7月30日下午，福田區沙嘴村彩球飄舞，人潮涌動，福田沙嘴改造等15個重大項目集中開工儀式在此舉行。市委常委、常務副市長，福田區委書記劉慶生，區長楊洪等有關領導出席了當日儀式。

7月30日下午兩點半，副市長宣布福田15個重大項目開工，隨著2臺挖掘機的鏟斗鏟向沙嘴工業區5棟和6棟，福田城市建設又邁出重要一步。當日開工的15個項目涉及城市更新、保障性住房、社會民生、新建項目等多個方面。據悉，15個項目竣工后，可為福田提供產業事業空間51.4萬平方米，提供保障性住房14792套。

據介紹，7月30日開工的15個重大項目涉及城市更新項目4個，其中包括沙嘴村、石廈村、新浩工業區等；保障性住房項目5個，其中包括梅林、平湖、安托山等保障性住房項目。到今年底，福田區預計還有福田中醫院等15個項目陸續開工，竣工后，將為轄區再添產業事業空間97.8萬平方米。按照福田區“十二五”規劃，未來5年福田區將新增產業空間875萬平方米，相當于再造74座招商銀行大廈。7月30日15個重大項目開工標志著福田城市更新駛入快車道。

目前，除集中開工儀式的重大項目外，福田區已在建重大項目28個，其中城市更新項目10個，項目竣工后可為轄區提供257.74萬平方米的產業空間，可提供公共配套設施4.3萬平方米，可完成固定資產投資近500億。產業定位以總部經濟現代服務業為主，將大力引進世界500強企業、跨國集團及國內外行業龍頭企業。

楊洪在7月30日儀式上指出，作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資依然存在較大空間和潛力。因此，推進重大項目建設、抓好固定資產投資，是完成福田今年經濟發展目標的重要任務和關鍵所在。楊洪強調，希望各級、各部門、各有關單位以沙嘴改造、新浩工業區等項目開工為新起點，創新城市更新的體制機制，進一步完善重大項目建設綠色通道，加快推進速度，提高建設質量，形成長效機制，為實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展助力，為建設法治化、智慧型、高品質的國際化先導城區再添光彩。

創新 書寫“大金沙片區”新概念

在本次城市改造過程中，福田區有關部門提出了“大金沙片區”的全新概念。據了解，大金沙片區是指沙嘴村和相鄰的沙尾、上沙、下沙及金地工業區，它同時也是深圳市首個實施連片規劃、抱團改造的大片區。“連片規劃有利于統籌人居環境、產業規劃和公共配套，有利于集約節約使用土地，實現開發效能的最大化最優化。”福田區副區長劉家寶表示，沙嘴改造項目規劃中還將引入“高地廣場”、“空中街巷”等空中公共空間。

按照規劃，大金沙片區現狀可改造區域主要包括四大城中村、三大工業區以及舊住宅區等12個小功能區域。規劃中將上述區域劃分為15個城市更新單元，通過近、中、遠期的統籌安排，近期有序啟動條件成熟的更新單元，中期逐步搭建空間構架，遠期實現片區整體重建。大金沙片區實現遠期更新目標后的總建筑面積將包含住宅350萬平方米，產業空間達412萬平方米。“400萬的產業面積將為這一片區發展智慧型文化產業和科技創新業態提供充足的空間。”福田區城改辦相關負責人如是說。

劉家寶說，福田產業空間不足的核心問題是舊工業區、城中村、舊商業區土地利用效率低，產業空間功能老化、配套設施不足等問題。所以，舊工業區的改造是未來福田產業空間優化和提升的重要資源。經研究，全區近5年可增加的產業空間總量約為875萬平方米，相當于再造74座招商銀行大廈，將為以金融、現代物流、電子商務為主的現代服務企業總部提供充足的產業空間，并大大完善公共配套服務設施。5年后，深圳CBD將增加一批金融總部機構大廈，包括深圳證交所大廈、南方博時基金大廈、中國人壽大廈、華安保險大廈、招商證券大廈、大中華國際金融中心等。

