區 政 府 工 作 報 告

——2018年1月24日在深圳市福田區第七屆 

人民代表大會第三次會議上 

區長  高圣元 

各位代表： 

　　我代表福田區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位區政協委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2017年工作回顧 

　　2017年，在市委市政府和區委的正確領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話和對廣東、深圳工作指示批示精神，全面落實中央、省、市和區委各項決策部署，著力樹標桿、提品質、轉作風、抓落實，全力推動轄區經濟發展、改革創新、民生改善、環境提升、政府自身建設等各方面工作取得了新進步，中心城區發展格局發生深遠變化。 

　　（一）精準發力“穩增長”，經濟發展穩步向好 

　　經濟增長持續穩定。積極應對企業外遷、房地產調控、金融業結構調整影響，順利實現一季度“開門紅”、下半年好于上半年等目標，保持穩定增長態勢。總量規模再創新高，初步核算（下同），2017年我區實現地區生產總值3820.56億元，增長8.4％，總量在全省、全國縣（區）排名前列。“三駕馬車”動力強勁，完成固定資產投資額374.51億元，增長24.8％，規模再創歷史新高，連續4年實現兩位數增長，進度保持全市領先。社會消費品零售總額完成1817.51億元，增長9.2％，總量占全市三成。外貿增長保持穩健，進出口總額突破7000億元，增長3％。實際利用外資7.97億美元，增長13％。財政稅收穩步增長，實現稅收總額1505.57億元，增長7.6％。完成一般公共預算收入163.71億元，增長11.3％。福田區財政管理工作獲國務院績效獎勵1500萬元。社消零、外貿進出口、實際利用外資、稅收總量連續多年全市領先。中心城區綜合競爭優勢和發展動力進一步增強。 

　　發展質量不斷提升。支柱產業全面發力，金融業實現增加值1351.14億元，增長8.4％，占地區生產總值的35.4％，對經濟增長貢獻率34.6％。成立福田區供應鏈科技金融協會，推動轄區供應鏈金融行業集約化、綜合化發展。出臺全國首個地方政府金融科技專項政策，發布國內第一個金融科技指數，引進20個金融科技前沿項目。風險防控卓有成效，我區“促進社會投資健康發展、企業債券發行、金融創新和風險防范等工作”獲得國務院表彰。新興產業持續壯大，高新技術產業實現增加值430億元，占地區生產總值超過10％。新認定國家級高新技術企業441家，總數突破1000家。智能駕駛公交車全球首發試點。“中一知識產權城”揭牌，中國（南方）知識產權運營中心獲得國家批復成立。福田區成為全國首家區級“國家知識產權服務業集聚發展示范區”，成功入選國家第二批“雙創”示范基地。文化產業實現增加值356.4億元，十三屆文博會成交207.53億元，增長23.9％，交易額再創新高。華強北商圈獲得“國際信譽品牌”“中國著名商業街”稱號，福田區獲評“中國商旅文產業發展示范區”。高產低耗模式突顯，地區生產總值地均集約度48.6億元/平方公里，增長8.4％。萬元地區生產總值建設用地、水耗、能耗分別下降7.7％、3.9％、3.7％。中心城區繼續引領全市質量型發展。 

　　空間布局持續優化。大片區建設全面開花，北部梅林彩田市重點片區建設加快推進，中部香蜜湖片區規劃開發前期工作全面啟動，深圳金融街和國際交流中心建設邁出關鍵一步，南部河套片區開發取得實質性進展，積極爭取“深港科技創新特別合作區”納入粵港澳大灣區發展規劃綱要。城市更新力度加大，推進實施車公廟、八卦嶺等片區96個城市更新項目，完成投資150億元，增長約50％，供應用地13公頃。清退建設用地面積8萬平方米，完成市政府下達任務的132％。新增13萬平方米產業用房。中心城區空間資源有效釋放。 

　　招商引資成效顯著。召開全區產業發展大會，簽約引進招商局金融科技公司、中信網安有限公司、中以國際創新中心等一批世界500強投資企業、大型金融機構和高新技術企業，新增落戶千萬元以上企業5095戶，億元以上大型企業630戶。成功舉辦“中國建筑裝飾設計獎”和首屆中國國際消費電子發展高峰論壇、2017年院士高峰會暨粵港澳大灣區創新發展論壇。與加拿大奧克維爾市正式締結友好城區，國際友城數量擴展至5個。 

　　企業服務全面加強。建立產業發展聯席會議制度，實現資源整合化、規則標準化。實施企業服務專員制度，服務轄區重點企業1000家。深化區屬國有企業改革，成立區人才安居公司。福田引導基金參股總規模超過1200億元，成功入選中國政府引導基金20強。多渠道籌集保障房2755套。“福田英才薈”政策全面落地實施，建立區領導聯系高層次人才機制，獎勵產業發展與創新人才2934人共8875萬元。 

（二）狠抓改革“謀創新”，發展活力充分釋放 

　　供給側結構性改革主線突出。立足于高質量發展，強化規劃引領，出臺全國首部《現代產業體系中長期發展規劃》，明確了面向2035年的產業發展“路線圖”“任務書”。建成全國首個地方政府智能化、可視化經濟數據統計監測平臺。立足于降成本，完善“1+9+N”產業資金政策體系，撥發產業扶持資金11.9億元，同比翻番。制定《福田區推進供給側結構性改革八項倍增計劃實施方案》，有力支持實施創新驅動戰略、招商引資和推動產業轉型升級。在華強北等片區開展產業空間供給側結構性改革試點，著力解決低成本空間“痛點”問題。立足于補短板，認真落實市有關政策，制定《福田區落實城市基礎設施供給側結構性改革實施方案》，強化政府投資引導帶動社會投資，規劃基礎設施建設項目97個，總投資1570億元。嚴格落實出租屋安全監管責任，出臺全國首個出租屋安全主體責任追究辦法，實施城中村出租屋消防安全“十必須”規定。發布超高層建筑和地下空間公共安全白皮書，積極應對城市新安全新問題新挑戰。立足于提效率，打出一套投融資改革組合拳，修訂完善政府投資項目全過程管理辦法，構建覆蓋從立項到竣工驗收移交的政府投資項目全鏈條管理體系。出臺《福田區政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》系列文件，打造全過程全鏈條、深度市場化專業化的代建制新模式，國內首次在政府投資領域推行建筑質量潛在缺陷保險，啟動26個總投資145億元代建項目。深化PPP改革，出臺《福田區政府與社會資本合作項目實施辦法（試行）》，拓寬社會投資范圍。深化EPC改革，實施項目總承包建設方式。設立區重點區域開發管理中心和福田國家高新技術產業創新中心，打造項目儲備庫。率先建立政府投資項目后評價指標體系，強化投資效能評估和責任考核。 

