11月25日，2025年全國人大常委會法工委基層立法聯系點片會在深圳舉行。會議傳達學習了黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國工作會議精神，13個“國字號”基層立法聯系點在會上作了交流發言。來自20個省區市地方人大常委會法工委相關負責人以及28個全國人大常委會法工委基層立法聯系點負責人參加本次會議。

　　當日下午，與會人員深入福田“國家級”基層立法聯系點及河套深港科技創新合作區深圳園區展廳開展實地考察，對福田基層立法聯系點在吸納民意、匯聚民智上的創新實踐與工作成效給予了點贊好評。

　　今年是全國人大常委會法工委設立首批基層立法聯系點的10周年。十年來，基層立法聯系點建設和工作取得顯著成效，成為推進科學民主立法的重要平臺載體。

　　作為最年輕的全國人大常委會法工委基層立法聯系點之一，也是全國經濟特區城市中首個“國家級”基層立法聯系點，福田基層立法聯系點構建了國家、省、市三級聯動、高效協同的全鏈條工作體系。成立近一年來，福田基層立法聯系點開展立法征詢、立法建議100余場，對36部國家、省、市法律法規草案征集立法建議超1000條，在已出臺的13部法律法規中被采納35條，涓涓民意由此匯入國家法治建設的“壯闊江河”，為全過程人民民主基層實踐寫下了“鮮活樣本”。

　　創新機制：暢通民意表達“快車道”

　　走進福田基層立法聯系點，映入眼簾的是意見采納公告欄與法治宣傳品展示區，這里不僅陳列著省、市人大向提出意見建議并被采納的公民發出的感謝信，也集中展示了給基層立法聯系點的采納證明。在“法與生活”主題公園，普法小驛站、“憲法照亮一生”步道等吸引了不少居民群眾打卡。每一封信函、每一張證明、每一次普法，都是民意與立法良性互動的見證。

　　法治先行，深圳示范。福田區福田街道福民社區是全國民主法治示范社區，近期，福田區人大代表、福民社區黨委書記羅思妮收到采納證明和感謝信后，第一時間在居民微信群分享，大家都很受鼓舞。這意味著群眾的聲音不僅被立法機關聽取，更被正式采納，是全過程人民民主在基層的生動實踐。

　　為了讓更多居民參與到立法過程中來，讓每一種聲音都能被真切聆聽并有效傳達，作為福民社區基層立法聯系點立法議事會會長的羅思妮，探索打造了獨具特色的“福民社區議事茶咖”工作品牌，帶領議事會成員和老百姓一起設計出可愛的“福民法寶”IP形象，讓法治文化深入人心；組建256名律師“立法翻譯團”，把“民言民語”翻譯成“法言法語”，同時聯動企業、社會組織、兒童議事會一起走進立法意見征詢現場，讓法律以更親切的方式走進群眾生活。

　　作為深圳律師行業高地，福田區培育華南地區僅有的兩家千人律所，聚集全市超70%的百人規模所，律所總量達550家，律師人數突破1.6萬名，成為全國律師密度最高的城區之一。近年來，福田區人大常委會深化改革創新，厚植法治沃土，持續擦亮法治先行示范金字招牌，讓法治成為高質量發展的鮮明底色和亮麗名片。

　　今年5月14日，福田基層立法聯系點正式啟動運行，構建了“1+8”工作制度體系，即以全國人大常委會法工委工作規則為基準，配套制定涵蓋工作規則、意見采納反饋等8項具體制度，創新“收—發—釋—聽—匯—報—整—核—饋—宣”十步工作法，形成銜接緊密、運轉高效、保障有力的制度閉環；成立由人大代表、社區工作者、法律專家、產業骨干構成的立法信息員隊和專家隊伍，構建起多元化、廣覆蓋的民意征集網絡；拓展工作隊伍、工作網點、共融平臺、共建單位“4N ”工作矩陣，新增市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、福田區委社工部等市、區相關單位作為聯系單位；新組建一支50人的涉外立法信息員隊伍，充實272名社區立法議事會成員和79家聯絡單位隊伍；“基層立法聯系點創新健全匯集民智工作機制”調研報告，獲評全省人大制度研究優秀成果。

