各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法》已經區(qū)政府八屆十六次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2022年8月30日

福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的治理理念，按照區(qū)委區(qū)政府關于政法和“全域”治理相關工作部署以及《福田區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作三年行動方案（2020—2022年）（試行）》要求，堅持以基層社會治理需求和區(qū)委區(qū)政府重點工作為主導，提升福田區(qū)社會建設專項資金使用管理規(guī)范化、制度化和精細化標準，強化專項資金在社會治理中的輻射引領作用，推動我區(qū)社會組織以項目制協(xié)同參與基層社會治理效能提升工作，促進我區(qū)社會治理工作高質量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條  福田區(qū)社會建設專項資金（以下簡稱專項資金）是福田區(qū)委區(qū)政府以構建和諧社會、建設平安福田為目標，創(chuàng)新推動社會治理現(xiàn)代化，引領社會組織協(xié)同參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理共同體而設立的區(qū)級財政預算專項資金。

　　第三條  專項資金的使用和管理按“以公告定項目、以項目定資金，項目精準規(guī)劃、資金精準使用”要求，堅持“專項管理，專款專用；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”原則，嚴格按照國家有關財經法規(guī)等要求執(zhí)行項目預算編制、經費管理、績效考核等。

　　第二章  工作機構與職責

　　第四條  成立福田區(qū)社會建設專項資金管理領導小組（以下簡稱領導小組），由分管政法工作的區(qū)領導擔任組長，由分管民政、財政、金融工作的區(qū)領導擔任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融局、區(qū)投資推廣和企服中心等部門負責人為領導小組成員。領導小組負責專項資金的審批和確認工作。

　　領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）設在區(qū)委政法委，由區(qū)委政法委常務副書記兼任主任，區(qū)委政法委分管社會治理工作的副書記兼任常務副主任。辦公室負責專項資金的使用管理和其他日常工作。

　　第五條  嚴格按照福田區(qū)政府采購相關規(guī)定，辦公室委托第三方機構（以下分別簡稱受理機構、財務審核機構以及監(jiān)測和績效評估機構），開展專項資金資助項目的受理、財務審核以及監(jiān)測和績效評估等工作。其中，受理機構、監(jiān)測和績效評估機構由辦公室委托第三方招標代理機構通過公開招標的方式確定；財務審核機構由辦公室按區(qū)政府采購流程審批確定。

　　第六條  建立福田區(qū)社會治理智庫（以下簡稱智庫）。依托專項資金資助項目，由符合一定條件的社會組織專業(yè)人員、社會工作者和社會治理領域專家等人員組成智庫。負責為專項資金資助方向提供專業(yè)支撐和智力支持。

　　第三章  資助對象和條件

　　第七條  專項資金項目分為推介項目和申報項目：

　　（一）推介項目：領導小組辦公室結合市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重點工作、政法工作要點和領導工作要求，以問題為導向，確定的相關項目。

　　（二）申報項目：一是社會組織提供的創(chuàng)新社會治理、基本公共服務補充，促進和諧穩(wěn)定的社會服務類項目。二是包括但不限于企業(yè)、金融機構、社會組織和有關中介組織提供的兼顧社會效益和經濟效益的社會影響力投資類項目。（按照以獎代補方式支持，具體辦法另行制定。）

　　第八條  本辦法第七條所稱社會組織是指：在福田區(qū)民政部門依法登記或者在深圳市民政部門登記，注冊地址在福田區(qū)的社會團體或者民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）。

　　第九條  申請專項資金資助項目應當符合以下條件：

　　（一）社會性：項目實施主體必須是社會組織，開展的項目內容必須屬于創(chuàng)新社會治理領域以及基本公共服務補充等社會治理領域。

　　（二）非營利性：項目必須是立足社會建設領域，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感的非營利性項目。

　　（三）創(chuàng)新性：項目必須是社會建設領域基礎薄弱亟待加強或填補短板的項目、創(chuàng)新社會治理理念的項目、創(chuàng)新社會治理體制的項目、創(chuàng)新公共服務提供方式的項目和研究社會建設發(fā)展前沿領域的項目。

　　（四）效益性：項目必須是具有良好公共效益和社會影響預期的項目，是可復制、可持續(xù)和可推廣的項目。

　　（五）區(qū)域性：項目實施范圍必須在福田區(qū)轄區(qū)內，服務對象主要為福田區(qū)轄區(qū)工作和生活的居民。

　　第十條  專項資金資助項目的限制和除外情形：

　　（一）符合《福田區(qū)民生微實事項目工作指引》申請條件的社區(qū)公益服務類項目，在社區(qū)黨委嚴格落實“四議兩公開”程序后，應當立項申請“民生微實事”項目資金。

　　（二）屬于宣傳文化體育事業(yè)類的項目，依照相關規(guī)定應當申請福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金。

　　（三）通過其他渠道已獲得福田區(qū)財政性資金扶持的項目，專項資金原則上不再重復資助。

　　第十一條  專項資金不得列支以下費用：

　　（一）與財政部門存在繳款、撥款關系的單位，其在社會建設中的一般履職經費由單位自身部門預算保障。

　　（二）已由部門財政預算安排經費的社會建設項目。

　　（三）行政機關、事業(yè)單位、人民團體自行承辦或開展的社會建設項目。

　　（四）改造辦公或服務場所等基本建設項目。

　　（五）購置固定資產及信息化建設項目。

　　（六）直接給服務對象發(fā)放補貼。

　　（七）各類招待費、購買各種禮品、紀念品。

　　（八）各項獎金、津貼和福利補助；發(fā)放全職人員工資、彌補社會組織虧損情形。

　　（九）境外、省外的參觀、學習和交流等跨境離省活動；組織服務對象或員工旅游等娛樂活動。

　　（十）其他上級部門規(guī)定中禁止支出的事項。

　　第四章  審批方式和程序

　　第十二條  原則上辦公室每年至少安排一次專項資金集中申報工作。

　　（一）通過深入調研和廣泛征求意見等方式確定項目需求，制定年度專項資金申報公告。

　　（二）開展專項資金集中申報工作時，應當在福田政府在線發(fā)布項目申報公告。在項目申報公告中必須明確專項資金年度資助方向、資助總額、資助類別以及申報條件、方式、程序和期限等內容。其中申報期限不少于15個工作日。

