為保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，提高行政決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》、《深圳市行政聽證辦法》、《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，福田區(qū)產(chǎn)業(yè)資金聯(lián)審會(huì)辦公室組織召開了《2021年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策》聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下：

　　一、聽證事項(xiàng)

　　《2021年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策》。

　　二、聽證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)

　　2021年3月31日下午在福田會(huì)堂406會(huì)議室。

　　三、聽證會(huì)參加人員

　　按照2021年3月1日發(fā)布的《關(guān)于2021年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)資金系列政策聽證會(huì)參會(huì)人員名單的公告》，本次聽證會(huì)的參會(huì)人員由以下成員組成：

　　1.聽證主持人1名:區(qū)投資推廣署趙輝（首席聽證員）。

　　2.聽證陳述人1名:區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任馮向陽(yáng)。

　　3.聽證代表9名：錢龍海(人大代表、第一創(chuàng)業(yè)證券股份有限公司黨委書記、總裁)、馬丹華(人大代表、深圳羽翎（1979）投資發(fā)展有限公司董事兼副總經(jīng)理 )、莊權(quán)穩(wěn)(政協(xié)委員、深圳市皇崗實(shí)業(yè)股份有限公司經(jīng)理)、化春國(guó)(企業(yè)代表、叮當(dāng)智慧藥房（廣東）有限公司總經(jīng)理)、涂麗萍(企業(yè)代表、深圳歌力思服飾股份有限公司行政總裁)、張毅(協(xié)會(huì)代表、深圳市智慧安防行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))、郎麗艷(協(xié)會(huì)代表、深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng))、徐立新(法律專家顧問(wèn)、廣東華商律師事務(wù)所執(zhí)行委員會(huì)主任)、楊樹揚(yáng)(法律專家顧問(wèn)、上海段和段(深圳)律師事務(wù)所律師)

　　4.福田區(qū)產(chǎn)業(yè)資金聯(lián)審會(huì)成員單位10個(gè)：區(qū)發(fā)改局、工信局、科創(chuàng)局、司法局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、金融工作局、文廣旅游局、企服中心、投資推廣署。

　　5.聽證組3名：區(qū)投資推廣署趙輝、區(qū)委黨校魏紅旗、華強(qiáng)北街道辦李瑩。

　　6.聽證書記員：區(qū)企服中心陳舉恩

　　四、聽證代表的主要意見

　　2021年產(chǎn)業(yè)資金政策修訂嚴(yán)格按照重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)定，開展了征求公眾意見、公開聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審查，下一步還將開展集體決策，保證政策合法、合理、合程序。一是合法性。2021年政策修訂工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)最新政策要求，包括黨的十九屆四中、五中全會(huì)報(bào)告、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、“支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見”、2021年兩會(huì)報(bào)告、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”以及福田區(qū)加快推進(jìn)“三大新引擎”建設(shè)規(guī)劃等，有相應(yīng)的上級(jí)政策作為依據(jù)，且不與上級(jí)法律法規(guī)規(guī)章相抵觸。二是合理性。在協(xié)調(diào)性、科學(xué)性方面更加優(yōu)化，原“1+9”政策架構(gòu)基本不變，“N”措施中新增外資金融機(jī)構(gòu)措施、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同管理辦法，刪除科技企業(yè)高成長(zhǎng)、區(qū)塊鏈措施，支持指向更加精準(zhǔn)。三是合程序性。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市對(duì)重大行政決策的法定程序?qū)嵤础肮妳⑴c、合法性審查、集體決策”，每個(gè)政策都注重程序要求，規(guī)范受理、審核、審批、公示公告、績(jī)效評(píng)估等每個(gè)環(huán)節(jié)操作，并符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。

　　五、聽證代表的主要修改建議

　　9位聽證代表全部做了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，對(duì)《2021年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策》的具體內(nèi)容提出了寶貴的意見和建議，現(xiàn)歸納如下：