　　基層治理改革力度加大。“智慧福田”建設全面推進，初步建成城區綜合治理平臺，數據共享與應用水平全市領先。“智慧福田”APP正式上線，可提供120項個人服務和170項企業服務，實現一窗式服務。基層管理服務機制不斷完善，深化物業管理和業委會管理機制改革。創新公共服務領域PPP合作模式。全市首個城中村統租運營的“水圍青年公寓”保障房項目落地，玉田村試行“統租運營+物業管理+綜合整治”新模式。建立福田區集體經濟陽光管理服務平臺，有效加強集體股份公司“三資”監管。福田被列為全市新型智慧城市建設試點區。區民宗局獲評“全國宗教工作系統先進集體”。梅林街道翰嶺社區獲評“全國民族團結進步創建示范單位”。 

　　便民惠民改革推進有序。強化簡政放權改革落實，42項上級要求取消的行政審批事項全部停止實施，99項市級實際下放事權全部明確承接單位，全國“相對集中行政許可權試點”改革穩步推進。加強學校資源配給改革，建立“城中村品牌學校創建聯盟”，推動教育優質均衡化發展。首創教師編制“三核兩用”預核使用機制,有效破解教師人手不足難題。醫聯體改革取得突破，成功組建“1+X”區域醫聯體，在全市率先實現市屬醫院-區屬醫院-社康中心信息互聯互通和雙向轉診。福田區“數字文化館”被文化部列為改革發展示范點，全國首批試點項目投入運行。 

（三）聚焦重點“惠民生”，群眾福祉不斷增強 

　　教育質量穩步提升。建成福苑小學、文天祥小學，完成僑香外國語學校等3所學校改擴建項目，新增學位2700個。積極推進與大鵬新區合作辦學。與中國教科院共創“教育綜合改革試驗區”。實施18所城中村學校整體提質行動，全國遴選優秀教師一半以上派往城中村學校。擴大教科院附屬學校等新品牌學校規模，優質學位不斷增加。新開辦3所幼兒園，新創建16所普惠性幼兒園，普惠性幼兒園增加至114所，占比74.5％。 

　　衛生事業加快發展。出臺《福田區區域醫療衛生規劃（2016～2020年）》。中大八院、廣中醫深圳醫院后期建設工程進入收尾階段，區婦兒醫院項目和區二院、慢病院改造工程順利推進。引進仝小林、沈南、哈佛3個“三名工程”團隊。成立遠程心電圖診斷中心，為60家社康中心配置遠程心電圖，實現“社康檢查、醫院診斷”。實現245個家庭醫生團隊100％社區全覆蓋。打造風濕病專科醫院、肛腸專科醫院等特色醫院。新增上沙、園嶺2家區域社康中心。 

　　養老服務品牌凸顯。大力推進區福利中心和園嶺八角樓養老PPP項目落地，升級建設梅京、景田、新興社區3家頤康之家，建成新興、景田等5家長者食堂。打造“醫養結合”健康養老服務新模式，實現養老機構醫療服務全覆蓋。舉辦養老大講堂、養老開放日等活動100多場。“五有五化”都市社區養老新模式入選國家發改委、民政部、老齡委聯合公布的養老服務業發展典型案例。 

　　民生保障力度加大。民生事業財政投入165億元，占一般公共預算支出的80％。建設“福田區困難群體救助和幫扶信息共享平臺”。舉辦全球公益金融論壇暨2017年社會影響力投資峰會，建成全國首個社會領域要素交易平臺。就業幫扶富有成效，新增就業崗位6萬個，實現倍增，發放就業專項資金和實習補貼5427萬元，蓮花街道“就業創業超市”獲全國首屆創業就業服務展示交流活動優秀項目獎。率先在水圍社區實現城中村管道燃氣入戶，順利實施石廈綜合管廊建設項目。高質量辦好20項民生實事，高齡孕產婦健康管理、午托試點等項目受到群眾普遍歡迎。民生微實事惠及居民、推動社區治理效果凸顯，全年立項辦理民生微實事1765個，被評為“廣東省社區治理十大創新成果”。對口幫扶強力攻堅，新疆塔縣已幫扶6761人脫貧，占總貧困人口40％；廣東和平縣對口幫扶3778人脫貧，脫貧率85％以上；廣西羅城縣、環江縣幫扶協作順利推進。 

（四）統籌推進“強基礎”，城區面貌明顯改善 

　　生態建設扎實推進。高效率開展治水提質，優化治水提質工作機制，實現環保水務工程建設與設施管理“建管分離”。建立區、街道、社區三級河長制。完成31個沿河排放口整治，消除黑臭水體13.2公里。開展排水管網正本清源“百日攻堅”行動，完成320個小區正本清源達標創建任務。完成36個小區的優質飲用水入戶工作。宜居社區創建率達92％，居全市前列。高品質推動百園福田建設，香蜜公園正式開園，建成興融、金眾等6個特色社區公園，轄區公園總數達119個，興融社區公園作為樣板全市推廣。高規格打造城市景觀，建成花漾街區10個，實施會展中心等8處燈光照明提升工程和華強北商圈視覺一體化改造升級項目。高標準推進綠色發展，新能源汽車充電設施覆蓋率和分布密度全市最高，新建成充電站32座、充電樁269個，總數達503座6328個。全年PM2.5日平均值約26.7微克/立方米，優良度在全市名列前茅。 

　　文體事業蓬勃發展。扎實開展公共文化服務，圓滿完成第五屆全國文明城市復評迎檢工作。深入推進國家公共文化服務體系示范區后續建設，高質量完成公共文化服務標準化省級試點工作。提升開展第二屆郎朗國際鋼琴藝術節、蓮花山草地音樂節等品牌活動。弘揚優秀傳統文化，引進京劇名家于魁智、李勝素，建成全市首家黃梅戲主題文化館。《水滴之夢》《決不姑息》及《正義紅師》三部原創作品，獲評廣東省精神文明建設“五個一工程”獎。加快推進體育強區建設，廣泛開展福田健身房、全民健身節等活動，福田籍運動員在第13屆全國運動會上獲得2金3銀1銅好成績，隋庚成獲得“射擊世界杯”氣槍大獎賽冠軍。區文體局被評為“全國群眾體育先進單位”。蓮花街道福中社區獲評“全國文明單位”。 

　　安全形勢穩定向好。圓滿完成特別防護期任務，有力保障黨的十九大、全國兩會、香港回歸20周年慶典等重大節點平安穩定。排查整治力度顯著加大，組織安全生產十五個專項行動和“三老一城”消防、電氣、燃氣安全隱患整治行動，創新聯合督導模式，組建全市首個城中村消防巡查專職隊，全面排查整治安全隱患。開展花卉世界、香蜜湖片區等隱患治理“四大戰役”，源頭治理實現重大突破，拆除違建87.6萬平方米，完成市下達任務的168.4％。完成113個地面坍塌三、四級安全隱患點治理。深入推進國家食品安全示范城市創建，嚴打食品藥品犯罪，食品藥品安全保障水平全面提升。全力加強社會治安防范，發揮預防道路交通事故聯席會議機制作用，轄區亡人道路交通事故同比下降37.5％，全年交通文明指數平均87.85分，排名全市第一。深化治安立體防控體系建設，轄區刑事、治安、兩搶兩盜警情分別同比下降32.6％、19.5％、34.4％，群眾社會安全感和治安滿意度調查均排名全市前列。 