　　第十三條  申報資助項目時應遞交以下材料：

　　（一）專項資金申請文件。

　　（二）申報機構及資質證明文件。

　　（三）申報公告要求提供的其他材料。

　　（四）項目執(zhí)行團隊成員相關資格證書（作為項目審核的重要參考）。

　　（五）輔助材料（作為申報項目的重要參考，申報機構應提盡提）。

　　第十四條  專項資金資助項目采取評審制，辦公室負責統(tǒng)籌督導項目審批流程：

　　（一）申報資料審查。受理機構依規(guī)審查申報機構、申報材料，并提出書面意見報辦公室審定。

　　（二）財務預算審核。財務審核機構對已通過審查項目進行預算審核，并逐個出具預算審核報告報辦公室審定。

　　（三）專家評審。辦公室在智庫中隨機抽取不少于7名（單數(shù)）專家成立專家評審組，并組織召開評審會。按照本辦法在領導小組辦公室的指導下，評審專家按照項目評審指標，獨立開展項目評審工作，專家評審得分應當現(xiàn)場統(tǒng)計公布。評審會期間可邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體代表現(xiàn)場監(jiān)督評審全過程，受理機構需全程參與評審工作。申報機構多渠道籌集資金能力和動員其他社會力量參與項目實施能力將納入項目評審指標體系。

　　專家評審最終得分在70分以下的，不予資助。專家評審最終得分在70分（含）以上的，以當期資金總額為限，按照分數(shù)從高到低的順序進行末位淘汰，確定擬資助項目進入復核程序。

　　（四）辦公室復核。辦公室會議復核由專家評審確定的擬資助項目，審核確定擬資助金額50萬元以下的項目。項目資助金額依據(jù)第三方財務審核機構核定的金額確定。

　　（五）領導小組審批確認。通過辦公室復核的擬資助金額50萬元（含）以上的項目，由辦公室統(tǒng)一報領導小組召開會議審批確認。

　　領導小組會議、辦公室會議需完善會議紀要存檔備查。

　　第五章  專項資金的使用和項目管理

　　第十五條  專項資金單個資助項目額度原則上不得超過100萬元，如經核定后確需資助額度超過100萬元，則需采取“一事一議”的方式，提交領導小組召開會議審議決定后執(zhí)行。

　　第十六條  資助項目已獲得非福田區(qū)財政性資金、基金會扶持資金或者已獲得社會資金支持的社會服務項目，其實際資助金額不得超過差額（差額：指總投資額扣除已獲得其它資金后的差額）。總投資額以財務審核機構最終審定的項目總預算。

　　第十七條  經專家評審、辦公室復核、領導小組審定后的項目，由辦公室通過門戶網站統(tǒng)一對外公示，公示期不少于5個工作日。公示內容包括申報機構和項目名稱，涉及國家秘密的項目，不予公開。

　　經公示無異議的項目，由辦公室與項目申報機構簽訂項目資助協(xié)議書，按國庫集中支付相關程序分階段撥付給申報機構，自協(xié)議簽訂后撥付70%首期款、中期評估合格后撥付30%末期款。

　　在項目公示期間，如對本期項目書面提出異議，辦公室在收到異議之日起30個工作日內組織開展調查核實，項目申報機構必須無條件配合調查核實工作。如經調查異議事項成立則取消對該項目的資金資助；如經調查異議事項不成立則按程序繼續(xù)推進項目。如有實名提出異議的，或者匿名提出異議但有反饋渠道的，在調查核實工作結束后10個工作日內，由辦公室將調查核實情況反饋給提出異議者。

　　第十八條  項目簽訂資助協(xié)議書后，申報機構發(fā)生放棄、變更、延期、終止項目和辦公室撤銷項目等情形時，按照以下程序處理：

　　（一）申請項目放棄。申報機構因客觀原因放棄項目，應當在資助項目首期款撥付前，必須書面說明相關原因，提交項目放棄申請。經受理機構審核通過，并報辦公室復核同意后方可放棄。

　　（二）申請項目變更。申報機構原則上不得隨意變更項目協(xié)議內容，因客觀原因確需對項目實施時間、形式和內容等進行微調的，必須說明變更的理由及變更內容，書面提出變更申請。經監(jiān)測和績效評估機構審核通過，并報辦公室復核同意后方可變更。由此產生的相關費用由申報機構自行承擔，監(jiān)測和績效評估的相關工作以變更后的結果為準。

　　（三）申請項目延期。申報機構確有特殊情況需要延期的，應當自協(xié)議約定的項目完結之日前20個工作日內書面提出申請。經監(jiān)測和績效評估機構審核通過，并報辦公室復核同意后，可以適當延長實施期限，原則上不超過20個工作日。申報機構未提出延期申請的，以協(xié)議約定的項目完結日期為準進入績效評估程序。

　　（四）申請項目終止。申報機構因客觀原因終止項目，必須書面說明相關原因，提交項目終止申請，提交審計報告。經監(jiān)測和績效評估機構審核通過，并報辦公室復核同意。申報機構應當根據(jù)審計結果退回相應款項，因放棄資助產生的審計等費用由申報機構自行承擔。

　　（五）辦公室撤銷項目。確因項目存在不宜繼續(xù)執(zhí)行情形，資助金額50萬元以下的項目，經辦公室研究可予以撤銷；資助金額50萬元（含）以上的項目，經辦公室研提意見后報領導小組確認撤銷。申報機構必須退回經審計認定的資金，如發(fā)現(xiàn)項目有弄虛作假以及擠占、冒領、截留或挪用專項資金等行為，辦公室可撤銷資助項目、追繳資助資金，并將社會組織相關違法違紀情況通報其登記管理機關和業(yè)務主管部門。

　　第十九條  項目執(zhí)行過程中，因項目調整、取消、終止、撤銷或審計而產生結余專項資金，按照國庫集中支付退款程序辦理。

　　第二十條  同一項目連續(xù)資助次數(shù)不超過3次。確有必要繼續(xù)資助的，應當由辦公室審核通過。同一項目是指申報機構、目標人群相同，項目運作方式、執(zhí)行內容相似，解決相同場域內社會問題的項目。

　　第二十一條優(yōu)化資助項目管理，建立品牌項目庫。

　　（一）健全項目對接。及時向相關職能部門及各街道推介當期專項資金資助優(yōu)秀項目，聯(lián)合各部門、各街道力量共同推動項目落地實施。

　　（二）建立項目回訪。每年對近三期的資助項目進行定期回訪跟蹤，將首次由本專項資金資助，后續(xù)在其他區(qū)域落地開展并取得良好社會成效的項目，經辦公室認定后，納入品牌項目庫。

　　（三）建立品牌項目庫。末期評估結果等級優(yōu)秀的項目和辦公室認為符合當年重點工作需求的項目，可納入社會治理品牌項目庫。辦公室將及時向各街道公開品牌項目庫，凡納入項目庫的項目優(yōu)先給予支持，并且可適當放寬本辦法第二十條關于資助次數(shù)的限制；品牌項目的選取和退出采取動態(tài)管理制度。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  區(qū)委政法委、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局等部門各司其職，依法對專項資金使用和管理活動進行監(jiān)督。其中：