　　（一）關(guān)于政策有效期和穩(wěn)定性問(wèn)題：部分政策有效期為兩年，部分為三年，建議統(tǒng)一。因政策每年修訂，一些政策實(shí)際有效期只有一年，是否應(yīng)表述為有效期一年。考慮到政策修訂的行政成本以及政策的嚴(yán)肅性和可預(yù)期性，是否需要每年都修訂。

　　（二）關(guān)于部分政策人才支持較少的問(wèn)題：金融業(yè)最核心的是人才，應(yīng)關(guān)注年輕人落戶福田、住宿成本、小孩教育問(wèn)題，希望加大支持力度。在新一代人工智能產(chǎn)業(yè)政策已設(shè)置產(chǎn)業(yè)空間、應(yīng)用場(chǎng)景示范推廣等支持，能否增加人才支持項(xiàng)目。

　　（三）關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間支持的問(wèn)題：總部認(rèn)定和高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)租金補(bǔ)貼最高100元/平方米不合理，建議提高支持力度。建議在科技創(chuàng)新政策中“產(chǎn)業(yè)空間支持”部分，增加國(guó)家、省、部級(jí)科研創(chuàng)新載體租賃辦公室和實(shí)驗(yàn)室用房的支持。

　　（四）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)支持的問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，建議在高端服務(wù)業(yè)支持中增加標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支持；檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也屬于高端產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)的支持比補(bǔ)貼更有激勵(lì)作用，建議增加企業(yè)檢測(cè)認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)支持。綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)有可能同時(shí)發(fā)生，建議平衡支持力度。 

　　（五）關(guān)于商協(xié)會(huì)支持的問(wèn)題：建議增加商協(xié)會(huì)主導(dǎo)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的支持，而不局限主導(dǎo)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。建議支持成立博士后工作站或研究基地，便于高端人才集聚研發(fā)。

　　（六）關(guān)于綠色金融支持問(wèn)題：“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立事業(yè)部。而在金融業(yè)政策第九條可持續(xù)金融支持中支持對(duì)象稱為“綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)”，建議改為“經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”更準(zhǔn)確。中國(guó)ESG投資剛剛起步，但國(guó)際上對(duì)ESG投資已有成熟的體系，建議增加開展ESG投資負(fù)責(zé)人制度、ESG投資支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展更多的ESG投資。

　　（七）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)支持問(wèn)題：在文化旅游體育產(chǎn)業(yè)政策第五條工匠大師引進(jìn)中，建議不以引進(jìn)大師為目的，而是以引進(jìn)大師的相應(yīng)文化活動(dòng)或項(xiàng)目作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)直播平臺(tái)的支持上，建議以推廣福田轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及福田文化精神面貌，并建議對(duì)銷售額進(jìn)行扶持，能起到較好的引導(dǎo)作用。

　　（八）關(guān)于時(shí)尚產(chǎn)業(yè)支持的問(wèn)題：建議在時(shí)尚設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)支持中增加“中國(guó)設(shè)計(jì)業(yè)‘十大杰出青年’”獎(jiǎng)項(xiàng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)符合深圳高層次人才認(rèn)定要求，含金量較高。

　　（九）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)支持問(wèn)題。福田頭部女裝企業(yè)在去年對(duì)數(shù)字化投入較大，企業(yè)數(shù)字化是服裝類企業(yè)的未來(lái)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路，希望能夠?qū)@一方面展開調(diào)研，增加企業(yè)數(shù)字化建設(shè)支持。

　　（十）關(guān)于中小微企業(yè)申請(qǐng)支持困難的問(wèn)題：中小微企業(yè)在申請(qǐng)補(bǔ)助非常困難，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)支持需要扶持和培育的，對(duì)于戰(zhàn)略性的新興企業(yè)是否可以在納稅門檻上做一些統(tǒng)籌安排。

　　六、各產(chǎn)業(yè)部門的反饋意見和采納情況

　　各產(chǎn)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)回答了聽證代表的提問(wèn)，并就聽證代表的反映問(wèn)題作了認(rèn)真解釋。

　　（一）關(guān)于政策有效期和穩(wěn)定性問(wèn)題：政策實(shí)施有效期將統(tǒng)一表述。考慮到每年國(guó)家省市最新方針政策變化，有效期依舊延續(xù)三年，并在修訂中對(duì)刪減政策進(jìn)行融合處理，保持政策實(shí)施穩(wěn)定性。