（五）提升效率“優服務”，自身建設切實有效 

　　行政服務持續優化。完成全區95個社區“兩委”換屆任務，社區治理和服務能力進一步增強。全區115個居委會均完成省“基層民主參選率達到93％以上”的指標要求。持續推進社區標準化建設，開展“一社區一特色”活動，新增達標社區20個。區政務服務新大廳啟用，實施政務服務全區通辦通取，30項政務服務實現就近快速辦理，審批時間縮短近30％。區為僑服務中心獲評“全國為僑公共服務示范單位”。政府信息公開工作連續四年獲得深圳市民間評議“金秤砣獎”。 

　　民主法治持續增強。堅持向區人大、政協通報政府工作，高質量辦理區人大建議127件、政協提案167件。制定實施“法治中國示范城區建設”中長期規劃，扎實推進依法行政和法治政府建設，全面推進法治建設“四級同創”示范區建設，推動“誰執法誰普法”責任制落實，不斷提升依法治區能力和水平。人民調解“福田模式”國家級科研成果發布，轄區調解成功率達98％以上，全省首家人民調解協議在線司法確認工作室掛牌，率先實現刑事訴訟法律援助分階段分層次全覆蓋，公共法律服務經驗獲司法部表揚。青少年普法項目“新雨計劃”獲評中國公益節2017年度公益創新獎。 

　　廉政建設持續從嚴。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，加強對口扶貧領域執紀監督。積極配合完善巡察機制和市區巡察工作。加強政府重點工作和民生實事落實督查。落實審計管理體制改革，以本級預算執行和財政收支審計為重點，不斷加大審計監督全覆蓋力度。完善績效評估機制和體系建設。強化政府采購和招投標領域制度建設，加強廉政風險防控。區紀檢監察機關受理信訪舉報164件，對實名檢舉控告信訪件100％核查，立案72件72人，持續保持反腐高壓態勢。 

　　此外，我區的港澳、僑務臺務、民族宗教、保密機要、檔案史志、機關后勤、雙擁和國防動員等工作成效顯著，駐區各單位的工作也取得了新進步。 

　　過去一年，是攻堅克難、催人奮進的一年，是不平凡、不容易的一年。全區上下敢于擔當、勠力攻堅，付出了艱辛努力，克服了諸多困難，取得了豐碩成果。難以忘懷，在維護社會穩定及公共安全方面，我們聯勤聯動保平安，圓滿完成黨的十九大特別防護期維穩安保任務；難以忘懷，在推進重大項目、招商引資方面，我們雷厲風行出成效，全面完成各項指標任務；難以忘懷，在深化民生服務改革、推進脫貧攻堅方面，我們情系百姓，真切順應群眾期待，以實實在在的工作成果贏得群眾認可、點贊；難以忘懷，在開展花卉世界、香蜜湖片區等隱患治理工作中，區人大代表、政協委員多次組織現場視察，積極引導輿論，給區政府工作強有力的鼓勵、支持和鞭策。 

　　過去一年取得的成績來之不易，這是在市委市政府和區委正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，團結拼搏、不懈努力、共同奮斗的成果。在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向區各人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向各駐區單位、駐區部隊，向所有關心、支持福田區發展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　同時，我們也要看到，福田經濟社會發展態勢總體良好，但是經過28年的快速發展，到了高位爬坡過坎的發展階段，中心城區的綜合競爭優勢亟需新的提升。一是經濟創新動能不足。服務業占比偏高，高新技術產業發展不夠充分，國家省市級重點實驗室等創新載體數量占比全市較低，研發支出占GDP比重不足1％，低于國際國內發達地區水平。二是產業升級成本偏高。寫字樓租金和住房價格在全國處于較高水平，優質企業增量引進困難，存量企業存在外遷傾向，人才吸引力有所弱化。三是風險防控壓力較大。經過近三十年的高速發展與建設，基礎設施老化及“超齡”問題集中爆發，地下高鐵站和福田、皇崗兩大口岸等重點設施安全管理超負荷運行，涉眾型金融案件風險穩控任務較重。四是民生保障還不充分。教育、醫療、養老等公共服務資源總量存在缺口，優質服務供給緊張，難以全面滿足轄區群眾日益增長的美好生活需要。五是環境建設不夠精細。城區綠化景觀提升、道路交通完善、慢行系統建設、燈光夜景配置、水環境治理等距離一流國際化中心城區標準還很遠，精細化管理任重道遠。六是作風建設仍需提升。跨區域、跨部門、跨層級業務協同辦理效率有待加強，群眾不滿意的情況仍有發生，個別工作人員干事創業熱情有所減退。對此，區政府高度重視、認真研判，將采取有力措施加以解決。 

二、2018年工作思路和重點 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是中國改革開放40周年，也是福田區在新的歷史起點上“強化核心優勢、升維創新發展”的大干之年。黨的十九大開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程。市委提出建設社會主義現代化先行區，打造全面彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想磅礴力量的“深圳標桿”。福田區作為深圳的中心城區，必須在新時代新發展格局中自強不息、搶抓機遇、爭先進位、高位躍升。 

　　面向未來，福田的發展機遇和挑戰并存。一方面，福田作為全市行政、金融、文化、商貿和國際交往“五大中心”的勢能將進一步釋放，“一帶一路”、粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊、打造國際科技產業創新中心等國家、省、市重大戰略將給福田帶來前所未有的發展機遇，河套片區、香蜜湖片區開發相繼落地，將催生福田發展“兩大新引擎”。另一方面，經過28年的快速發展，福田面臨的問題、挑戰、短板也積累較多，躺在過往“成績單”上，坐享中心城區規劃發展紅利的時代已經過去，福田進入了爬坡過坎、高位轉型、二次創業的關鍵歷史階段。我們必須以優勢、機遇為底氣和依托，努力化憂患為動力、補短板挖潛力，推動福田發展“再中心化、再創業、再提升”，爭做率先建設社會主義現代化先行區的“沖鋒隊”“開路車”。 

　　區七屆二次黨代會對今年工作作出總體部署：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記“1.5”重要講話精神和省委、市委重要會議精神，不忘初心、牢記使命，堅持新發展理念，堅持高質量發展道路，堅持穩中求進工作總基調，堅持全面從嚴治黨，統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，全力完成防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅任務，搶抓機遇、爭先進位，勇當深圳加快建設社會主義現代化先行區的尖兵，努力把福田率先建設成為社會主義現代化典范城區。同時，為落實市委“城市質量提升年”決策部署，區委確定2018年為“重大項目攻堅年”，提出打贏“八大攻堅戰”任務舉措。 