　　（一）區(qū)委政法委統(tǒng)籌監(jiān)督辦公室專項資金的使用和管理。

　　（二）區(qū)紀委監(jiān)委負責對專項資金管理出現(xiàn)的違紀違法行為依規(guī)依紀依法追究責任。

　　（三）區(qū)財政局負責保障落實專項資金指標需求，協(xié)助開展資金績效評價工作。

　　第二十三條  實行專項資金績效管理。按照區(qū)財政局的工作安排，委托第三方專業(yè)機構從項目績效目標、過程監(jiān)測、績效評價、結果應用四個環(huán)節(jié)進行績效管理，實現(xiàn)提高財政資金使用效益的目的。

　　第二十四條  開展專項資金使用管理的監(jiān)督和審計。專項資金全流程中涉及的各相關職能部門，受委托的第三方機構、評審專家和工作人員等相關主體，各司其職，確保專項資金使用管理科學規(guī)范，各環(huán)節(jié)程序合法。受資助項目實行專項審計，由辦公室委托第三方具有審計資質的機構，在項目末期評估時同步進行項目審計，并出具結項審計報告。

　　第二十五條  評審專家有以下行為的，取消評審專家資格，退出社會治理智庫，并按有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

　　（一）與申報項目有利益關系或其他關系應當自行回避而未回避的;

　　（二）在評審等工作中以權謀私或弄虛作假的。

　　第二十六條  專項資金使用管理工作人員（含受理機構、財務審核機構以及監(jiān)測和績效評估機構）違反本辦法，不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第二十七條  建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。對發(fā)現(xiàn)申報機構違法違規(guī)行為線索的，交由執(zhí)法部門依法查處；對違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  若申報機構出現(xiàn)違法違紀行為，辦公室將通報其業(yè)務主管部門進行登記處理，業(yè)務主管部門應聯(lián)合登記管理機關和其他有關部門查處其違法行為。嚴格落實“誰主管誰負責”的原則，業(yè)務主管部門負責監(jiān)督、指導社會組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動。登記管理機關建立負責人不良行為記錄檔案，強化社會組織負責人過錯責任追究，對嚴重違法違規(guī)的，責令撤換并依法依規(guī)追究責任；建立社會組織“異常名錄”，與有關部門協(xié)調聯(lián)動，將社會組織的實際表現(xiàn)情況與社會組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉移職能和購買服務等掛鉤。

　　第七章  附  則

　　第二十九條  本辦法由區(qū)委政法委（專項資金領導小組辦公室）負責解釋。專項資金使用和管理的有關實施細則與本辦法同步制定。

　　第三十條  本辦法自2022年9月10日起施行，有效期為三年。原福田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法》（福府辦規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。

　　附件：1．專項資金使用和管理職責細則

　　2．專項資金項目受理、財務審核和評審工作細則

　　3．專項資金監(jiān)督管理工作細則

附件1

　　專項資金使用和管理職責細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步提升福田區(qū)社會建設專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理工作制度化和規(guī)范化水平，明確專項資金使用和管理職責，根據(jù)相關法律法規(guī)及《福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，制訂本細則。

　　第二章  領導小組和領導小組辦公室職責

　　第二條  領導小組的主要職責：

　　（一）審定專項資金的使用政策及配套管理制度等事項。

　　（二）審定專項資金的年度使用預算、計劃。

　　（三）負責組織召開領導小組會議審批確認通過領導小組辦公室復核的擬資助金額50萬元（含）以上的項目。

　　（四）需要領導小組審定的其他事項。

　　第三條  領導小組辦公室的主要職責：

　　（一）委托第三方機構負責申報項目的受理、財務審核以及監(jiān)測、績效評估全流程工作（以下分別簡稱受理機構、財務審核機構以及監(jiān)測和績效評估機構）；委托具有審計資質的第三方機構負責對資助項目和受理機構、財務審核機構以及監(jiān)測和績效評估機構進行專項審計。

　　（二）制定專項資金的使用管理及配套管理制度；擬定專項資金年度申報公告、受理審核標準；編制專項資金的年度使用預算、計劃與績效目標。

　　（三）督導專項資金項目受理、財務預算審核、專家評審、監(jiān)測和評估工作；審批確認項目財務預算審核結果；制定專項資金評審工作規(guī)則、當期評審規(guī)程和評分指標體系。在智庫中隨機抽取專家組成評審組，成員數(shù)量不得低于7名，組織和監(jiān)督專家評審活動，對通過專家評審的項目進行復核，并提出復核意見。

　　（四）根據(jù)實際情況對評審指標要素進行權重分值調整或新增指標要素，各項指標要素的權重分值調整幅度不得超過30%；委托受理機構根據(jù)評分要點，細化各項要素并制定客觀科學和操作性強的量化評分評審指標體系以及評分辦法，報領導小組審定后執(zhí)行。

　　（五）對不配合或干擾評審工作的項目申報機構，根據(jù)實際情況予以制止、糾正或取消其申報資格；嚴格建立評審檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況。

　　（六）協(xié)調組織召開領導小組辦公室會議復核由專家評審確定的擬資助項目，研究審定擬資助金額50萬元以下的項目。

　　（七）指導第三方機構開展工作，全流程跟蹤問效資助項目執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取約談、限期整改等措施，確保項目執(zhí)行落地見效。

　　（八）負責強化黨建引領作用，把握資助項目的政治方向，確保意識形態(tài)安全。

　　（九）領導小組交辦的其他事項。

　　第三章  受理、財務審核、監(jiān)測和績效評估機構職責

　　第四條  受理機構的主要職責：

　　（一）根據(jù)委托協(xié)議有關內容，按照申報公告要求，從項目重點解讀、受理標準、人員配備等方面開展受理工作，保證受理結論真實、客觀、公平。

　　（二）組織開展網上或網下輔導培訓，提供申報項目咨詢服務；講解資金規(guī)模、資助方向、申報條件、申報流程、申報材料說明等內容。

　　（三）受理和審核項目申報材料，并通過查詢、約談或走訪等方式對申報機構和申報項目的合規(guī)性、合理性和真實性等進行審核，并提出受理審核意見。

　　（四）受理和審核申請智庫編制、規(guī)劃項目的機構，根據(jù)項目要求，從機構資質和執(zhí)行團隊資質等方面進行綜合評估，優(yōu)中選優(yōu)，確定擬執(zhí)行項目的機構，報領導小組辦公室研究審議。

　　（五）研判和甄別項目中存在的問題，協(xié)助指導申報機構進行項目優(yōu)化；協(xié)助審查項目的政治方向和意識形態(tài)；及時向領導小組辦公室報告受理過程中遇到的重大問題。

