為保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高行政決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》、《深圳市行政聽(tīng)證辦法》、《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)了《2023年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》聽(tīng)證會(huì)。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下：

　　一、聽(tīng)證事項(xiàng)

　　《2023年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》。

　　二、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)

　　2023年3月21日下午在福田會(huì)堂三樓報(bào)告廳。

　　三、聽(tīng)證會(huì)參加人員

　　按照2023年3月1日發(fā)布的《關(guān)于2023年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單的公告》，本次聽(tīng)證會(huì)的參會(huì)人員由以下成員組成：

　　1.聽(tīng)證代表10名：唐正軍（人大代表，深圳華澳建設(shè)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）、郭清藍(lán)（人大代表，深圳市專家人才聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）、黃騁（政協(xié)委員，深圳市深糧多喜米商務(wù)有限公司總經(jīng)理）、徐鋒（政協(xié)委員，北京中林資產(chǎn)評(píng)估有限公司深圳分公司首席合伙人）、夏華華（企業(yè)代表，深圳朗歐醫(yī)藥集團(tuán)有限公司）、肖偉（企業(yè)代表，世邦魏理仕華南區(qū)戰(zhàn)略顧問(wèn)部負(fù)責(zé)人）、張霞(協(xié)會(huì)代表、深圳市安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))、陳晶晶(協(xié)會(huì)代表、深圳市內(nèi)衣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))、黃遠(yuǎn)兵（法律專家、泰和泰（深圳）律師事務(wù)所主任）、孫春橋（法律專家顧問(wèn)、北京中銀（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人）

　　2.福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位10個(gè)：區(qū)人才工作局、發(fā)改局、財(cái)政局、科創(chuàng)局、司法局、工信局、住建局、金融工作局、文廣旅體局、投推和企服中心。

　　3.聽(tīng)證員3名：區(qū)委黨校魏紅旗、華強(qiáng)北街道辦李瑩、投推和企服中心趙輝。

　　4.聽(tīng)證陳述人1名:區(qū)投推和企服中心副主任葉偉強(qiáng)。

　　5.聽(tīng)證主持人2名:區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)林俊駒、投推和企服中心趙輝。

       6.書(shū)記員：陳舉恩

　　四、聽(tīng)證代表的主要意見(jiàn)

　　2023年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策修訂緊密結(jié)合重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)定，開(kāi)展了專題調(diào)研、比對(duì)研究、征求公眾意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證，下一步還將開(kāi)展法律審查和集體決策，保證政策合法、合理、合程序。一是合法性。2023年政策修訂貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)最新政策精神，包括黨的二十大報(bào)告、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及福田區(qū)加快推進(jìn)“三大新引擎”建設(shè)規(guī)劃等，有相應(yīng)的上級(jí)政策作為政策依據(jù)，對(duì)比我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，符合法律權(quán)限。二是合理性。產(chǎn)業(yè)政策修訂根據(jù)往年政策實(shí)施情況調(diào)整完善，在協(xié)調(diào)性、科學(xué)性方面更加優(yōu)化，并更加注重資源整合和用戶體驗(yàn)。三是合程序性。修訂草案的形成按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第713號(hào)重大行政決策程序暫行條例》以及《廣東省重大決策程序規(guī)定履行的法律程序》，修訂程序符合法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定，合法有效。同時(shí)，政策制定符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。

　　五、聽(tīng)證代表的主要修改建議

　　10位聽(tīng)證代表全部做了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，對(duì)《2023年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》的具體內(nèi)容提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)歸納如下：

　　（一）關(guān)于總部企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題：目前總部認(rèn)定中“入選《財(cái)富》‘世界500強(qiáng)’企業(yè)或入選中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)‘中國(guó)500強(qiáng)’企業(yè)”可認(rèn)定為區(qū)總部企業(yè)，建議增加“深圳500強(qiáng)”認(rèn)定總部，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)扎根福田的獲得感。

　　（二）關(guān)于支持條件細(xì)化的問(wèn)題：提升核心競(jìng)爭(zhēng)力支持項(xiàng)目中“對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元支持”，具體條件內(nèi)容沒(méi)有闡述。

　　（三）關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)基地認(rèn)定的問(wèn)題：英才薈政策中大學(xué)生實(shí)習(xí)基地支持“鼓勵(lì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”，建議將支持范圍拓寬至科研機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，不局限于企業(yè)。

　　（四）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)支持范圍的問(wèn)題：高端服務(wù)業(yè)支持范圍“包括咨詢與調(diào)查、人力資源服務(wù)、廣告業(yè)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)等租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及專業(yè)化的居民服務(wù)業(yè)等”未列明資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，但在行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持內(nèi)又予以支持，前后表述有沖突。 