　　（二）關(guān)于部分政策人才支持較少的問(wèn)題：金融業(yè)的核心政策在此次修訂中均以人才為本，且住房、教育等屬于公共服務(wù)資源，在產(chǎn)業(yè)政策中無(wú)法以補(bǔ)貼等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此，條款中明確獎(jiǎng)勵(lì)用于為公司經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)的高管以及骨干團(tuán)隊(duì)，充分授權(quán)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行合理分配，使更多的企業(yè)骨干人才能夠分享獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　（三）關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間支持的問(wèn)題：已調(diào)高總部企業(yè)的租金支持至最高每月150元/平方米。招商引資政策的支持對(duì)象已包括集聚產(chǎn)業(yè)資源或完善產(chǎn)業(yè)鏈具有重大作用的產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)類、服務(wù)類、科研類等機(jī)構(gòu)，且第七條中已有對(duì)在福田區(qū)租賃自用辦公用房的新落戶企業(yè)（機(jī)構(gòu)）給予最高1000萬(wàn)元/年支持。　

　　（四）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)支持的問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)以及檢測(cè)認(rèn)證皆屬于咨詢服務(wù)行業(yè)，已納入高端服務(wù)業(yè)支持范圍。綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的支持目的不同，分別針對(duì)的是存量和增量，并已規(guī)定兩項(xiàng)政策同年僅可申請(qǐng)一項(xiàng)。

　　（五）關(guān)于商協(xié)會(huì)支持的問(wèn)題：已增加商協(xié)會(huì)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定支持。因商協(xié)會(huì)不符合博士后工作站或研究基地設(shè)立條件，暫不設(shè)置該項(xiàng)支持。

　　（六）關(guān)于綠色金融支持問(wèn)題：ESG投資倡導(dǎo)在投資決策中納入ESG因素，以補(bǔ)充傳統(tǒng)投資決策僅考慮財(cái)務(wù)因素的不足，而廣義的ESG投資包括綠色信貸、綠色債券、碳市場(chǎng)等方面。在“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略方向下，充分結(jié)合ESG理念，此次政策修訂對(duì)可持續(xù)金融改革力度較大，鼓勵(lì)設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決綠色企業(yè)融資需求，以財(cái)政杠桿作用鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)、有效支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效引導(dǎo)轄區(qū)金融企業(yè)發(fā)展綠色金融，提升轄區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。

　　（七）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)支持問(wèn)題：引進(jìn)工匠大師是以企業(yè)落地的形式給予支持，著重工匠大師及其工作室?guī)?lái)的集聚效果和推廣作用。大型文化活動(dòng)或項(xiàng)目也注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)效益作為評(píng)判的重要因素，在政策中已有設(shè)置支持條款。

　　（八）關(guān)于時(shí)尚產(chǎn)業(yè)支持的問(wèn)題：已根據(jù)建議在時(shí)尚政策“時(shí)尚設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)支持”條款中增加了“光華龍騰獎(jiǎng)—中國(guó)設(shè)計(jì)業(yè)十大杰出青年”獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　（九）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)支持問(wèn)題：在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商協(xié)會(huì)政策中已設(shè)置企業(yè)數(shù)字化建設(shè)支持，并鼓勵(lì)企業(yè)建立自營(yíng)線上交易平臺(tái)以及自營(yíng)線上線下結(jié)合交易平臺(tái)。

　　（十）關(guān)于中小微企業(yè)申請(qǐng)支持困難的問(wèn)題：因產(chǎn)業(yè)資金系列政策屬于獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)性政策，不屬于普惠性政策，故對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)申請(qǐng)支持較為困難。在產(chǎn)業(yè)資金政策中，對(duì)中小微企業(yè)的幫助主要來(lái)源于商協(xié)會(huì)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等政策，為其打造發(fā)展交流、公共技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)資金聯(lián)審委員會(huì)辦公室

　　區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（代章）

　　2021年4月6日