　　（六）嚴格建立檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目受理情況。

　　（七）配合完成專家評審小組組建，全程現(xiàn)場參與專家評審工作；針對當期受理標準、專家評審指標體系提出修訂完善建議。

　　（八）領導小組辦公室委托的其他事項。

　　第五條  財務審核機構的主要職責：

　　（一）根據(jù)委托協(xié)議有關規(guī)定和深圳經濟社會發(fā)展情況，編制資助項目預算標準指引。

　　（二）審核項目財務預算或支出，就其中的資金使用標準、方式和合規(guī)性、合理性等提出明確的調整意見，并審核確定項目的總投資額或資助金額。

　　（三）為申報機構提供預算編制咨詢指導或集中輔導，協(xié)助申報機構對項目預算進行修訂完善。

　　（四）領導小組辦公室委托的其他事項。

　　第六條  監(jiān)測和績效評估機構的主要職責：

　　根據(jù)本辦法、年度申報公告、項目評審結果以及領導小組辦公室下達的監(jiān)測、績效評估任務，制定專項資金項目監(jiān)測和績效評估指引、指標體系。

　　（一）采取過程監(jiān)測和績效監(jiān)測兩種類型，動態(tài)監(jiān)測資助項目實施情況，督導項目執(zhí)行團隊依規(guī)定、依協(xié)議開展項目。

　　（二）制定項目監(jiān)測評估指引，不定期開展相關培訓活動，年度培訓頻次不少于兩次，包括但不限于項目服務管理、財務管理等。

　　（三）客觀、全面地評估資助項目的實施情況，形成評估結論并出具評估報告，確保評估結論的科學性、專業(yè)性、真實性、完整性，對評估報告負責。

　　（四）協(xié)助監(jiān)督申報機構進行項目調整、整改工作，針對項目存在問題，提出可行的意見和建議；協(xié)助加強資助項目意識形態(tài)的監(jiān)測預警、分析研判和風險評估，排查意識形態(tài)領域風險隱患，維護意識形態(tài)安全。

　　（五）監(jiān)測和評估實施過程中遇到的重大問題，及時向領導小組辦公室報告。

　　（六）嚴格建立監(jiān)測和評估檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目監(jiān)測和評估情況，做好各類監(jiān)測、評估資料檔案存檔工作。

　　第四章  申報機構和項目執(zhí)行團隊職責

　　第七條  申報機構的主要職責：

　　（一）提供完整的項目申報材料，并對所提供資料的真實性、有效性、合法性負責，自覺接受有關部門監(jiān)督檢查。

　　（二）積極配合受理機構開展工作，涉及需要核實和取證的問題，不得以任何理由和借口拒絕、隱匿或提供虛假資料；應當對提交的項目預算的真實性、有效性負責，自覺接受有關部門和機構的監(jiān)督檢查。

　　（三）對報送虛假材料、虛報項目總投資額、預算明細等分配依據(jù)指標的申報機構，視情節(jié)輕重取消本次申報項目的受理或永久取消申報資格，具體處理依據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  項目執(zhí)行團隊的主要職責：

　　申報機構負責以項目制組建項目執(zhí)行團隊，項目執(zhí)行團隊對申報機構負責。

　　（一）根據(jù)專項資金年度申報公告，申報機構與項目執(zhí)行團隊按要求申報項目，明確項目執(zhí)行內容，明確項目執(zhí)行團隊的責任和義務；申報機構與項目執(zhí)行團隊對資助項目執(zhí)行情況負同等責任。

　　（二）資助協(xié)議一經簽訂，原則上項目執(zhí)行團隊人員不得更改，確需更改的需說明情況，書面報監(jiān)測和績效評估機構進行初審，由監(jiān)測和績效評估機構報領導小組辦公室同意后備案。該項作為申報機構組織能力的重要評估項，列入評估報告。

　　（三）按照項目合同要求和預算審核結果，有計劃地組織實施項目落地，確保資助資金安全和資助項目效果；加強對資助項目的資金使用和管理，接受有關部門的審計、監(jiān)督和檢查等。

　　第五章  附  則

　　第九條  本細則由區(qū)委政法委（專項資金領導小組辦公室）負責解釋。

　　第十條  本細則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。

附件2

　　專項資金項目受理、財務審核和評審工作細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強福田區(qū)社會建設專項資金（以下簡稱專項資金）的項目管理，規(guī)范專項資金的項目受理、編制和評審行為，提升項目財務預算審核工作的合法性、合理性和科學性水平，提高專項資金的使用效益，根據(jù)相關法律法規(guī)及《福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，制訂本細則。

　　第二條  本細則所稱項目資金，包括專項資金和配套資金。其中，專項資金是指本《辦法》規(guī)定的社會建設專項資金；配套資金是指申報機構取得除本期專項資金以外的用于同一項目的資金，包括但不限于自籌的社會資金及社會物資。

　　第二章  項目受理和審批工作

　　第三條  項目申報受理工作應當遵循“程序規(guī)范、公開透明、競爭擇優(yōu)”原則：

　　（一）程序規(guī)范。嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報公告等規(guī)定，設定客觀、科學的受理標準。受理結果發(fā)布前，對申報項目信息做好保密管理，有序、規(guī)范開展申報受理工作。

　　（二）公開透明。項目受理審核嚴格遵循公正、公開、公平原則，采取集體研究討論、集體決策方式開展項目審核。在受理全過程充分運用信息化、部門意見征詢、邀請“兩代表一委員”等手段，增強受理審核工作的透明度。

　　（三）競爭擇優(yōu)。項目申報機構平等參與競爭，對同類型、同領域項目，堅持問題導向，通過充分競爭、縱橫向對比、擇優(yōu)選取。

　　第四條  受理審核形式：包括集中審核、小組討論、盡職調查等環(huán)節(jié)，確保項目審核的公正、客觀，促進項目優(yōu)化。

　　（一）集中審核。指由受理機構對申報機構的主體資格合法性、合規(guī)性和申報資料的完整性、合理性、可行性等內容進行審查，審核項目內容、項目預期收益、項目可行性研究報告、社會資源整合、項目預算等項目資料進行集中審核基礎上，提出受理意見。

　　（二）小組討論。指針對同類型、同領域的申報項目，由領導小組辦公室和和受理機構建立小組討論機制，對項目進行多角度分析，對比項目優(yōu)劣勢，或通過專家咨詢，提出受理意見。

　　（三）盡職調查。指受理機構通過對申報機構進行電話訪問、當面約談、網絡調查等，提出受理意見。

　　第五條  項目受理審核工作內容包括：

　　（一）合法性審查。主要審核申報機構的主體資格，包括是否符合法律法規(guī)和申報要求，是否納入社會組織活動異常名錄、社會組織嚴重違法失信名單，是否存在違法違規(guī)等情況。