　　區政府將按照區委的總體部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊扣高質量發展這一主題主線，聚焦“社會主義現代化典范城區”這一核心目標，解放思想、轉變作風、提升一步抓好落實，在保持一定增長速度的同時，通過質量、效率、動力“三個變革”，著力解決發展不平衡不充分的問題。我們將“先行一步”，著力抓好“深化改革”項目攻堅，繼續敢闖敢試、搶抓機遇、爭先進位，努力實現發展動力疊加；我們將“快人一步”，著力抓好“城市更新”項目攻堅，全力推進布局重構、空間再造，努力實現城區升級迭代；我們將“提升一步”，著力抓好“品質提升”項目攻堅，深入推進工作落實、作風轉變，努力實現發展品質蝶變；我們將“百尺竿頭，更進一步”，著力抓好“片區開發”項目攻堅，強力擦亮“中心城區”金字招牌，鞏固強化“核心城區”優勢地位，為高質量建設社會主義現代化典范城區奠定堅實基礎。 

　　2018年經濟社會發展的主要預期指標是：實現地區生產總值增長8.2％左右，固定資產投資額增長22.0％，社會消費品零售總額增長9.0％，進出口總額增長2.0％，一般公共財政預算收入增長7.0％。城鎮居民登記失業率控制在3.0％以內，萬元地區生產總值建設用地下降7.0％以上，萬元地區生產總值能耗和水耗完成市下達目標任務。 

　　按照上述思路和目標，區政府將搶抓任務攻堅和責任落實，努力做好建設五個“現代化體系”的打基礎工作： 

（一）深入推動創新發展，夯實現代化產業體系建設基礎 

　　創新是引領發展的第一動力，是推動經濟高質量發展的戰略支撐。我們將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側結構性改革，加快建設現代金融、科技創新、實體產業協同發展的現代化產業體系。 

　　持續深化供給側結構性改革。著力推動規劃落實，實施《福田區現代產業體系中長期發展規劃三年行動計劃》和《福田區落實〈深圳市國家可持續發展議程創新示范區建設方案〉行動計劃》，以“金融+科技+文化”為方向，以“曼哈頓+硅谷”為對標，以“CBD+高新區”為載體，奮力打造世界級灣區現代產業引領區。制定福田區現代產業體系中長期發展規劃配套實施方案及人工智能等創新產業發展專項政策。著力降成本，實施“八項倍增計劃”，擴大優質增量供給，強化產業發展動能。積極落實省、市關于降低實體經濟成本的決策部署，研究制定配套實施細則。著力破解空間緊約束及成本高企問題，加快打造低成本空間試點，通過市場主導與政府引導相結合，力爭區政府主導的優質產業空間年內超過50萬平方米。優化產業資金受理審批流程，探索開展專項資金績效評價工作。引導企業家弘揚工匠精神，培育一批具有一流質量標準和品牌價值的樣板企業。著力深化投資效能提升，繼續推進政府投資項目投融資改革，不斷健全完善代建制，建立代建評價監督機制。加快推廣建筑質量潛在缺陷保險。推進政府投資項目后評價工作。出臺打造社會影響力投資高地政策意見，有序推進社會領域供給側結構性改革。 

　　鞏固發展支柱產業。大力發展總部經濟和金融業。加快推進深圳國際金融街規劃建設。發展多層次資本市場體系，引導、支持、規范金融科技、綠色金融、公益金融、消費金融、文化金融等“金融+”產業發展。推動組建供應鏈產業基金。鼓勵商貿企業線上線下融合，培育消費新增長點，支持無人超市、O2O體驗店、電商平臺等新零售業態發展。研究出臺專業服務業支持政策，積極發展人力資源服務、財稅服務、法律服務等專業服務業態，引進法律科技企業和人工智能實驗室，建立知識產權法律服務平臺、企業法務云平臺。推動成立建筑裝飾及設計行業協會。推進文化創意產業園區建設，支持創意設計、時尚產業、建筑裝飾設計等重點領域跨界融合。 

　　大力筑牢創新基礎。聚焦科技產業創新，緊密對接市創新“十大行動計劃”，爭取重大科技基礎設施、實驗室、服務平臺在福田布局。加快個人征信機構、人行金融科技研究院、未來網絡試驗設施深圳分中心等基礎研究機構落地。積極布局人工智能、智慧城市、生物醫藥、大數據、微電子、物聯網等前沿科技，大力培育和引進“獨角獸”企業和高成長性科技“小巨人”。加強國家級的福田“雙創”示范基地、華強北“雙創”示范基地建設，鼓勵風投、創投業態有序發展。聯合深交所開展企業上市定制化培訓，培育一批擬上市企業后備力量。落實“福田英才薈”計劃，大力引進高端創新人才及創業團隊。積極籌辦特色學院，鼓勵企業建設研發中心，大力發展職業教育、網絡教育，支持研究開發機構、高等院校技術成果在福田孵化。 

　　營造一流營商環境。全面落實深圳加大營商環境改革力度20條措施。落實“深圳品牌”戰略。進一步規范完善市場秩序，加強知識產權保護，提高知識產權服務水平，完善知識產權激勵政策，探索建立企業信用管理體系。加快建設中一知識產權城和中國（南方）知識產權運營中心。加強“小散亂污”企業整治，推廣“工業上樓”模式。加大招商引資和安商穩商工作力度，建立重點企業外遷預警機制和報告制度。加強區領導掛點服務企業工作，加大重點企業扶持、激勵政策力度。壯大發展集體經濟，支持股份合作公司轉型升級。周密組織第四次全國經濟普查。不斷提升法治建設水平，以一流的法治環境和政府服務，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。 

（二）深入推動協調發展，夯實現代化城市體系建設基礎 

　　提高城市工作的系統性，必須統籌規劃、建設、管理三大環節。我們將堅持全面協調可持續發展，以重點片區開發、重大項目建設、城市更新為突破口，更加重視內涵提升，加快建設結構協調、布局均衡、管理科學、人文昌盛的現代化城市體系。 

　　加快城市更新改造。強力推進“一核兩廊三帶一軸八大片區”空間規劃實施。狠抓“空間拓展十大專項行動”，積極推動香蜜湖片區、河套片區開發，加快實施梅林彩田、金地沙頭、車公廟、八卦嶺、華強北等重點片區城市更新，實現一體規劃、連片開發，力爭年度供應用地20公頃，完成投資180億元。制定加強城市更新實施暫行措施，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。建立完善計劃清理、保障房配建、城市更新黑名單等制度，持續優化城市更新審批流程。加快華富村、福安小區改造進度，在10個街道開展棚改試點，推動深圳河沿岸和福田口岸等區域改造盡快取得進展。加快環中心公園片區規劃研究和前期基礎工作，瞄準深圳中軸發展新核總定位，全力推進市級重點區域開發建設。落實租售同權、租售并舉政策，推廣“水圍模式”和“玉田模式”，探索引入第三方機構參與城中村治理。繼續抓好城中村燃氣改造和綜合管廊建設。按照15個城中村“一村一策一方案”的總體思路，全面推進城中村更新改造和綜合整治。著力布局“一村一園區一特色”產業規劃，開展適合城中村、舊工業區產業需求的定制化更新改造。 

