別及資助標準，提交初審資助名單至街道辦事處審核。街道辦事處負責資格復審，自社區提交的5個工作日內完成復審，提交復審資助名單至區民政局審定。經審核認定申請人不符合資助條件的，應當予以說明理由。區民政局根據老年人、社區及街道提供的材料進行審核，原則上只作形式審查，老年人戶籍所在的街道對申請資料的真實性、合法性、有效性負責。

　　因申請人提交資料無法確定資助類別需要補充后重新申請的，社區、街道辦事處應及時告知申請人，審核時間重新計算。

　　15.區民政局負責審定轄區街道報送的復審資助名單，資助名單可通過區民政局門戶網站、微信公眾號、改造系統、社區家園網、社區小區公告欄等渠道進行公示。在確定資助名單和改造順序時，應將申請人所屬資助類別作為首要考量因素；同類別的申請人，應綜合考慮申請人身體狀況、居家適老化改造緊迫程度、申請時間等因素。超出當年度改造計劃資助戶數或預算經費的改造申請，優先列入下一年度改造計劃。

　　16.采用“評改分離”模式入戶開展老年人改造需求評估。需求評估團隊可由街道辦或社區的工作人員，醫療護理、康復輔助、無障礙建設等方面的專業人員，“兜底民生服務社會工作雙百工程”社會工作者或社區黨群服務中心社會工作服務項目中的養老服務社工、改造服務商等人員構成。評估團隊原則上不少于3人，其中來自改造服務商的評估人員不得超過團隊總人數的1/3。

　　區民政局或街道辦事處也可通過政府購買服務委托第三方獨立評估機構開展入戶需求評估；為加強服務連續性，改造服務商可派員陪同。評估機構和改造服務商需獨立采購、分開管理，不得為同一市場主體。

　　17.資助名單確定后10個工作日內，評估團隊與申請人約定入戶時間，前往申請人改造房屋開展居家適老化改造入戶需求評估。評估調查內容包括老年人身體狀況的評估、康復輔助器具需求評估、居室環境的評估、家庭成員照護情況評估等內容?！渡钲谑欣夏耆司蛹疫m老化改造項目需求評估表》（見附件2）可通過改造系統電子填報及簽名，也可通過紙質材料填報，經申請人或其代理人、評估團隊成員共同簽字確認，由評估團隊將掃描件上傳至改造系統。

　　（三）改造服務商及產品

　　18.老年人居家適老化改造的改造服務商應當為依法設立并具備法人資格的企事業單位、社會組織。

　　改造項目涉及住宅室內裝飾裝修的，應遵守《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）有關要求；改造項目須符合深圳市工程建設地方標準《無障礙設計標準》（SJG103-2021）；施工所需物資、產品、器材及配備的老年用品（貨物）等須符合國家質量標準；智能化產品須符合物聯網（IOT）相關技術標準和有關要求（見附件3），承諾按照相關信息系統接口標準和監管要求接入改造系統，自覺接受政府部門監督管理。改造服務商應對相關產品設備提供符合國家有關規定的維保期。

　　19.街道辦事處通過政府采購等規范流程擇優確定改造服務商（見附件4），并將改造服務商名單及其登記證書、業務范圍、適老化改造經驗等信息錄入改造系統。區民政局可對街道辦事處改造服務商的遴選進行指導。

　　20.老年人居家適老化改造聚焦老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等功能性需求，圍繞“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”等方面形成《深圳市老年人居家適老化改造項目建議清單》（以下簡稱《建議清單》，見附件5）。清單內所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是為實現居家安全、在政府資助標準限額內建議申請人優先選擇項目。杜絕以簡單配置輔助器具或添置家居產品代替適老化改造的情況。

　　21.改造服務商應將《建議清單》各項目施工項目、相關產品等（參考產品見附件6）上傳至改造系統，充分展示施工改造項目和產品單價、規格、功能用途、使用年限、生產廠家等信息。產品選擇應符合安全實用、價格合理、智慧便利等原則，每類產品應不少于3種規格或價位；也可根據客廳、臥室、衛生間、廚房等不同場景推出專項產品服務套餐，以滿足老年人及其家庭多元需求。改造服務商可充分利用產品使用說明書、使用教學視頻、硬件改造效果圖、實景展示等形式，引導老年人及其家庭了解適老化改造，提升居家適老化改造的科學性、實用性。