　　（二）合規(guī)性審查。主要審核項目申報是否符合《辦法》及年度申報公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式，申報資料是否充分完整。包括申報機構是否在福田登記或注冊辦公、是否符合業(yè)務范圍以及往期項目實施績效等情況；申報項目是否符合申報領域、是否已經政府采購或已由其他專項資金資助、是否符合社會性、非營利性、創(chuàng)新性、效益性和區(qū)域性等要求。

　　（三）可行性審查。主要審核項目是否有清晰的項目目標、詳實的項目預算、有效的進度管理、專業(yè)的項目隊伍等佐證資料，是否與業(yè)務部門的工作內容相關或符合落地街道、社區(qū)、學校的服務需求，是否有相關單位的支持文件或合作意向證明等內容，項目的實施、項目受益范圍和對象、項目預期經濟和社會效益是否對創(chuàng)新社會治理存在意義和作用。

　　1．項目目標：是指受益人群接受服務干預后，針對項目所期望達到的結果進行目標預設。

　　2．項目計劃：包括年度分階段實施計劃和跨年度實施計劃、進度安排及其合理性、組織實施的可實現(xiàn)程度等。

　　3．項目預算：是指對項目實施涉及的資金預算、支出內容、額度及其設定。

　　4．項目管理：包括項目單位管理能力與實施條件、明確的職責分工、嚴謹有效的內控制度等。

　　5．項目可行性：是指分析項目開展所需要的資源、人力、技術等要素，申報書中所呈現(xiàn)的要素是否足以支持項目順利、有效開展。

　　第六條  申報機構須按照受理審核意見進行項目優(yōu)化并反饋，由受理機構進行二次審核。項目優(yōu)化結果作為進入專家評審環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。

　　第七條  項目受理審核工作流程包括：

　　（一）受理機構對申報項目的合法性、合規(guī)性、可行性等內容進行審核；及時向領導小組辦公室反饋受理意見，并提出審核意見；及時向申報機構反饋審核意見和優(yōu)化建議，申報機構按要求提交項目優(yōu)化后的申報書；及時將優(yōu)化反饋情況向領導小組辦公室報告，并確定初審意見。

　　（二）領導小組辦公室向申報項目相關的部門征詢意見和建議，并收集、匯總信息；受理機構根據(jù)相關部門的反饋信息，提出審核意見和結論，經領導小組辦公室審核，確定擬進入專家評審的項目。

　　（三）第三方財務審核機構對擬進入專家評審環(huán)節(jié)的項目進行財務預算審核，并提出修改意見。

　　（四）專家評審環(huán)節(jié)，受理機構向專家評審組介紹申報項目基本情況、可行性等內容，專家評審組成員獨立評分后，匯總計算總得分，按得分高低排序確定擬資助項目。

　　（五）領導小組辦公室審核和領導小組審批確認擬資助項目，由領導小組辦公室向社會公示擬資助項目的申報機構、項目名稱、資助金額和評審專家名單。

　　（六）依據(jù)申報項目公示結果，領導小組辦公室與申報機構簽訂項目資助協(xié)議，附項目申報書、實施計劃、財務預算等信息。

　　（七）由受資助的項目機構開據(jù)稅務發(fā)票，領導小組辦公室統(tǒng)一撥付首期資助款項。

　　第八條  項目受理的檔案管理：

　　（一）項目受理檔案管理是指對受理資料進行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理。

　　（二）受理資料包括申報項目機構提供的各種資料、受理機構調查核實取得的原始資料，會議討論記錄等。

　　第三章  財務審核工作

　　第九條  財務審核工作應當遵循以下原則：

　　（一）程序規(guī)范。嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報公告等規(guī)定，設定客觀、科學的預算審核標準，有序、規(guī)范開展項目預算審核工作。

　　（一）科學合理。預算審核應當以項目服務產出為依據(jù)，充分考慮項目經費編制與服務產出設計的匹配度，從面到點、分門別類對項目預算進行全面、準確的審核。預算審核應當遵循市場規(guī)律，遵守行業(yè)規(guī)定，確保項目預算的合理性和可行性。

　　（一）厲行節(jié)約。預算審核必須本著經濟、節(jié)約原則開展，保證項目開展和服務質量；積極引導其他社會資源投入項目中，提高專項資金的使用效益和資助項目的社會效益。

　　第十條  財務審核的主要內容包括：

　　（一）合法性審核。對申報項目的預算編制進行合法性審核，包括是否存在違反《辦法》使用范圍的情形、是否存在違反相關法律法規(guī)的情況等。

　　（二）規(guī)范性審核。對申報項目的預算編制進行規(guī)范性審核，主要審核項目執(zhí)行機構是否在預算中列明項目主要內容、實施區(qū)域、服務類型、受益群體、受益人數(shù)和次數(shù)、費用類型和標準，分別編制專項資金和配套資金使用預算，并使用統(tǒng)一的預算編制表，按“人員成本”“活動費用”“項目支持費用”和“稅”進行明細列報。

　　（三）合理性審核。對申報項目的預算編制進行合理性審核，包括項目各項支出是否符合市級、區(qū)級相關費用的列支標準以及是否存在費用列支高于市場行情等情況。

　　（四）科學性審核。對申報項目的預算分配情況進行審核，主要審核項目經費分配是否科學合理，各項配套資金金額是否可以保證項目的正常實施。

　　第十一條  財務審核工作流程：

　　（一）在領導小組辦公室的指導、監(jiān)督下，由財務審核機構制定當期專項資金項目預算的審核標準；由財務審核機構對項目申報機構進行項目預算編制培訓，就當期專項資金預算編制標準、預算編制方法、相關政策等內容進行說明；在項目受理審核過程中，通過電話、網絡等方式做好項目預算編制的答疑工作。

　　（二）由財務審核機構對通過資格審查的申報項目預算進行合法性、規(guī)范性、合理性和科學性審核，出具審核意見和預算優(yōu)化建議，并向領導小組辦公室反饋。

　　（三）由財務審核機構配合領導小組辦公室開展項目預算優(yōu)化工作，對申報機構進行項目預算優(yōu)化指導；對擬進入專家評審環(huán)節(jié)的項目進行財務預算審核，核定項目資助金額，報領導小組辦公室審定后，形成項目預算表。

　　（四）通過審核的資助項目，項目資助金額以審定的項目預算表為準，該預算表同時作為項目資助協(xié)議附件，具備法律效力。

　　第十二條  申報機構在編制項目預算時，項目人員成本、活動費用、項目支持費、稅費等大類經費應按照以下方式計算：

　　（一）人員成本。即參與項目服務的工作人員成本，包括項目管理人員補貼、項目執(zhí)行人員補貼、義工補貼和專家勞務費。項目管理人員補貼和項目執(zhí)行人員補貼合計不得超過專項資金資助額的20%；項目管理人員補貼和項目執(zhí)行人員補貼，不得高于上年度《深圳市人力資源市場工資指導價位》中關于社會組織人員費用的相關標準；義工補貼包括餐費、市內交通費等補貼，標準不超過100元/人/天；專家勞務費遵循深圳市市級機關同類相關標準。已領取工作人員補貼的項目人員不得重復領取講課費、專家勞務費和義工補貼等費用。