　　（五）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)辦公用房支持的問(wèn)題：目前高端服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇主要入駐的都是八大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等大所，按照入駐門(mén)檻中小所很難享受到專業(yè)樓宇入駐支持，希望對(duì)中小型企業(yè)予以支持。

　　（六）關(guān)于福田英才認(rèn)定的問(wèn)題：英才薈中高新企業(yè)人才支持“支持20萬(wàn)元以上的可認(rèn)定為III類福田英才”，但部分項(xiàng)目表述為“支持50萬(wàn)元以上可認(rèn)定II類福田英才”等，如商協(xié)會(huì)人才支持又未有相關(guān)表述，不易理解。

　　（七）關(guān)于商協(xié)會(huì)人才支持的問(wèn)題：商協(xié)會(huì)支持措施中的人才支持對(duì)于商協(xié)會(huì)招聘人才起到很大幫助，也廣受商協(xié)會(huì)歡迎，目前在政策內(nèi)是被刪減了，希望保留有必要性的項(xiàng)目。

　　（八）關(guān)于大型展會(huì)支持的問(wèn)題：商業(yè)措施對(duì)于專業(yè)精品展和大型展會(huì)的支持額度都是最高100萬(wàn)，但實(shí)際展會(huì)規(guī)模越大支出越大，大型展會(huì)支持力度應(yīng)該更高。

　　（九）關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)支持的問(wèn)題：深圳是平均年齡非常年輕的城市，有很多青年創(chuàng)業(yè)家，這次政策修訂對(duì)青年創(chuàng)業(yè)家有哪些支持？

　　六、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的反饋意見(jiàn)和采納情況

　　各產(chǎn)業(yè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回答了聽(tīng)證代表的提問(wèn)，并就聽(tīng)證代表的反映問(wèn)題作了認(rèn)真解釋。

　　（一）關(guān)于總部企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題：因市總部企業(yè)可以直接認(rèn)定為區(qū)總部，將針對(duì)“深圳500強(qiáng)”名單進(jìn)行摸排，是否與市總部名單高度重合，納入考慮范圍。

　　（二）關(guān)于支持條件細(xì)化的問(wèn)題：為方便企業(yè)閱讀，壓減政策篇幅，各項(xiàng)目的具體支持條件將在申請(qǐng)指南中詳細(xì)列明。

　　（三）關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)基地認(rèn)定的問(wèn)題：目前科研機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可以申請(qǐng)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，詳細(xì)情況在申請(qǐng)指南內(nèi)寫(xiě)明，將在后續(xù)修訂中調(diào)整表述。

　　（四）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)支持范圍的問(wèn)題：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)隸屬于會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)分項(xiàng)中，因此在支持對(duì)象內(nèi)未展開(kāi)列明，實(shí)際對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是予以支持的。

　　（五）關(guān)于高端服務(wù)業(yè)辦公用房支持的問(wèn)題：高端服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇目標(biāo)是傾向于引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，因此設(shè)置了入駐門(mén)檻。在高端服務(wù)業(yè)政策中有社會(huì)物業(yè)租金支持，符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在轄區(qū)內(nèi)租賃物業(yè)即可申請(qǐng)，無(wú)需入駐高端服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇。

　　（六）關(guān)于福田英才認(rèn)定的問(wèn)題：不同行業(yè)根據(jù)支持額度設(shè)定了認(rèn)定條款，商協(xié)會(huì)人才支持最高支持額度為10萬(wàn)元，因此沒(méi)有列明認(rèn)定條款。如商協(xié)會(huì)人才同時(shí)屬于行業(yè)專家等人才，可以同時(shí)申請(qǐng)并依照項(xiàng)目條款認(rèn)定福田英才。

　　（七）關(guān)于商協(xié)會(huì)人才支持的問(wèn)題：為增強(qiáng)商協(xié)會(huì)獲得感，商協(xié)會(huì)支持措施從去年起將人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等統(tǒng)一納入商協(xié)會(huì)發(fā)展支持內(nèi)，在非活力評(píng)估年予以最高40萬(wàn)元支持。

　　（八）關(guān)于大型展會(huì)支持的問(wèn)題：專業(yè)精品展需要獲評(píng)“深圳市品牌展會(huì)”，申請(qǐng)門(mén)檻較高，與大型展會(huì)的門(mén)檻指標(biāo)不同，因此政策既支持大型展會(huì)也支持專業(yè)精品展。

　　（九）關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)支持的問(wèn)題：英才薈政策中對(duì)人才創(chuàng)業(yè)有全生命周期的支持，包括創(chuàng)業(yè)起步、共享人才、商業(yè)模式創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品中試、成果轉(zhuǎn)化等，聚焦支持科創(chuàng)、金融、時(shí)尚三大產(chǎn)業(yè)。

福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年3月27日