　　提升城區整體設計。積極對接深圳2030城市總規編制工作，落實《深圳市可持續發展規劃（2017～2030年）》，探索開展中心城區整體城市設計研究，編制福田規劃建設行動綱要，明確城市品質整體提升方向，加強城市設計和建筑設計管控。制定新格局下城市價值空間骨架設計導引，提升骨架內部空間的趣味性及可參與度。選擇1至2個有潛力、有代表性的片區或街道，探索亮點片區設計落實和精細化導控。實施“立體交通體系大提升行動計劃”，開展福田區軌道-公交-慢行-互聯網“四網融合”和城際及城市軌道交通規劃研究，完成11個片區交通改善規劃課題，加快研究成果轉化。加大軌道交通路網引入力度，協助推進軌道交通四期工程建設，進一步優化城區軌道線網，增加軌網密度。加快建設崗廈北等綜合交通樞紐，完善快速公交網絡，新增、優化公交線路20條以上。推進濱河大道、僑香路、紅荔路等慢行系統工程和中心區二層連廊項目建設，試點實施人行天橋騎行過街改造。實施梅林彩田、車公廟片區以及皇崗路地下綜合管廊系統建設。 

　　狠抓公共安全治理。落實國家《關于推進城市安全發展的意見》，著力構建城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平。強化安全風險管控，嚴打暴恐犯罪，提高社會反恐意識和能力，加強矛盾排查化解，保持社會大局穩定。繼續開展安全生產專項整治行動，推進“三老一城”電氣、燃氣、消防隱患排查治理，推動三小場所、房中房、危化品管理等領域執法常態化。建立人員密集場所、高層樓宇、地下空間日常巡查機制。加強基礎設施安全管理，加快推進老舊小區電梯更新。積極應對滑坡、地陷、臺風等自然災害，抓好應急避難場所建設，完成已排查出的264個地面坍塌隱患點和39個易澇點整治。強化安全管理基層基礎，抓好100個“網格”建設。建設社區消防站，配強配齊消防力量。加強食品藥品安全監管，推進“一街道一快檢車一快檢室”建設工作。提高突發事件應對效率和能力。規范整頓華強南片區電子市場。全力推進道路交通安全綜合整治行動。積極開展城中村、福田口岸、高鐵站治安立體防控體系建設試點。加強金融風險防范，治理金融亂象，堅決打擊違法違規金融活動，加大涉眾型經濟犯罪排查打擊力度，切實維護群眾財產安全。 

　　積極打造文體強區。統籌謀劃文體事業長遠發展規劃，探索打造八大區域文化集群，構建首善、卓越、先鋒、活力的文化中央區。研究制定《福田區國家公共文化服務體系示范區后續建設規劃（2018～2020年）》，升級打造“十大文化功能區”，繼續開展“文化空間提升”、“文化名人引進”等文化惠民工程。組織開展慶祝改革開放40周年系列活動。打造具有本土特色的原創精品作品。持續提升數字文化館建設，升級打造智慧文化館。出臺《福田區體育強區發展建設規劃（2018～2020年）》，加強與社會優質體育資源合作，培育高水平職業體育俱樂部，助力體育強區建設。實施“雛鷹工程”“冠軍計劃”，提升轄區青少年競技體育水平。 

（三）深入推動綠色發展，夯實現代化生態體系建設基礎 

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，彰顯生態優勢和環境競爭力。我們將努力促進“三生融合”發展，加快建設綠色低碳、生態良好、干凈整潔的現代化生態體系。 

　　支持綠色低碳產業發展。落實《福田區“十三五”節能減排綜合實施方案》，建立循環經濟發展長效機制，倡導節能生產方式，推進產業和能源結構調整。加強危險廢物規范管理，關停整治污染企業，實施工程、結構、監管減排措施，推進企業清潔生產。完善綠色發展產業扶持政策，鼓勵企業實施資源節約改造，重點培育節能環保等低碳服務業態。推行綠色供應鏈責任管理。積極申報國家第二批綠色金融改革創新試驗區。強化重點用能單位管理，加大企業及公共機構節能監督檢查力度。開展節能宣傳周、世界環境日等主題活動，加強節能環保公益宣傳和科普知識宣傳。 

　　強力推進生態環境提升。圍繞迎接改革開放40周年等重要節慶節點，高標準推進市容市貌、生態景觀、燈光夜景、外立面改造等系列城區品質提升工程。抓好深圳創建全國森林城市任務落實，建設國際植物學大會紀念園、詩書禮樂公園、福田金城生態體育公園、安托山文化公園，打造福安、福醫等6個特色公園。建成1條“花卉景觀大道”、10個花漾街區以及20個街心花園，積極推動花卉世界拆后改造建設。加強環境水務基礎建設，投入8億元推進治水提質，完成全部小區正本清源工作和50個小區優質飲用水入戶改造。探索啟動深圳河欄道建設，完成蓮塘尾水庫生態改造綜合整治工程，加快實施新洲河、福田河景觀改造提升工程。實現轄區主要河流達到地表水V類標準。推進實施《福田區海綿城市專項規劃》，新增3.5平方公里海綿面積。開展轄區水、氣、聲、渣污染調查，推進空氣質量監測網格化試點及紅樹林生態監測系統建設工作。高質量抓好市政建設修補和生態修復工作。 

　　打造一流干凈整潔城區。鞏固國家生態文明示范區創建成果，倡導綠色消費、綠色辦公、綠色出行。深入推進“廁所革命”，全面完成市政公廁升級改造。加強和規范共享自行車管理，大力整治城中村、背街小巷、集貿市場、老舊小區等“臟亂差”現象。推廣華強北商業區視覺系統一體化建設模式，對廣告招牌、基礎設施等進行升級改造。全力提升環衛管理精細化水平，建立垃圾清運應急保障機制。開展生活垃圾減量分類全民參與宣傳和執法行動，努力實現生活垃圾分類達標單位、示范學校覆蓋率達到兩個100％，力爭達標小區覆蓋率60％以上。 