　　列支項目管理人員補貼、項目執(zhí)行人員補貼、義工補貼和專家勞務費時，應在對應活動中列明服務內容、次數(shù)（人、人次、天）、計算依據(jù)（費用標準）等，按財務管理制度執(zhí)行。其中義工補貼已按不超過100元/人/天列支的，不得再以報銷形式列支餐費和市內交通費等補貼。

　　《辦法》中已列明開展社會服務僅在福田區(qū)，因此只支持專家和項目人員在福田轄區(qū)內開展項目活動產生的交通費。

　　（二）活動費用。指項目開展服務過程中產生的直接支出。編制活動費用預算時應列明開展活動的類型、受益對象群體以及費用名稱，并列清數(shù)量、單價及計算依據(jù)（費用標準）。活動費用的支出標準，如財政資金有規(guī)定標準的按相關規(guī)定執(zhí)行，無相關規(guī)定的應符合項目實際情況并遵循經濟節(jié)約的原則，原則上不得高于市內同類活動的平均費用標準。

　　（三）項目支持費。項目預算中的項目支持費，指開展服務中產生的間接費用等，項目支持費最高不超過專項資金資助額的10%。

　　（四）稅費。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，項目稅費以申請專項資金的總額按照國家相關標準計算。當存在稅收優(yōu)惠政策時，申報機構應按照相關政策編制稅費預算。

　　第十三條  項目預算調整。項目執(zhí)行機構在項目總投入不減少的前提下，不超過預算項目大類經費10%的額度內，且不改變資金使用目的，可根據(jù)實際需求報監(jiān)測和評估機構審核同意后開展項目調整。項目科目調劑權限下放在監(jiān)測和評估機構，審核意見報專項資金管理辦公室備案。

　　第十四條  項目結余經費管理。項目資金使用進度作為績效評估的重要指標，與項目任務目標同步監(jiān)測、評估。如項目合同期滿后存在結余資金，由領導小組辦公室收回結余資金，并按照國庫集中支付退款程序辦理。

　　第十五條  財務審核機構在預算審核過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，應當及時向領導小組辦公室匯報。

　　第十六條  申報機構需按照財務審核機構的意見對項目預算進行優(yōu)化，并提交至財務審核機構進行二次審核，審核結果作為專家評審環(huán)節(jié)的重要參考資料。

　　第四章  項目評審工作

　　第十七條  項目評審工作應當遵循以下原則：

　　（一）規(guī)范有序。嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，并根據(jù)《辦法》和申報公告等規(guī)定，設定客觀科學的評分指標體系和評審規(guī)程，有序開展評審工作。

　　（二）客觀公正。評審專家應當按照有關規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽取產生，并嚴格依照量化評分評審指標體系及評分辦法，對申報項目進行客觀公正的評審。

　　（三）公開透明。評審工作應當公開進行，可通過邀請“兩代表一委員”、媒體代表現(xiàn)場監(jiān)督等方式，進一步增強評審工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十八條  資助項目評審實行回避制度。評審人員與被評審項目機構有直接利益關系或有可能影響評審公正性的，應當自行回避。

　　第十九條  專家評審組負責評審申報項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性和預期社會效益等；負責專項資金使用的評審工作，對專項資金使用政策、項目遴選、項目管理、項目預算提供專家意見。

　　第二十條  項目評審組主要職責：

　　（一）對當期評審規(guī)程和評分指標體系提出修訂完善建議。

　　（二）依規(guī)獨立開展項目評審工作，并對評審結論的真實性、專業(yè)性負責。

　　（三）評審期間不得以任何形式對外提供、泄露或公開項目評審的有關情況，不得與被評審項目的實施方有任何與評審工作相關的聯(lián)系。

　　第二十一條  項目評審工作主要內容包括：

　　（一）合法性評審。主要評估和審查項目是否符合相關政策法規(guī)。

　　（二）合規(guī)性評審。主要評估和審查項目申報是否符合《辦法》及申報公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式。包括項目的性質、項目所屬領域和范圍、項目受益范圍和對象，項目預期的經濟和社會效益、項目實施對促進福田社會建設和優(yōu)化社會治理的意義和作用、項目申報資料是否充分及完整等方面。

　　（三）合理性評審。主要評估和審查項目是否有切實可行的明確目標、縝密詳實的預算計劃、具體有效的科學管理。

　　1．項目目標。包括年度目標、長期目標、效率目標，以及目標設定的合理性、目標實現(xiàn)的可能性和目標績效的可考核性等。其中，年度目標，即：針對項目所期望達到的年度結果設定的目標；長期目標，即：針對跨年度實施項目所期望達到的最終結果設定的目標；效率目標，即：實現(xiàn)項目結果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率提升設定的目標。

　　2．項目計劃。包括年度分階段實施計劃和跨年度實施計劃、進度安排及其合理性、組織實施的可實現(xiàn)程度等。

　　3．項目預算。包括預算支出內容、額度及其設定的合理性。

　　4．項目管理。包括項目單位管理能力與實施條件、明確的職責分工、嚴謹有效的財務管理辦法和內控制度等。

　　第二十二條  項目的評分要點包括實施主體指標要素和申報項目指標要素：

　　（一）實施主體指標要素：

　　1．組織機構：符合條件的按規(guī)定成立黨支部，做到“應建盡建”；具備有完善的內部管理制度、信息公開制度、民主監(jiān)督制度；具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄，有固定辦公場所及合法穩(wěn)定的收入來源。（權重分值為10%）

　　2．服務能力：具備提供公共服務所必須的設備、專業(yè)人員及相關資質；機構在社會治理、提供基本公共服務補充等方面的經驗和已經取得的社會效益。（權重分值為5%）

　　3．誠信信息：申報機構在專項資金申報及使用過程中的負面信用記錄情況以及其他影響該機構公信力的情形。（權重分值為5%）

　　（二）項目指標要素：

　　1．回應性。該項目進行了全面、詳實的需求調研，針對的社會問題或需求具有迫切性，并以問題和需求為導向提出解決方案。（權重分值為10%）

　　2．可行性。該項目計劃清晰嚴謹、措施具體可行、預算科學合理、進度安排適當，對于相關社會問題的解決有重要作用。（權重分值為30%）

　　3．預期社會效益。該項目具有良好的公共效益和社會影響預期，能直接惠及盡可能廣泛的福田轄區(qū)居民。（權重分值為15%）

　　4．創(chuàng)新性。該項目具有自身特色，對填補福田區(qū)社會建設空白與薄弱、創(chuàng)新社會建設體制機制、創(chuàng)新公共服務提供方式等方面具有明確作用。（權重分值為15%）

