2011年政府信息公開工作年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福田區政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由區政府辦公室綜合全區各街道、各辦、局（以下簡稱“各部門”）的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況、復議、訴訟、收費、申訴情況以及主要問題和改進措施等六部分組成，報告中所列數據的統計期限起止時間為2011年1月1日至12月31日。如對本年度報告有任何問題，可以與福田區政府辦公室聯系（地址：福民路123號區機關大樓804A房，郵編：518048，電話：82913633，電子郵箱：ftgk@szft.gov.cn）。

一、概述

福田區政府圍繞法治政府、效率政府、服務政府建設，堅持“主動公開、高效便民、積極創新”的原則，充分利用先進的信息技術手段，加強政民互動，加快建立政府信息公開的機制體制，提高行政效能，為社會提供方便、快捷、準確、權威的政府信息和及時、有效的服務產品，切實推進政府信息公開各項工作的全面落實。

（一）抓基礎，提素質，切實提升自身工作能力

福田區政府信息公開工作以打造堅實的政府信息公開工作基礎和平臺為首當其沖的重點工作來抓。

一是抓好管理隊伍。政府所屬的各街道、各部門都專門設立了政府信息公開領導機構，指定了分管領導、責任人和具體工作人員負責本單位的信息公開工作，全區形成了一個金字塔形的信息公開網絡，為我區政府信息公開的順利運行提供組織保障。

二是搭建網絡平臺。加強政府信息公開的網絡平臺建設，提高信息公開載體的建設水平。進一步擴大政府信息的覆蓋范圍，豐富并滿足社會公眾的政府信息不斷增長的實際需求，2011年“福田政府在線”在中國軟件評測中心組織的全國區縣級網站建設評比中政府信息公開成績名列全國第四。

三是組織專業培訓。按照“小規模、多批次”的指導原則，對全區政府部門、街道和學校、醫院從事政府信息公開工作的工作人員進行了有針對性、分階段、小范圍、多批次的信息公開業務知識培訓，有效地提高了隊伍自身的業務技能。

（二）抓機制，健體制，切實規范信息公開工作

按照整體穩步推進，逐個重點突破的原則，福田區切實抓好政府信息公開機制和體制建設：

一是完善健全政府信息公開機制。全面落實《政府信息公開條例》的各項規定，按照省、市政府的要求建立健全了各項規定、制度11項。創新多項有自身特色的工作機制，落實政府及其各部門的管理責任，加強信息公開業務知識的宣傳、培訓，組織建立全區信息公開人員隊伍，加大對各部門人員協調聯絡。

二是健全“依申請公開”的保障機制。實施福田區“依申請公開軟件”開發工程，搭建網上“依申請公開”的操作平臺，打造方便社會公眾申請政府信息的“一站式”網絡服務。捆綁移動短信提醒方式，全程無紙化作業，依法、高效地辦理各類“依申請公開”業務。

三是積極推行創新機制。全區各部門創新傳統公開形式，積極實行“網絡問政”和行政決策前的“民意征集”工作，在區政府門戶網站的信息公開主頁中，突出位置建設了“網絡問政”和“民意征集”頻道，網上咨詢量累計達6.7萬余條，將政府行政決策的民意征集工作前置，廣泛聽取網民和社會公開的意見、建議，選好、選準與群眾利益密切相關的主題，科學安排發布時機，督促各有關部門對意見反饋的回復、落實，確保好事辦好，使民生項目真正惠及群眾。

（三）圍繞主題主線，加強主動公開，切實服務于民生

堅決按照“主動公開為原則，不公開為例外”的總體要求，強化全面主動公開的力度。從服務大局，圍繞政府中心工作入手，抓機關、帶基層、促民生，全方面促進經濟社會的更好更快發展。

一是全面加強主動公開的平臺建設。以政府在線、信息公開主頁、政府公報、傳統媒體、檔案館、圖書館、行政服務中心等公開載體為信息公開的主陣地，全力打造、力爭一流、服務民眾，為政府信息主動公開提供平臺支撐。

二是促進財政預算編制。政府本級和所屬的42個街道、部門積極穩妥地做好了財政預、決算信息公開。并推動政府及各部門提升預算編制的規范化、精準化水平，重點保證民生福利支出。堅持厲行節約，從嚴從緊編制預算；堅持科學管理，提高財政資金的使用效能，按照國家規定的指標逐年減少接待費用開支。