（四）深入推動開放發展，夯實現代化開放體系建設基礎 

　　開放帶來進步，封閉必然落后。我們將主動參與區域合作、國際交往和全球競爭，加快建設互利合作、融會貫通、多元共贏的現代化開放體系。 

　　深度融入粵港澳大灣區國家戰略。高標準建設“深港科技創新特別合作區”，打造國家級創新平臺。協助推進皇崗口岸站城一體化建設，打造灣區綜合樞紐和超級口岸。加快深圳國際交流中心建設，推動福田保稅區轉型升級。構建便利跨境交通體系。加強與知名機構合作，搭建粵港澳大灣區項目與資本對接平臺。積極推動在深汕特別合作區等周邊區域布局“飛地經濟”。籌辦第四屆深港社區文化交流活動。積極探索跨境教育、醫療、口岸通關等公共服務合作新機制，為香港居民在福田就業與居住營造良好環境。 

　　高水平高起點擴大對外合作交往。積極參與“一帶一路”建設，支持企業、行業協會與沿線國家相應組織建立常態化合作機制。繼續擴大國際友城朋友圈，擴大與國際友城在經濟、文化、科技等領域的交流合作。開展國際招商工作，吸引和支持國際組織、海外企業入駐福田，支持企業海外投資業務，推動更多轄區企業“走出去”。加強與國外科研機構合作，推動中以國際創新中心建設，有效對接國際創新資源。 

　　加大開放型經濟新體制探索力度。構建完善與國際接軌的市場秩序，營造優良的國際化營商環境。發展跨境電商、現代供應鏈管理等外貿新業態。加快推進國際貿易“單一窗口”標準版的試點和推廣工作，進一步提高口岸通關和貿易便利化水平。優化留學生就業、創業政策。定期組織外籍人才聯誼會、座談會等活動，形成外籍人才有效溝通機制。加強與香港中小學互動交流，支持創辦國際學校，解決外籍人士子女教育問題。 

（五）深入推動共享發展，夯實現代化民生體系建設基礎 

　　首善之區，首善民生。聚焦解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們將堅持以人民為中心的發展思想，加快建設優質便捷、公益均等、普惠共享的現代化民生體系。今年預算安排各類民生支出195億元，增長18％。 

　　推動教育優質均衡發展。完成保稅區實驗學校、荔園外國語小學北校區新建和福強小學、北環中學改擴建工程，新增學位4200個，新建幼兒園3所，新增幼兒園學位800個。力爭年內開工8所學校改擴建工程。做好紅嶺教育集團大鵬校區建設前期工作。成立福田外國語學校聯盟，建立優質名校師資流動機制，深入實施城中村學校整體提質行動。以優質品牌學校為龍頭組建橫向連通、縱向貫通的學區與集團，推進校際協同、特色聯合、片區組團發展，擴大優質教育資源覆蓋面。完善學校教育信息化基礎設施，建設智慧校園。加強教師專業發展支持體系建設，推進名校名師帶動薄弱學校協同發展。 

　　全面推進健康福田建設。實施《健康福田行動計劃》，打造衛生強區、健康城區。深化“1+X”區域醫聯體建設，完善分級診療提質擴面，推動建設醫療資源集約中心。加強社康機構建設，推進公共衛生專業力量下沉基層，探索社康機構藥事管理改革。深入推進國家慢性病綜合防控示范區建設，探索“互聯網+”慢性病健康管理服務模式。完成中大八院、廣中醫深圳醫院后期建設，加快推進區二院、慢病院、婦兒醫院建設，完善醫療服務體系供給布局。深化與中山大學、廣州中醫藥大學合作，持續實施“三名工程”，大力引進優秀醫療團隊、重點專科和人才，探索發展特色醫療和網絡智慧醫療。維護醫院秩序和就醫環境，依法堅決打擊醫托、醫鬧。 

　　建設社區養老服務體系。繼續開展養老服務品質和養老觀念“雙提升”行動，推進“福星養老共享車”項目，推動區福利中心創建廣東省五星級養老院。加快長者食堂建設，出臺長者食堂扶持政策，打造“一中心+多社區”長者食堂服務網絡，新建1家區級長者食堂和4家社區長者食堂。加快建設醫養結合、智慧養老、老年人需求評估等養老服務體系。推進區老年人保健中心項目建設。推廣公辦養老機構PPP社會化運營模式。致力打造養老企業總部集聚區。 

　　強力推進對口幫扶工作。落實“鄉村振興戰略”“精準脫貧戰略”，進一步突出“精準+長效、生態+科技”，構建福田特色的幫扶模式。加強幫扶項目實地考察，定期跟蹤反饋幫扶項目實施情況。高度重視扶貧領域黨風廉政建設，全面盤點梳理扶貧項目開展及扶貧資金使用情況。試點推行政府項目扶貧責任采購。力爭完成幫扶廣東和平縣省定脫貧目標，強力推動精準幫扶新疆塔縣、扶貧協作廣西羅城縣、環江縣取得突破性進展。發動更多社會資源積極參與，做大做強產業扶貧，激發貧困人口脫貧奔小康的內生動力。 

　　優化基礎民生服務供給。加快構建“政府救助、保險輔助、慈善援助、社會扶助”的立體式救助體系，完善“困難群體救助和幫扶信息共享平臺”。健全殘疾人關愛服務體系，打造“全民助殘·殘健共融健身圈”。深化業委會和物業管理機制改革，探索構建住宅小區管理創新體系。完善居委會工作機制，突出社區聯合和資源統籌，著力打造“民生微實事”升級版，創建一批“居民自治典范社區”。完成婚姻登記處香蜜公園新址裝修及搬遷工作，創建廣東省婚姻登記示范單位。推動新檔案館建成投入使用。集中建設一批停車場、母嬰室、扶老助殘等便民服務設施。持續開展“最美家庭”評選系列活動，統籌抓好兒童友好城區試點。推進志愿服務制度化、專業化。真切關愛來深建設者。積極落實優撫安置政策，不斷開創“雙擁”共建新局面。 

　　新時代、新要求。區政府將緊緊圍繞建設人民滿意的服務型政府目標，繼續深化職能轉變，切實抓好自身建設，不斷增強依法行政、改革創新、拒腐保廉的本領，進一步提升政府公信力和執行力。 

　　全面開展法治建設，打造法治政府。自覺接受人大依法監督和政協民主監督。深化法治創建工作，總結推廣“四級同創”示范社區創建經驗，爭取實現100％社區達到省級法治創建標準。推進法治政府建設，加強規范性文件監管，及時推動立、改、廢、釋工作。嚴格規范執法行為，推進行政執法公示及全過程記錄，強化消防、環保、安全生產、工程建設、城市管理和違法建筑等重點領域的執法力度和監管責任。完善公共法律服務體系建設，全力推進“律師調解工作”試點、法律援助“馨援計劃”、青少年普法“新雨計劃”。實行行政首長出庭應訴硬性標準，提升行政應訴能力。深入推進政務公開工作。 