　　22.進入資助名單的申請人，可通過改造系統了解改造服務商資質及產品服務，并與改造服務商簽訂《深圳市老年人居家適老化改造委托協議》（參考模板見附件7）。

　?。ㄋ模└脑鞂嵤┡c驗收

　　23.改造服務商根據申請人需求評估結果，參考《建議清單》提出居家適老化改造方案，與申請人或其代理人就擬改造項目、改造工程量、配置產品等協商達成一致，通過改造系統進行產品服務點選，改造系統根據申請人所屬類別、資助標準自動核算改造費用，并形成《深圳市老年人居家適老化改造方案》（見附件8）。申請人、改造服務商雙方簽字確認后，街道辦事處應在5個工作日內完成改造方案初審，區民政局在10個工作日內完成改造方案審批。

　　24.在改造方案審批確認后，改造服務商應在5個工作日內與申請人聯系，確認實施適老化改造。改造服務商必須根據區民政局審定的方案提供適老化改造服務。街道辦事處協同老年人家庭成員負責做好施工過程跟蹤指導，確保適老化改造進度和質量。老年人居家適老化改造項目原則上應在60日內完成改造。

　　受房屋影響，實際施工與改造方案在改造項目設施長度、面積上有增減變化的，改造服務商須將實際情況錄入改造系統生成新方案，由街道辦事處予以審核確認，并報區民政局備案。申請人自付金額有變化的，需在改造系統上簽字確認。

　　實施改造過程期間，申請人因身體狀況變化等原因提出超出原需求評估結果的改造需求的，各區應組織原評估團隊就新需求進行重新評估，由此形成的改造方案需經街道辦事處、區民政局重新審定。

　　25.街道辦事處組織原評估團隊結合評估需求、改造方案進行實地驗收。驗收合格的，填寫《深圳市老年人居家適老化改造審核驗收表》（見附件9），報區民政部門確認。驗收不合格的，責令改造項目服務機構限期整改，并再次組織驗收。驗收合格單需掃描上傳至改造系統。

　　26.街道辦事處向改造服務商支付驗收合格的老年人居家適老化改造相關資助經費，改造服務商應提供合法有效發票。

　　超出資助標準的部分，驗收合格后，申請人依照協議據實向改造服務商支付。

　　27.街道辦事處應在項目驗收合格后的30日內組織對申請人進行回訪，開展居家適老化改造項目滿意度調查。改造服務商滿意度在改造系統內以“5分制”展示。

　　28.在改造過程中，改造服務商要按照“一戶一檔”的原則建立項目檔案（見附件10）并提交改造系統。街道辦事處負責對改造檔案進行匯總，檔案材料包括項目申請材料、改造需求評估表、改造前后對比相片、驗收合格單、服務質量滿意調查問卷等材料，報送區民政局。

　　29.改造服務商應在改造系統中明確改造項目及設備產品的維護維修期限，就維護維修和安全使用與申請人達成協議，原則上應不少于1年。后續維護維修費用由申請人自行負擔。

　　30.區民政局、街道辦事處加強對居家適老化改造全過程監督檢查，確保改造及后續維修保養等工作的質量，確保全過程各環節公正、透明，確保改造資助資金合理使用。

　　（五）監督管理

　　31.改造服務商有以下情形之一的，街道辦事處可終止服務合同。

　?、傥醋袷夭少徍贤s定提供相應適老化改造服務的；

　?、谖窗凑諏彾ǜ脑旆桨甘┕?，或施工不符合標準要求的；

　?、凼褂玫漠a品與改造系統中上傳產品目錄不一致，存在以次充好、使用不合格產品等的；

　　④年度改造服務滿意度低于2分的；

　?、葸`反本辦法相關規定的。

　　32.對申請人、改造服務商以虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取居家適老化改造資助資金等違法行為，經街道辦事處查實的，嚴格按照有關規定報送深圳市公共信用信息平臺，并追回已發放補助資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究相關單位和人員的法律責任。