發力 一手抓開發一手抓利用

抓投資，保增長，惠民生，成為福田城市建設的主旋律。福田重大項目成為固定資產投資的主場，為防止經濟下行壓力，確保增長底線發揮了重要作用。面對復雜多變的外部經濟形勢，在出口和消費多方挖潛的同時，投資成為福田區拉動經濟增長的主要抓手。今年1—6月福田全社會固定資產投資完成74.19億元，同比增長1.6%。

福田城市更新一手抓開發，一手抓利用，以空間布局促進產業轉型升級。區有關職能部門要采取強有力的舉措，科學簡化城市更新建設和改造工程的相關審批手續，輔導企業加快城市更新推進速度，為優質企業提供更多優質空間。同時進行產業需求調查和空間資源統籌，把千辛萬苦挖掘出來的產業空間最大限度利用好。據悉，為了讓“很好但是很小”的這塊“福田”里實現高產出、高收益，福田區將采取“改良土質”和“優選品種”雙管齊下的方針，堅持引進優質資源、服務高端產業的原則，確保產業空間的利用與轉變經濟發展方式掛鉤，與打造深圳質量掛鉤，種高產田、出高效益。其中“改良土質”就是強力推進城市更新，有針對性地加強規劃引導和統籌建設。“優選品種”就是嚴把準入關，把挖掘出來的產業空間最大限度利用好，以一寸空間一寸金的理念做好規劃和安排。

“福田城市更新不是片面地拼數量拼項目，而是拼質量拼內涵。”福田區城改辦相關負責人介紹說，福田地處中心區和先發成熟區，土地資源稀缺性高，土地附加值高，同樣一個一萬平方米的舊改項目在福田的資金投入量是其他地區的數倍，而項目完成后產生的效益也是其他地區的數倍甚至是數十倍。上步華強北片區有的更新項目商業附加值大，單體項目普遍達到20億以上，帶動的是固定資產投資效應和投資拉動相對巨大。而福田區更新項目的產業效益可從目前的億元樓中折射出來。2010年福田區50棟億元樓一年產生的稅收總額達到311.46億元，占轄區稅收的60.5%。其中招商銀行大廈入駐企業當年創造的稅收達64.96億元，成為億元樓中的“樓王”，真可謂一座樓堪比一座城。未來福田區在樓宇經濟方面的新目標是，在5年內億元樓從50棟增加到60棟。新增億元樓既來自存量商務樓，也來自大批新建寫字樓。深圳CBD范圍有25個重大項目包括樓宇項目同時在建，其中一批有望躋身未來的億元樓陣營。

思考 預留充足民生事業空間

據悉，福田城市更新預留充足民生事業空間，做到解決欠賬，超前安排，不留遺憾。福田區按照事前深度介入的要求，通過“植入式”的方法，提前將產業、事業發展需求統籌到城市更改造過程中，牢牢把握轄區城市更新項目規劃布局的前瞻性、導向性和主動性。福田區政府統一部署，由區經促局、區城改辦牽頭，組織民政文教衛等部門調查各類民生事業的空間需求。根據調查情況，福田要求優化規劃指標，全方位統籌安排民生事業的空間需求。福田區在全市率先在新建小區項目中規劃托老中心、老人照料中心的空間。以街道為片區，每個街道設立1個面積為1000平方米的區域性社康中心。針對老建成區體育場地稀少的現狀，福田區更新規劃提出發展“小而多”的體育設施，在老舊小區實現“2010年人均公共體育用地面積達到0.8平方米”的目標。

此外，在法治化的環境下有序有效和諧推進城市更新，這是福田區城市建設所堅持的原則之一。今年4月，為了加快推進、有效規范福田區的城市更新工作，獲取更大的產業發展空間，在市里出臺的《更新辦法》、《實施細則》框架下，福田區政府出臺了《福田區拆除重建類城市更新單元實施辦法》。該實施辦法要求福田轄區城市更新工作應堅持依法依程序，快速有效，產業升級，結構優化為第一原則。實施辦法同時規定了計劃申報、規劃審查和實施主體確認的流程。在前期審批中，福田區要求對項目實施的民意基礎和社會風險進行評估。更新單元所在街道辦事處負責對進行城市更新的必要性；更新單元范圍和擬拆除范圍的合理性；更新單元社會治安現狀管理情況，對是否存在信訪投訴量大、內部矛盾大等不利于維穩的因素等進行排查。