　　5．社會參與度。該項目能夠動員社會廣泛參與，包括帶動社會資金投入、物資支持、志愿者參與、社區(qū)居民參與和服務對象的參與等。（權重分值為10%）

　　第二十三條  每個項目的加分最高不得超過5分。

　　（一）對于已獲得社會資金、物資支持的項目，可憑資助協(xié)議、收款憑證、物資接收憑證等有效證明給予適當加分，具體標準為每獲得5萬元資金資助或相當于5萬元價值的物資資助的，加1分；對于5年內獲得5A、4A、3A評估等級的社會組織申報本專項資金資助的項目，按照等級高低分別加分3分、2分、1分；對于列入福田區(qū)政府具備承接政府職能轉移和購買服務社會組織目錄的，該機構申報資助的項目予以加1分。

　　（二）對于財務審核環(huán)節(jié)項目預算核減率達到10%（含）以下的項目加1分；核減率達到30%（含）以上的項目扣1分；核減率達到50%（含）以上的項目，不得進入專家評審程序。

　　第二十四條  項目的最終得分為評審專家平均分值加上加分分值減去扣分分值的方式確定。

　　第二十五條  項目資助金額依據(jù)第三方財務審核機構核定的金額確定。

　　第二十六條  對于不同組織申報的主要內容和受益人群基本相同項目，原則上僅資助專家評審中得分最高的一個項目。項目是否屬于主要內容和受益人群基本相同的項目，由專家評審組依據(jù)申報材料通過合議的方式審議確定。

　　第二十七條  專家評審主要采用集中評議的方式進行，并可視具體情況，增加現(xiàn)場答辯、實地考察等環(huán)節(jié)。

　　（一）集中評議。指在評審專家個人獨立審閱項目可行性研究報告、資金安排使用情況等項目資料的基礎上，領導小組辦公室召開評審會議，由專家評審組集中對項目進行評分。

　　（二）現(xiàn)場答辯。指采取答辯形式，由申報機構介紹項目情況并回答有關問題，專家評審組根據(jù)申報材料和答辯情況對項目進行評分。

　　（三）實地考察。指評審專家通過對項目進行實地查勘、核實等，提出評議意見。

　　第二十八條  評審會議前，領導小組辦公室可召開評審工作說明會，就當期受理工作、評審規(guī)程和評分指標等情況向評審專家進行說明，并征求評審專家的意見；領導小組辦公室不得就具體項目向評審專家提出傾向性的評審意見或建議。

　　第二十九條  評審會議程序：

　　（一）項目簡介。受理機構簡要介紹被評審項目情況和受理情況，說明項目是否存在加分情形及加分依據(jù)，但對具體項目不得提出傾向性的評價意見或建議。

　　（二）獨立評分。評審專家對照評分表和申報資料，對每個項目進行獨立評分，并簽名確認。

　　（三）統(tǒng)計公布。領導小組辦公室指定工作人員現(xiàn)場收集和統(tǒng)計各評審專家給出的項目評分，并現(xiàn)場一次性公布各項目的平均得分和加分分數(shù)。

　　（四）特別合議。根據(jù)本細則的規(guī)定核算分數(shù)在70分以下的項目，評審專家提出異議的，可進行特別合議。經三分之二以上評審專家同意的，可重新對項目進行評分。重新評分依照本條第（二）（三）項進行。

　　第三十條  專家評審平均分在70分（含）以上或在70分以下且未獲得三分之二以上評審專家同意重新評分的，該分數(shù)即作為該項目評審的最終得分；專家評審平均分70分以下，且獲得三分之二以上評審專家同意重新評分的，重新評分后的平均分作為該項目評審的最終得分。

　　第三十一條  領導小組辦公室及相關部門在其職責范圍內對評審活動進行監(jiān)督，并根據(jù)專家評審打分情況確定擬資助名單。

　　（一）最終得分在70分（含）以上的，以當期資金總額為限，按照分數(shù)從高到低的順序進行末位淘汰，確定擬資助項目進入復核程序。

　　（二）辦公室打印出所有項目的最終得分及確定的擬資助項目名單，由評審專家進行簽名確認。

　　第三十二條  項目評審的檔案管理：

　　（一）項目評審檔案管理是指對評審資料進行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理。

　　（二）評審資料包括被評審項目機構提供的各種資料、評審人員實地考察核實取得的原始資料，評審過程的工作底稿，評分表、統(tǒng)計表等。

　　第三十三條  申報機構應當對其提供的申報材料的真實性、有效性負責，自覺接受有關部門和機構的監(jiān)督檢查。對報送虛假申報材料的社會組織，視情節(jié)輕重采取取消當次評審資格或永久取消其申報資格。申報機構在接受項目評審中應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）積極配合受理機構開展工作，及時向受理機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；認真做好對項目的可行性分析論證，在專家評審環(huán)節(jié)需要當面匯報時，應當按要求派人員到場并回答評審專家提出的問題。

　　（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應當積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

　　第三十四條  評審組和受理機構應嚴格遵守相關法律法規(guī)及專項資金評審的有關制度和規(guī)定。在評審審核工作中，存在以權謀私或弄虛作假的情形，依法追究相應責任。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第五章  附  則

　　第三十五條  本細則由區(qū)委政法委（專項資金領導小組辦公室）負責解釋。

　　第三十六條  本細則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。

附件3

　　專項資金監(jiān)督管理工作細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強福田區(qū)社會建設專項資金（以下簡稱專項資金）的績效和監(jiān)督管理，根據(jù)相關法律法規(guī)及《福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制訂本細則。

　　第二條  本細則適用對象為福田區(qū)社會建設專項資金管理領導小組（以下簡稱領導小組）及領導小組辦公室、負責受理、財務審核以及監(jiān)測和績效評估的第三方機構（以下分別簡稱受理機構、財務審核機構以及監(jiān)測和績效評估機構）和項目執(zhí)行團隊。

　　第二章  績效管理

　　第三條  專項資金績效管理堅持問題導向，以統(tǒng)籌資源分配與績效提高相結合的管理方式，強化績效和監(jiān)督管理。績效管理主要分為績效目標、過程監(jiān)測、績效評估、結果應用四個環(huán)節(jié)。

　　第四條  績效目標。領導小組辦公室根據(jù)區(qū)財政局《預算項目支出績效目標申報表》核實專項資金概況、用途、中期和年度目標，并填寫年度績效指標。

　　第五條  過程監(jiān)測。領導小組辦公室、監(jiān)測和評估機構通過線上監(jiān)測和實地核查方式進行過程監(jiān)測，及時掌握資助項目的開展情況，收集資助項目的產出數(shù)據(jù)，分析資助項目的財務數(shù)據(jù)等。