　　近年來，福田區人大常委會全力推進基層立法聯系點規范化、品牌化、縱深化建設，加強與市人大代表金融產業、律師行業、時尚產業、生命科學產業等4個市級產業聯系點，及區人大代表信息科學、文化創意、機器人等3個區級產業聯系點的密切聯動，助力加快建設現代化產業體系；與中國法治出版社、中國社科院大學政府管理學院等單位合作共建，廣泛鏈接智力資源，積極將基層民意轉化為國家立法參考。

　　融合深港：搭建灣區智慧“直通車”

　　一河兩岸，“一區兩園”。作為致力于打造世界級科研樞紐的河套深港科技創新合作區，讓深港之間的互動更加密切頻繁。兩岸之間的交流合作，也正從科技創新邁向更深層的規則銜接與機制對接。

　　福田基層立法聯系點發揮毗鄰香港優勢，服務國家發展大局，主動邀請港澳同胞、粵港澳聯營律所律師、海歸人才、涉外領域人大代表等多元力量，積極參與《中華人民共和國民營經濟促進法》《中華人民共和國法治宣傳教育法》等多部法律法規草案意見征集，將跨境實踐的差異與洞察，切實轉化為立法建議。

　　香港青年李智鴻有一個特殊身份——福田基層立法聯系點的涉外立法信息員。在日常生活中，他發現初到內地的香港同胞，普遍渴望更便捷地了解內地法律。于是，他將這一“心聲”轉化為一份沉甸甸的立法建議，在立法意見征詢會上提出“加強對香港居民法治宣傳教育”的建議。通過立法“直通車”，這條建議被新出臺的《中華人民共和國法治宣傳教育法》第十四條完整采納。這條源于香港青年的建議，被國家最高立法機關采納，成為深港民心相通的法治見證。

　　深圳福田是改革開放的前沿，河套深港科技創新合作區則被譽為“特區中的科技特區”，匯聚了200多個高端科研項目和400余家科技企業。依托這一國家級戰略平臺的獨特優勢，河套福保立法聯系點已累計召開18場法律法規草案意見征集和調研專場活動，廣泛聽取收集河套科創企業和科技創新人才的意見建議。

　　香港青年何耀威于2018年帶領團隊入駐河套深港科技創新合作區的粵港澳創新創業工場，在參與《廣東省科技創新條例》立法征詢時，他提出了切實建議：“建議《廣東省科技創新條例》加強知識產權保護和評議工作，建立完整知識產權價值評估標準，鼓勵知識產權價值流通和轉化。”這一源于實踐的建議，不僅道出了科創企業的心聲，也讓基層智慧通過立法聯系點匯入了法治建設的江河。

　　近期，《人民日報》、新華社等央媒聚焦基層立法聯系點設立10周年，到天津、廣東等地進行采訪，其中一站也來到了深圳市福田區，福田基層立法聯系點相關工作成果獲《人民日報》、新華網等主流媒體刊文報道。作為河套福保立法聯系點的聯絡單位代表、深圳國際量子研究院量子極限傳感方向的負責人劉駿秋參加了座談會，他深有體會地表示：“基層立法聯系點不僅推動了規則銜接、標準對接，更強化了立法的權威性，降低了企業制度交易成本，為高質量發展提供了可持續的法治支撐。”

　　數字賦能，民意征集更高效。作為全省率先推進“數字人大”的試點單位，福田區人大常委會新建38個線上立法聯系點和代表聯絡站，實現代表全入駐與“實體+網上”雙覆蓋。為推動代表聯系群眾工作向基層一線延伸，福田基層立法聯系點，聯合區政數局探索開發人工智能專屬應用場景，將民意數據與本地部署大模型系統“DeepSeek”結合應用，創新打造了數智員工“福小立”，通過智能助手賦能，群眾意見的征集、整理與反饋實現流程化、數字化管理，為基層立法征詢工作注入了高效、智能的支撐力量。