三是提高城市管理水平。堅持“辦賽事、辦城市”的理念，為確保大運期間的城市建設提升工作高質量高效率完成的同時，廣泛征集社會公眾意見，加大城市建設提升的宣傳、解釋工作。組織市民代表參觀城市提升、綠化提升的規劃、建設進展，虛心聽取意見建議，采納網友和市民提出的城市景觀設計、工程建設中的可行性建議，確保了城市提升工程的按期、高質量完成。

四是維護基層社會穩定。我區整合信息資源，將社區政務、流動人口、城市環境、人口計生等信息進行整合互通，便于將政府信息公開工作向社區、向企業、向基層延伸，敞開大門、搭建平臺接待群眾來訪、溝通、化解矛盾。基層工作公開透明，帶動轄區單位和群眾參與維穩創建省級平安和諧社區20個、安全文明小區547個、平安企業1152個、平安校園38個，營造出平安穩定的社會氛圍。

（四）抓監督，促保障，實現政府信息公開長效化

堅持把政府信息公開工作作為轉變政府職能、提高政府透明度、保障社會公眾知情權、監督權的重要措施，促進各項民生服務政策落實的重要內容，強化專項檢查力度，確保政府決策科學、政府服務體貼到位、政府自身廉潔高效。   

一是抓好綜合考核。2011年區政府組織開展了全區政府信息公開工作考核，設置了8項、39條考核內容，督促政府各街道、各部門建立信息公開制度、健全隊伍，堅持主動公開政府信息，自覺接受群眾和社會監督，堅決防止政府信息公開工作“兩層皮”和脫離實際的現象。

二是嚴格執行日常檢查。督促各街道、各部門嚴格依法依規辦理信息公開業務，遵循規定做好“依申請”公開的受理、審批、核準、回復、與申請人溝通、簽訂使用政府信息承諾書等程序，認真執行“網絡問政”工作，對“民意征集”、“網上咨詢”等項目及時回復，并認真整理、使用反饋意見。堅決防止無人回復、把關不嚴、隨意變更辦理程序的行為。

三是剛性監督。采取政府信息公開年度考核、社會公眾評議與日常檢查監督相結合，對各部門網站發布信息的抽檢、工作臺帳的核對、政民互動的意見反饋指標等方式，及時下發整改意見書，督促相關部門整改不規范行為，促進福田區政府部門與社會公眾的互動不斷豐富，促進福田區政府信息公開的成效不斷增加。

四是加強業務指導。加強對各街道、各部門的監督檢查的同時，對各部門反饋的意見和問題，及時分析研究，采取有力措施加以改進和提升，確保政府的各項民生工程順利實施。

二、主動公開情況

（一）公開的主要內容

全區信息公開的重點是關注民生服務信息,各部門著重以用戶需求為本，整合和優化服務資源，對政府信息進行梳理和清理，2011年共新增和更新政府信息21500條。在新增或更新的信息中，機構職能類信息1280條，占總體的比例為6％；法規文件類信息2016條，占總體的比例為9.4 ％；規劃計劃類信息160條，占總體的比例為0.7％；行政職責類信息1592條，占總體的比例為7.4％；業務動態類信息 16452條，占總體的比例為76.5％。

1.管理規范和發展計劃類信息

公開了各類規范性文件，如《福田區扶持發展總部經濟實施細則（試行）》[福府辦（2011）60號]、《福田區加快發展服務經濟的若干措施（試行）》[福府辦（2011）57號]、《福田區政府采購非公開招標采購方式審批暫行規定》[福府辦（2011）3號]、《福田區衛生行政許可服務規范》[福府辦（2011）34號]、《福田區政府物業接收與購置實施細則》[福府辦（2011）46號]、《福田區政府社區配套和公共服務用房監督管理實施細則（試行）》[福府辦（2011）3號]等。

公開了經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《福田區國民經濟和社會發展十二個五年總體規劃》、《福田區國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年計劃的報告》、《福田區總部經濟發展“十二五”規劃》、《福田區文化發展“十二五”規劃》、《福田區2011年戶籍人口機械增長計劃》等。

2.公共資金使用和監督類信息

建立“福田區工程建設領域項目信息公開平臺”，設置了發展和改革局、住房和建設局、環境保護和水務局三個工程建設領域信息公開專欄，實行政府投資項目工程公示牌制度，對工程實施全過程監督，全面公開工程建設信息，有效解決“超工期、超預算”現象。