　　第六條  績效評估。主要是對資助項目的目標實現(xiàn)程度、投入產出效益等進行評價。該項工作由領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，通過政府采購委托第三方評估機構組建專業(yè)評估團隊開展項目中期、末期評估工作。年度工作結束后，監(jiān)測和績效評估機構起草形成年度資助項目績效評估專項報告。

　　第七條  評估內容。專項資金績效評估采用中期評估與末期評價相結合，分析法、訪談法與問卷調查法相結合的方式，評估內容包括但不限于：

　　（一）分析法：分析組織資料、項目資料和其他資料。

　　（二）訪談法：訪談項目的服務對象、項目執(zhí)行方的負責人、工作人員及開展項目服務的相關人員。訪談內容包含服務滿意率、服務成效以及對項目服務的具體意見。

　　（三）問卷法：在項目評估過程中，評估人員可利用問卷調查收集項目服務對象滿意率和項目服務成效等信息；依據(jù)項目總體目標和服務對象的實際情況，科學設計調查問卷及抽樣樣本；在問卷調查結束后，評估人員應對問卷回收情況、問卷填寫完整性和內容真實性進行質量復核。

　　第八條  結果應用。評價結果向社會公開，并作為以后專項資金年度使用安排和確定申報主體資格的重要參考依據(jù)。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

　　上一期項目績效評估結果優(yōu)秀，社會效益突出，在國家、省、市等范圍內產生重大影響的，將優(yōu)先予以專項資金支持。

　　上一期項目績效評估結果不合格的，近三期不再受理該機構的項目資助申報，三期后視情況決定是否受理該機構的項目申報。

　　項目終止或被撤銷，視為評估結果不合格。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第九條  廉政監(jiān)督。加強崗位職責和主體責任監(jiān)督，梳理業(yè)務流程，根據(jù)崗位權重程度、業(yè)務發(fā)生頻度和產生不廉潔問題的可能性及危害程度，合理、準確地劃分高、中、低風險等級，制定并實施防范措施。

　　第十條  信息公開。領導小組辦公室應將專項資金的申報、分配、撥付等信息定期向領導小組報備，并主動向社會公開。

　　獲得專項資金支持的申報機構基本情況、項目的實施進展情況和專項資金的使用管理情況等相關信息，應當在指定的網絡平臺向社會公開，提高透明度，接受財政、登記機關、紀檢監(jiān)察、審計等部門及社會監(jiān)督。

　　第十一條  監(jiān)督檢查。

　　（一）領導小組辦公室應會同財政部門、登記注冊部門、紀檢監(jiān)察部門加強對專項資金的分配和使用管理的監(jiān)督檢查，相關組織應自覺接受有關部門依法進行的監(jiān)督檢查。

　　（二）對報送虛假申報材料的申報機構，視情節(jié)輕重采取撤銷資助項目、追繳資助資金直至永久取消其申報資格等處理措施。

　　（三）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、冒領、截留或挪用專項資金等行為的，按有關規(guī)定予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　第十二條  約談警示。對于申報機構和從業(yè)人員在申報和使用專項資金過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或者情節(jié)輕微的不當行為進行約談警示，視情況予以批評教育、責令限期整改等相應處理。

　　第十三條  申報限制。存在下列情形的，對申報機構申報專項資金資格予以限制：

　　（一）申報機構正在接受有關部門或司法機關立案調查、在兩年內存在行政處罰記錄或者在當年度被列入活動異常名錄的，在申請專項資金時均不予受理。

　　（二）已獲得上一期專項資金項目資助資格，但放棄資助的機構，暫停受理一期該申報機構的資助項目。

　　（三）未經領導小組辦公室同意擅自改變資助協(xié)議約定內容的，暫停受理兩期該申報機構的資助項目。

　　（四）其他經領導小組辦公室審核認定限制申報的情形。

　　第十四條  存在或出現(xiàn)以下情形，予以3期（含）以上5期（含）以下停止其申報專項資金資格，向社會公開違法違規(guī)信息，并依法追究相應責任；涉嫌違法犯罪的，將移交司法機關依法處理。

　　（一）存在明顯虛報項目總投資額、預算明細等專項資金分配依據(jù)指標的。

　　（二）存在虛報資助項目其他資助資金或物資情況，偽造、篡改項目資助協(xié)議及其他證明文件的。

　　（三）采用不正當方式影響項目評審公平、公正進行的。

　　（四）截留、擠占、挪用專項資金的。

　　（五）因主觀原因導致項目進度嚴重滯后、無法實施的。

　　（六）因管理不善導致專項資金重大損失浪費的。

　　（七）拒不配合項目監(jiān)測和績效評估的。

　　（八）無正當理由干擾領導小組辦公室、受理機構、財務審核機構、評審專家、監(jiān)測和績效評估機構正常開展工作的。

　　（九）具有其他騙取、套取專項資金等行為的。

　　（十）項目出現(xiàn)意識形態(tài)問題被約談或者強制終止。

　　（十一）登記管理機關規(guī)定不予受理的情形。

　　（十二）其他經領導小組辦公室研究認定的情形。

　　第十五條  申報機構、受理機構、財務審核機構和項目評審組以及監(jiān)測和績效評估機構必須相互獨立運行，主體不能交叉存在。

　　第十六條  領導小組辦公室應該定期組織有關部門、專家、“兩代表一委員”、居民代表和媒體代表成立評議監(jiān)督團，對第三方機構及其工作人員，資助項目的實施情況和專項資金的使用情況進行監(jiān)督評議。

　　第十七條  第三方機構應當嚴格按照招標文件、委托協(xié)議等履行相關合同義務，嚴格遵守保密要求，確保專款專用。因第三方機構原因導致相關工作出現(xiàn)重大失誤，造成損失和影響的，依法追究第三方機構的違約責任。對出現(xiàn)廉政問題的第三方機構，解除合作協(xié)議，該機構不得參加后續(xù)相關招投標。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十八條  第三方機構工作人員、評審專家接受社會監(jiān)督。在工作中存在以權謀私或弄虛作假的，取消相應資格，向社會公開相關情況；同時按有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條  加強對有關行政主管部門及其工作人員監(jiān)督管理。如在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，截留、挪用、續(xù)保、冒領專項資金行為；審批資金顯失公平、公正，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取專項資金，以及利用職務之便，吃拿卡要、收受他人財物，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第四章  附  則

　　第二十條  本細則由區(qū)委政法委（專項資金領導小組辦公室）負責解釋。

　　第二十一條  本細則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。