　　加快數字化信息化建設，打造智慧政府。全面推進建設新型智慧城區，構建“云+1234”體系框架。加快啟用福田區智慧城市指揮中心，建立跨層級、跨部門、跨領域、跨業務的一體化指揮體系。完成城區運行狀態可視可控化平臺建設方案，運用物聯網、大數據實時監測城市運行，實現精細精準治理。繼續完善“智慧福田WIFI通”項目。建設政府采購履約監督管理信息系統，實施“互聯網+”政府采購。構建福田智慧交通綜合體系。加快“互聯網+”政務服務改革，推進跨部門、跨層級業務協同服務，加快建設一站式、全天候、零距離的網上政務服務綜合平臺。加強大數據在民生服務、社會治理、經濟發展、生態環保等方面的應用。 

　　努力轉變工作作風，打造廉潔政府。進一步加強政府系統黨建和政府自身建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入落實中央八項規定精神及實施細則，鞏固“四風”整治成果。探索建立改革評議監督機制和深化改革保障機制。進一步精簡行政審批事項，創新監管方式，提高監管效能。始終保持反腐高壓態勢。主動適應巡視巡察工作常態化，積極配合做好監察體制改革試點工作。完善工程建設、政府采購、城市更新、民生項目、行政執法、扶貧資金等重要領域和關鍵環節的廉政風險防控制度。強化招標采購事前防范、事中監控和事后履約檢查及分析應用，推進結果導向管理。加大審計監督力度，努力實現財政、民生、公共投資、經濟責任等審計全覆蓋。充分發揮績效考核作用，著力提高工作落實力、執行力。探索建立公職人員正向激勵機制，關心關愛基層一線工作人員。 

　　    各位代表！偉大夢想催人奮進，幸福生活源于奮斗。踐行以人民為中心的發展思想，永遠是政府工作的出發點和落腳點；腳踏實地、苦干實干，永遠是政府工作的主旋律和主基調。讓我們在市委市政府和區委堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，解放思想、轉變作風、提升一步抓落實，在高質量建設社會主義現代化典范城區新征程上奮勇向前，不斷取得新進步！   

附件 

政府工作報告名詞、術語注釋 

　　1.金融科技指數: 為反映深交所金融科技相關上市公司整體表現，向市場提供更豐富的業績基準和投資標的，區投融署與深圳證券信息有限公司于2017年6月9日聯合發布國內首只金融科技產業發展的股票指數——香蜜湖金融科技指數(簡稱“金融科技”，代碼“399699”)。 

　　2.中一知識產權城：福田區聯合深圳報業集團、深圳中一專利商標事務所共同打造的知識產權綜合服務平臺，為創業者提供知識產權全類別、一站式綜合服務。 

　　3.國家知識產權服務業集聚發展示范區：由國家知識產權局批復設立，集聚知識產權服務業相關機構，培育知識產權服務新模式，推動知識產權服務向專業化和價值鏈高端延伸，促進知識產權服務與產業深度融合。 

　　4.深港科技創新特別合作區：廣東省《關于印發<廣深科技創新走廊規劃>的通知》提出要建設深港科技創新特別合作區，這是位于皇崗-落馬洲河套地區的粵港澳大灣區重大合作平臺，由深圳和香港共同開發，聚焦實體經濟和科技創新，打造國際化創新合作新模式、灣區科技發展新引擎、深港跨境深度合作新支點、政策制度改革創新試驗區。 

　　5.福田英才薈：福田區落實深圳市《關于促進人才優先發展的若干措施》，出臺的區級人才政策體系。 

　　6.“1+9+N”產業資金政策體系：福田區促進轄區產業發展的系列政策文件。“1”是指產業資金管理辦法，是產業資金政策的制度性文件，涉及資金管理機構、績效、監管等。“9”是指招商引資、總部經濟與上市企業、金融業、現代服務業、先進制造業、科技創新、文化產業、建筑裝飾設計、產業行業協會9個政策。“N”是指在“9”個產業政策的基礎上，逐步豐富完善，增加金融科技、綠色金融、現代供應鏈等福田特色細分行業政策，車公廟、華強北、八卦嶺等城市更新片區的區域發展支持政策，辦公用房租賃、華強北創新產業用房等產業空間支持政策，加上“福田英才薈”等人才支持政策，構建具有福田特色的政策體系。 

　　7.八項倍增計劃：在產業空間、產業資金、研發投入、國家高新技術企業、孵化平臺、技術改造、上市公司培育、人才引進等八大領域，用2～3年的時間實現相關指標倍增而制定的計劃方案。 

　　8.消防安全“十必須”：區消安委依據《消防法》《深圳經濟特區消防條例》等法律法規，吸取各類火災事故教訓，針對城中村出租屋房東及承租人應履行的消防安全責任，就落實消防常態管理、完善消防基礎設施、提升消防知識技能等消防安全基本要求，制定出臺的十條規范性、操作性指導意見。 

　　9.代建制：政府投資項目代理建設制度的簡稱。委托單位通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位，項目管理單位按照合同約定履行項目全過程建設管理職責，竣工驗收后移交委托單位的制度。 

　　10.PPP：政府和社會資本合作模式的簡稱。政府機構采取競爭方式選擇社會機構，由社會機構負責基礎設施類和公共服務類項目的投資、建設、運營，并獲得合理收益的模式。 

　　11.EPC: “設計—采購—施工”總承包項目的簡稱。發包單位與總承包單位簽定總承包合同，把建設項目的設計、采購、施工和調試服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施，發包單位只負責建設項目整體、原則、目標的管理和控制。總承包項目采取統一的策劃、組織、指揮、協調和全過程控制。 

　　12.政府投資項目后評價：在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，實現不斷提高投資決策水平和投資效益。 

　　13.智慧福田APP：市民服務手機客戶端，可通過全程全時推送、人臉識別、無障礙等方式，加強政府與市民、企業的主動溝通，努力實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。 

　　14.相對集中行政許可權試點：為深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，國家在廣東、天津等8個省市開展相對集中行政許可權試點。福田區被廣東省確定為試點單位，為我省三個試點單位中唯一行政區試點。 

　　15.城中村品牌學校創建聯盟：為解決城中村學校發展薄弱問題，區教育局主導將首批18所城中村學校組建聯盟，參與品牌學校創建，在師資等方面給予適度傾斜，促進轄區教育均衡化發展。 

　　16.“1+X”區域醫聯體：“1”是指以區屬醫院和區屬社康中心為核心架構的緊密型醫聯體，中大八院為牽頭醫院，區屬各醫院及下設的院辦院管社康中心實行一體化管理。“X”包括上延、下拓兩個維度，向上延伸逐步把轄區市屬醫院納入醫聯體，發揮區政府與中山大學、廣州中醫藥大學合作辦醫優勢，探索建立深圳福田-廣州區域醫聯體模式；向下拓展把轄區社會醫療機構納入醫聯體，為居民提供多元化就醫選擇。 

　　17.三名工程：2014年市政府《關于印發深圳醫療衛生三名工程政策措施的通知》，推進全市“醫療衛生三名工程”建設，包括引進和培育名醫（名科）、舉辦名醫院、聚集名診所（門診部）三方面。 

