各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆八十九次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市福田區(qū)人民政府辦公室

　　2025年12月31日

深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向和激勵作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央  國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2023〕4號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2023〕34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金），是由區(qū)財政預(yù)算安排，用于支持福田區(qū)企業(yè)提升核心競爭力、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的資金。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)資金業(yè)務(wù)主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市交通運(yùn)輸局福田管理局、市市場監(jiān)督管理局福田管理局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)金融服務(wù)和風(fēng)險防控中心、區(qū)企服中心等單位（以下簡稱主管部門）。各主管部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，資金來源為區(qū)財政安排的產(chǎn)業(yè)資金，納入各主管部門年度預(yù)算，由各主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第四條  產(chǎn)業(yè)資金管理按照“充分授權(quán)、各司其職、互相配合”原則，構(gòu)建“整合資源、精簡審批、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的管理模式。

　　（一）智能審批項目。各主管部門列出的核準(zhǔn)類、認(rèn)定類項目采取智能審批程序。

　　（二）簡易程序項目。按“部門預(yù)算、部門決策”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，符合各產(chǎn)業(yè)資金支持政策的項目，主管部門審批通過后執(zhí)行。

　　（三）重點(diǎn)項目。符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的重點(diǎn)項目，由主管部門提出具體支持意見，經(jīng)主管部門黨組會議審議，提請區(qū)政府專題會議研究后，報區(qū)長辦公會議審定。

　　第五條  各主管部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算編制與年度財政預(yù)算編制同步進(jìn)行：

　　（一）各主管部門對下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)，提出資金需求。

　　（二）區(qū)財政局根據(jù)各主管部門資金需求，結(jié)合年度財政收支預(yù)算情況，提出產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算安排意見，按部門預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定管理和報批。

　　（三）各主管部門依據(jù)福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策，在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，編制年度預(yù)算使用計劃，并按預(yù)算計劃執(zhí)行。

　　（四）按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門對本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，科學(xué)安排資金支出進(jìn)度，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。

　　（五）年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各主管部門根據(jù)審批權(quán)限審定的支出需求，提請區(qū)財政局將部門產(chǎn)業(yè)資金指標(biāo)調(diào)劑到區(qū)企服中心，對智能審批項目所需的資金由各主管部門根據(jù)資金需求量提請區(qū)財政局動態(tài)調(diào)劑指標(biāo)到區(qū)企服中心，由區(qū)企服中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一資金撥付。

　　（六）各產(chǎn)業(yè)政策支持資金受產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總額控制。各部門出臺的產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)在申報指南等文件中設(shè)置兌付金額須依法納入預(yù)算管理、受部門年度預(yù)算約束等條款，避免形成政策支出敞口。

　　第六條  部門職責(zé)

　　（一）主管部門是產(chǎn)業(yè)資金的責(zé)任管理部門：

　　1．負(fù)責(zé)制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持政策和申請指南、審核申請項目、提出資金支持意見、線上錄入審批數(shù)據(jù)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等；負(fù)責(zé)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)資金使用情況，對支持對象的違法違約行為采取措施并追回支持資金。

　　2．作為產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算主體，負(fù)責(zé)編制本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算，根據(jù)監(jiān)管要求與資金支持對象簽訂監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對資金的事前審批，及事中、事后監(jiān)管，對預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　3．設(shè)定本部門產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門產(chǎn)業(yè)資金績效評價，按要求開展相關(guān)工作。

　　4．在履行審批職能時，應(yīng)當(dāng)查詢并應(yīng)用擬支持對象及其法定代表人的公共信用信息，依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。

　　5．負(fù)責(zé)把握產(chǎn)業(yè)資金使用的政治方向，確保意識形態(tài)安全，加強(qiáng)廉潔合規(guī)治理體系建設(shè)。

　　（二）區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金財政監(jiān)督，牽頭推進(jìn)績效評價工作。

　　（三）區(qū)司法局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策中的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對重點(diǎn)項目提供法律專業(yè)技術(shù)支持。

　　（四）區(qū)企服中心是產(chǎn)業(yè)資金的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)受理、公示、資金撥付等工作，協(xié)助做好支持對象信用記錄。

　　（五）相關(guān)街道辦在福田區(qū)產(chǎn)業(yè)政策框架內(nèi)及主管部門的指導(dǎo)下審核產(chǎn)業(yè)資金項目，用于推動促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　第二章  支持對象和條件

　　第七條  產(chǎn)業(yè)資金支持對象為符合福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定條件的企業(yè)、其他單位及個人。

　　第八條  支持項目必須為近3年內(nèi)組織實(shí)施的項目。政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實(shí)施前已根據(jù)原政策完成備案并審核通過的項目仍按原政策給予支持。

　　第九條  限制和除外情形

　　（一）原則上同一企業(yè)、母子公司的同一事項不得重復(fù)支持。同一項目已獲區(qū)政府其它財政資金支持的，本產(chǎn)業(yè)資金不得再支持。

　　（二）獲產(chǎn)業(yè)資金人才支持的個人，相同年度內(nèi)區(qū)其他同類人才政策原則上不得重復(fù)支持。

　　（三）依法被列為嚴(yán)重失信主體名單或?qū)儆谑艖徒浯胧┣鍐蔚臋C(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)政策不得予以支持。

　　（四）福田區(qū)對同一支持對象同一年度內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)資金年度支持總額原則上最高不超過1000萬元。各產(chǎn)業(yè)資金支持政策中有其他不受限制情形的，另行作出明確規(guī)定。各主管部門確認(rèn)有必要超過上述限制的，提請區(qū)政府專題會議審定。