通過“福田區政府采購網”和福田區政府采購中心部門公開目錄公開了政府集中“政府采購目錄”、“招標公告”、“中標公告”、“采購招標處罰”及其他采購信息。

公開了政府財政預算、決算和實際支出及審計方面的信息，如《關于福田區2011年預算執行情況和2012年預算（草案）的報告》、區各部門年度預算信息等。

3.政府機構和人事類信息

公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、工作分工、人事任免等信息。

公開了公務員招考、錄用及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，嚴格執行公務員招聘及干部選拔的公示制度，進一步促進了選人用人的公開、公平、公正，切實提高選人用人公信度。

（二）公開形式

1.互聯網

市民可以通過“福田政府在線”網站查閱區政府及各部門主動公開的信息；通過“依申請公開”系統，可以向政府各部門提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態；設置了“主動公開政府信息”全文檢索功能，方便市民查詢政府信息。據統計，全年有超過55萬余人次登陸“福田政府在線”查閱政府信息。

 2.新聞發布

全年共召開各種形式的新聞通氣會、發布會31次，對大運會、高交會、文博會、讀書月等系列活動進行了深度宣傳報道。在中央省市媒體發表文章及圖片3501篇（幅）。

3.公共查閱點

2011年全年行政服務大廳的11家窗口單位接受公民、法人及其他組織咨詢共 9252人次，其中現場咨詢4055人次，電話咨詢5197人 次，及時回復率達到100%。區行政服務中心接待各類審批服務事項申請48710人次，受理業務39458   件，按時辦結率99.96%，滿意率99.99%。”

福田區圖書館專門設立了政府信息查閱室，400平方米的政府信息閱讀專區，專門安排了90個閱覽座席并增配3臺計算機用于查閱政府信息，去年共接待13000余人次查閱。

4.政府公報

區政府辦公室面向轄區企業、社區和各類社會組織發行《政府公報》8期，對外公開政府文件32份，公開發行公報7600冊。

三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　2011年，全區共受理政府信息公開申請 22 件，全部以網上提交表單形式申請。

　  （二）申請處理情況

在 22 件政府信息公開申請中，已經答復的為 22 件，“同意公開”的為5件，占22.7％，“同意部分公開”的為0件，“不同意公開”的為0件，非本機關掌握的2件，占總數的9.1％，申請內容不明確15件，占總數的68.2％。

（三）收費情況

我區對受理的政府信息公開申請，均向對方無償提供電子文檔或紙質文檔，沒有向申請人收取費用。

四、咨詢處理情況

全區各部門在線受理網上咨詢 7620 件，網上咨詢回復量 7373 件，回復率為 96.8 %，5個工作日內回復量為 6312 件，占總回復量的 85.6 %。接受網上咨詢量列前五位的是：區財政局（受理4101件）、區公安分局（受理763件）、區人民法院（受理397件）、區民政局（受理394件）、區人力資源局（受理342件）。

五、復議、訴訟和申訴情況

2011年，我區沒有收到有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案件。

六、主要問題與改進措施

回顧2011年，我們的工作仍存在不少問題：

一是與國內政務公開的先進水平還有差距。由于日常工作繁多、人力嚴重不足，無法更多、更深入地對先進省市和地區的政務公開經驗進行學習研究，對先進經驗的利用還不夠，還要認真學習、利用他山之石。

二是主動公開信息的深度有待挖潛。雖然政務公開工作處在穩步推進過程之中，但是政府信息公開的深度和廣度還不夠，深度有待挖潛，需要不斷實踐與總結。

三是服務民生的方法和手段有待創新。目前，為人民群眾提供方便、細致的信息公開服務方面，還有不足。在政府公開的海量信息中，群眾很難準確、及時地找出自己所需要的信息。

下一步，福田區將加大力度、落實責任，圍繞建設“法治化、智慧型、高品質先導城區的目標”，向國際標桿看起，推進政務公開、加強網絡問政。進一步加強政府信息的主動公開；進一步加強財政資金對民生投入、使用情況公開；進一步推進社會建設公開、透明，努力化解基層矛盾；進一步探索網絡問政，將政府信息公開的作用轉化為廣泛聽取民意、化解民怨、排解民憂，滿足人民群眾實際需求。使政府信息公開切實成為政府實施社會管理的抓手，人民群眾參與社會建設的舞臺。