　　從事居家適老化改造的公職人員和有關人員未按照規定審核資助，造成財政資金損失的，按照相關規定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┱{查摸底（2023年5月下旬，2024年起為3月-5月）

　　各街道辦事處、社區運用好各類媒體和宣傳途徑開展宣傳工作，擴大適老化改造的知曉度，提升轄區老年人的參與度，對符合條件且有意愿申請適老化改造的老年人家庭進行摸底調查（區民政局前期已印發《關于開展福田區2023年老年人居家適老化改造摸底排查工作的通知》）。

　?。ǘ﹦訂T部署（2023年6月上旬，2024年起為3月-5月）

　　街道辦事處根據方案要求，完善居家適老化改造的名單審核及公示、服務商采購、資金保障、監督監管（過程監督、安全生產、檔案維護、項目維護）、成果驗收、滿意度評價等機制。

　?。ㄈ┙M織實施（各年6月中旬-10月）

　　1．確定改造服務對象。老年人或其代理人可通過改造系統提交居家適老化改造申請，提交上傳身份證、戶口本、房屋產權證明或產權人同意改造證明材料等有關資料。社區審查后，將符合條件的人員上報至街道辦，由街道辦復核并報區民政局，按要求公示。

　　2．確定評估機構、改造服務商。按程序選取資質較好、信譽程度較高、服務質量優良的評估機構、改造服務商，評估機構和改造服務商需獨立采購、分開管理，不得為同一市場主體。確保工作有序推進，保障老年人居家適老化改造成效，實現改造標準統一、流程規范、質量可控。

　　3．評估需求調查。改造服務對象確定后，評估機構開展入戶調查評估，包括身體狀況評估、家庭成員評估、居家環境評估、康復輔助器具需求評估等。

　　4．居家適老化改造。街道辦事處穩步有序開展居家適老化改造施工，做好施工監督管理工作。適老化改造應符合國家、省、市關于無障礙設計、施工等相關標準規范，做到文明施工、安全施工、規范施工；盡量縮短工期，減少對改造對象正常生活的影響；提供的產品設備應符合國家相關產品技術規范，且具備相關質檢證書。

　?。ㄋ模z查驗收（各年8月-11月）

　　街道辦事處組織原評估團隊對居家適老化改造進行驗收，驗收過程如發現問題，應責令改造服務商限期整改，并再次組織驗收。街道辦事處定期匯總改造驗收情況報送區民政局，全流程監督供應商的改造質量。

　?。ㄎ澹┛偨Y經驗（各年12月上旬）

　　街道辦事處總結老年人居家適老化改造工作經驗，探索符合轄區實際、滿足老年人居家養老需求、可復制推廣的服務模式，精準服務轄區老年人。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。老年人居家適老化改造工作已列入“深圳2023年十大民生實事”、市區績效考核，是我區四級養老服務體系的重要節點。各街道辦事處要加強組織領導，落實工作責任，及時研究解決工作的重點難點問題，確保適老化改造工作的有效實施推進。

　?。ǘ娀O管，保證質量。各街道辦事處要加強改造過程中的監督管理，完善事前、事中和事后監管機制，遵守各項管理規定。加強對老年人居家適老化改造績效、直接受益對象滿意度的評價。全面把關質量，監督改造服務商提供優質化的產品和專業化的服務

　?。ㄈ┘訌娦麄?，完善服務。各街道辦事處要大力宣傳居家適老化改造的重要意義，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，有效激發老年人家庭的改造意愿和消費潛力，營造良好社會環境，使老年人居家適老化改造成為弘揚孝親敬老文化的宣傳工程。

　　附件：1.深圳市老年人居家適老化改造申請表

　　           2.深圳市老年人居家適老化改造需求評估表（略）

　　           3.物聯網（IOT）相關技術標準

　　           4.改造服務商遴選指引

　　           5.深圳市老年人居家適老化改造項目建議清單

　　           6.深圳市老年人居家適老化改造產品參考目錄

　　           7.深圳市老年人居家適老化改造委托協議（參與模板）

　　           8.深圳市老年人居家適老化改造方案（略）

　　           9.深圳市老年人居家適老化改造審核驗收表（略）

　　          10.深圳市市老年人居家適老化改造檔案（略）