　　第三章  申請與受理

　　第十條  企業(yè)、其他單位及個人通過深圳市財政專項資金統(tǒng)一管理平臺或福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺對產(chǎn)業(yè)資金支持提出申請。企業(yè)、其他單位及個人應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，套取、騙取專項資金。

　　第十一條  區(qū)企服中心統(tǒng)一受理項目申請，根據(jù)項目申請和福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對申請企業(yè)、其他單位及個人的資質(zhì)和申報材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理并將結(jié)果及理由告知申請企業(yè)。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，區(qū)企服中心應(yīng)當(dāng)場或在3日內(nèi)一次性告知申請主體需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容；符合受理條件且資料齊備的，將申請材料分送各主管部門審核。

　　第四章  審核與撥付

　　第十二條  產(chǎn)業(yè)資金的審核方式原則上為核準(zhǔn)制。

　　核準(zhǔn)類項目需具備以下條件：

　　（一）前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　（二）項目支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　（三）支持額度不具有自由裁量空間。

　　核準(zhǔn)制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項目，須事先經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)。

　　第十三條  審批流程如下：

　　（一）智能審批項目：單位或個人在手機(jī)或PC端提交申報材料→智能程序?qū)徟敵鼋Y(jié)果→主管部門（街道辦）線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→區(qū)企服中心撥付。

　　（二）簡易程序項目：區(qū)企服中心受理→智能程序?qū)徟敵龀鯇徑Y(jié)果→主管部門（街道辦）線上復(fù)核初審數(shù)據(jù)、部門內(nèi)部核準(zhǔn)并確定資金安排方案、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→區(qū)財政局調(diào)劑資金→區(qū)企服中心撥付。

　　（三）重點(diǎn)項目：區(qū)企服中心或主管部門受理→主管部門（街道辦）審核并形成資金安排方案→區(qū)企服中心查重→區(qū)政府專題會議研究、區(qū)長辦公會議審定、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)企服中心公示公告→財政局調(diào)劑資金→區(qū)企服中心撥付。

　　第十四條  審批通過的項目，按如下程序撥付產(chǎn)業(yè)資金：

　　（一）核查。具備智能系統(tǒng)核查條件的項目，由智能系統(tǒng)程序自動比對擬支持對象基本情況，并核查擬支持對象重復(fù)申請和年度支持總額限制情況。

　　（二）公示。核查通過的產(chǎn)業(yè)資金支持項目由區(qū)企服中心負(fù)責(zé)組織在福田政府在線通知公告欄予以公示，智能審批項目采取福田政府在線通知公告欄或福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺公示，公示期為5個工作日。各智能審批項目所屬政策主管部門在公示期間內(nèi)線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)。

　　（三）公告。公示期滿無異議的，區(qū)企服中心負(fù)責(zé)組織公告，并收集項目審批和撥款的相關(guān)資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，主管部門需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請單位或個人。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由主管部門出具支持意見，并予以公告。

　　（四）簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。政策主管部門應(yīng)與單次支持額度30萬元及以上的企業(yè)、其他單位簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。

　　（五）撥付。根據(jù)各主管部門復(fù)核確認(rèn)的撥款文件和材料，由區(qū)企服中心統(tǒng)一撥付資金。福田區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺根據(jù)主管部門上傳的撥款文件及擬支持對象上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經(jīng)數(shù)據(jù)加密流轉(zhuǎn)至各財務(wù)審批人員賬號進(jìn)行線上簽批，完成后在經(jīng)辦人賬號打印紙質(zhì)費(fèi)用報銷單簽批件用于撥付與歸檔。

　　（六）歸檔。區(qū)企服中心負(fù)責(zé)做好檔案管理工作。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十五條  產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展事前績效評估、績效目標(biāo)制定、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用。

　　（一）主管部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算編制階段向區(qū)財政局報送產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)全面合理、可衡量、可考核。

　　（二）主管部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行績效監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的，要及時采取措施進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩或停止該產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行，并將績效監(jiān)控結(jié)果及時報區(qū)財政局，提高產(chǎn)業(yè)資金使用效益，確保產(chǎn)業(yè)資金使用安全。

　　（三）主管部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效、專項資金杠桿作用、對我區(qū)綜合貢獻(xiàn)等作為產(chǎn)業(yè)資金績效管理的重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)資金績效評價，對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，并將評價結(jié)果報送區(qū)財政局。

　　第十六條  區(qū)財政局根據(jù)工作需要，可通過第三方評價等方式，組織開展專項資金項目支出績效評價。

　　第十七條  區(qū)財政局健全激勵約束機(jī)制，根據(jù)績效評價結(jié)果及滿意度，向主管部門提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資金政策措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算規(guī)模等意見；對績效評價結(jié)果好的業(yè)務(wù)主管部門，適度增加下年度履職經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

　　第十八條  社會公眾和有關(guān)部門有權(quán)對產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，各主管部門和區(qū)財政局必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第十九條  單位或個人在申報、執(zhí)行受支持項目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績效評價和監(jiān)督檢查，違反書面監(jiān)管協(xié)議，隱瞞嚴(yán)重失信行為等情形的，或經(jīng)主管部門認(rèn)定存在故意逃避監(jiān)管違約責(zé)任的情形，視同為違反書面監(jiān)管協(xié)議，由主管部門取消、追回支持資金。

　　第二十條  追回事項按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，由審批部門發(fā)函告知單位或個人限期退回有關(guān)資金。涉及多部門聯(lián)合追回資金的，由需追回資金最多的部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門啟動追回工作。

　　第二十一條  各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)資金管理運(yùn)作及績效評價過程中有違法違規(guī)行為的，或瀆職失職的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第六章  附則

　　第二十二條  福田區(qū)內(nèi)出臺的其他產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未盡事宜，按照國家、省、市及福田區(qū)其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由福田區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2026年1月23日起施行，有效期五年。