　　今年初，福田區人大常委會法工委委員、涉外立法信息員梁新越在一次接待秘魯國會代表團的交流中，用西班牙語分享了參與《深圳經濟特區公園條例》立法意見征集的故事，贏得了外賓高度認可。福田基層立法聯系點充分發揮涉外法治實踐優勢，積極搭建對外友好交流交往平臺。5 月，梁新越應邀赴秘魯參加“中秘人工智能、比較立法與學術合作”雙邊研討會，向國際嘉賓展示了深圳踐行全過程人民民主的基層實踐，對外講好中國民主法治故事。

　　先行示范：書寫特區法治新篇章

　　新時代法治的廣度和深度正在不斷拓展和持續深化，作為科技之城、創新之城、未來之城的深圳，人工智能、機器人等新興產業蓬勃地發展離不開立法引領和保障。福田基層立法聯系點用足用好經濟特區立法權，聚焦“20+8”產業集群布局，將立法工作視野覆蓋科技、經濟、社會、文化、民生與生態文明等多維領域，并將新興領域立法作為重中之重。

　　聚焦人工智能和機器人這一前沿課題，今年初，福田基層立法聯系點加強新興領域立法調研，聯動市、區人工智能產業部門到相關頭部企業實地調研，收集行業前沿的發展訴求，匯集產業支持、風險管控、借鑒國際經驗等86條具有前瞻性與建設性的意見建議，形成專題調研報告上報全國人大常委會法工委，獲編印法制工作簡報參閱件，實現了從“基層實踐探索”到“國家決策參考”的飛躍。

　　高質量發展是經濟社會發展主題。深圳市民營企業數量超260萬家，而福田區作為深圳行政、經濟、文化、金融的“首善之區”，以僅占全市4%的土地，匯聚全市近六成的持牌金融機構、三分之一的市級總部企業，貢獻了近五分之一的經濟總量和稅收，百億、千億級新質產業集群不斷涌現。

　　在《中華人民共和國民營經濟促進法（草案）》征集期間，福田區人大常委會在全區舉辦了14場意見征集座談會，廣泛匯集來自深圳、粵港澳大灣區經濟發展最前沿、最具實踐價值的聲音，形成346條意見建議上報全國人大常委會法工委。在這一過程中，廣東金地律師事務所高級合伙人、深圳市人大代表張弢，依托市級律師行業聯系點平臺，充分發揮自身專業優勢，提出了“建立健全行政執法違法投訴舉報機制”“強化行業協會和商會作用發揮”等意見。這些具有建設性的建議，被吸收采納并體現在正式法律的第53條和56條。5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式實施，其中，福田基層立法聯系點報送的15條意見建議被采納。

　　基層立法聯系點，一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾。2024年12月以來，福田基層立法聯系點對《中華人民共和國民營經濟促進法》《中華人民共和國企業破產法》《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》等法律法規草案征集立法建議，匯聚基層民意和產業一線聲音，相關工作成果上榜2024年度深圳“十大法治事件”，榮獲2025第三屆走好新時代網上群眾路線創新實踐活動“十大金案”，充分展現了基層民主實踐的活力與效能。

　　依托“國家級”基層立法聯系點，福田區人大常委會在全市率先建立“民意速辦+立法觀察”工作機制，聯合區委社會工作部、區政數局設立福田區民生訴求質效“每周一評”立法觀察點，組建立法觀察團評議民生訴求工單。目前，立法專場評議會已召開7場，收集了涉及物業管理、噪聲污染防治等方面的立法意見，不斷擦亮民生幸福底色，推動民意辦理從“解決一件事”向“完善一類制度”深化，將“送上門來的群眾訴求”高效轉化為“高質量的立法建議”。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。“十五五”規劃建議提出要推動量子科技、生物制造、具身智能等成為新的經濟增長點。福田區人大常委會推進科學立法、民主立法、依法立法，在服務高質量立法進程中更好地發揮立法“直通車”功能，將基層的呼聲、群眾的愿景、企業的期盼傳遞至國家最高立法機關，在國家立法、地方立法以及特區立法中，讓民意均可暢通直達，讓民主更加可感可觸。