　　18.醫養結合：醫療資源與養老資源相結合,把生活照料和康復關懷融為一體的新型養老模式。其中，“醫”包括醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等；“養”包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。 

　　19.五有五化：通過推進制度化、社會化、多元化、標準化、智能化“五化”措施，著力建設“政策有支撐，資源有優勢，功能有拓展，管理有規范，運營有創新”的“五有”都市社區養老服務體系。 

　　20.公益金融：又稱社會金融，是一種區別于傳統金融模式的新型投資及財富管理方式。公益金融注重在產生經濟回報的同時也為社會帶來福祉，如提升環境質量、幫助殘障人士就業等。 

　　21.社會影響力投資：在獲取財務回報的同時，注重投資對社會和環境產生正面影響，實現可持續發展。其核心是公益與金融的有效結合，用商業手段解決社會問題。 

　　22.就業創業超市：由政府主導，社會資本投資建設，社會組織共同參與建設和運作管理，引入“超市”的理念，撬動多方資源，形成從提供就業崗位到扶持創業的綜合服務鏈。 

　　23.正本清源：為從根本上整頓、從源頭上清理而開展的雨污分流專項整治工作。將污水從產生的源頭開始接入污水管網，未受污染的雨水通過雨水管網排入河道，達到治理河水的效果。 

　　24.三老一城：老舊住宅、老舊電線、老舊電器和城中村等消防、燃氣、電氣等安全隱患問題較突出的區域。 

　　25.四大戰役：在華富花卉世界、香蜜湖片區、八卦嶺片區和梅富村集中力量開展的違建整治行動。 

　　26.金秤砣獎：由深圳市馬洪經濟研究發展基金會創辦，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等國家、省、市相關條例和規定，對深圳市政府信息公開情況進行民間評議的獎項。 

　　27.四級同創：2017年廣東省委統一部署的在各地級以上市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）開展的法治創建活動。 

　　28.人民調解“福田模式”：福田區利用轄區豐富的律師服務資源，在2007年首創通過招投標向有資質的律師事務所購買法律服務，引進法律專業人員擔任人民調解員，在基層和專業行業領域為群眾提供無償專業調解服務，化解社會矛盾糾紛，成為公共服務社會供給模式的成功探索。 

　　29.新雨計劃：福田區策劃推出針對青少年的普法教育創新項目。以“普及法律常識、訓練公共事務參與能力、培養法治價值觀”為目標，整合社會各方資源研發、推廣的青少年法治教育公共服務產品。 

　　30. O2O體驗店: 線上到線下的體驗店，其核心是把線上的消費者帶到現實的商店中去，讓用戶在線支付購買線下的商品和服務后，到線下實體店去享受服務。 

　　31.一核兩廊三帶一軸八大片區:“十三五”期間福田區全面實施的空間開發總體規劃。“一核”指中央商務區；“兩廊”指福田西翼生態休閑廊道、福田東翼生態休閑廊道；“三帶”指北部梅林彩田信息經濟產業帶、中部深南益田金融帶、南部深港合作新廊帶；“一軸”指沿深圳中心公園兩側高標準、高起點布局“深圳總部經濟軸”；“八大片區”指中央活力區、河套福保片區、香蜜湖片區、車公廟天安片區、華強北上步片區、梅林彩田片區、金地沙頭片區、八卦嶺片區。 

　　32.水圍模式：區消防監管部門聯合轄區派出所探索建立的城中村消防基礎治理新模式，有效破解城中村產權關系復雜、消防基礎設施薄弱、隱患排查整改不及時等難題。主要措施：出臺一份消防村規民約，組建巡查管理隊、應急救援隊兩支隊伍，壓實村股份公司、房東、租戶三層消防主體責任，設立消防指揮、消防檔案、消防體驗、消防培訓四個中心，完善物業管理、多方投入、常態巡查、一格多員、閉環整改五項消防運作機制。 

　　33.玉田模式：在玉田村實施“綜合整治+物業化管理+市場化運作”的城中村綜合治理模式。通過引入品牌物管企業對城中村物業進行集中托管，統一規劃、統一管理、統一標識，完善公共安全、公共服務配套設施，設立人才公寓，引進優秀人才，提供優質、低價的產業空間，著力解決城中村消防、市容、治安等治理難題。 

　　34.雛鷹工程：福田區重點打造的競技體育人才培養系統工程，按照政府主導、社會參與、體教結合、基地化培訓的方式，重點依托轄區中小學校和社會體育培訓機構建立的體育訓練基地，在青少年中廣泛開展業余體育訓練，向上級運動隊培養、輸送優秀體育尖子，實現競技體育成績新突破，全面提高福田區業余體育訓練水平。 

　　35.冠軍計劃：充分整合轄區優質體育資源，開展特色項目體教結合，組成各項目教練員團隊，通過輸送項目教練員、外聘教練員、提供項目器械等措施，激勵全區青少年競技體育訓練點開展訓練工作。同時，通過以賽帶訓方式，選拔優秀體育苗子和后備人才，鼓勵和支持培養各運動項目的福田籍青少年冠軍選手，進一步推動體育強區建設。 

　　36.地表水V類標準：根據國家《地表水環境質量標準》，依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類，V類水標準主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。 

　　37.福星養老共享車：由區民政局、慈善會主導，利用“福田區慈善會·星河智善公益基金”購置養老服務車，捐贈給轄區及對口扶貧地區部分養老機構使用，為行動不便老年人提供便利優質的出行服務。 

　　38.自治典范社區：以黨建引領為統攬、居民需求為導向，整合自治資源，創新自治載體，豐富社區協商民主方式，推動居民自治提檔升級并形成典范，激發社區自治新活力，構筑社區生活共同體。 

　　39.律師調解工作：2017年底由最高人民法院、司法部推出的深化多元化糾紛解決機制改革舉措之一。其核心內容為健全訴調對接工作機制，建立律師調解工作模式，由具資質的律師及律師調解機構作為中立第三方依照規范程序，對可調解范圍內的民商事糾紛主持調解，協助糾紛各方當事人通過自愿協商達成協議解決爭議的低價有償服務。 

　　40.馨援計劃：為從根本上提升法律援助公共服務的質量，實現盡援優援的目標而策劃推出的一項創新工作舉措。該計劃通過法援簽約律所、馨援在線管理系統、“主動搶單+大輪候案件分配機制”、同行評估評審體系、“政府主導+社會組織承接”等一系列制度創新和工作方法創新，充分調動法援服務參與各方的公益心和責任感，致力打造對標國際的公平公正、質量至上的法援服務新標桿。 

　　 41.云+1234：福田區創建新型智慧城區主體項目。“云”是指構建一朵智慧云；“1”是指建設一個福田區智慧城市指揮中心；2是指疏通感知與交互兩條路徑；“3”是指完善指揮、服務、預警預測三大體系；“4”是指突出民生、治理、產業、綠色四大主題，建設新型智慧城區生態圈。