各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助和居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理工作實施細則》已經(jīng)區(qū)政府八屆四十四次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2024年1月11日

　　福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助和居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理工作實施細則

第一章  總則

　　第一條  為了重點保障福田區(qū)戶籍老年人中失能和特殊群體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，提高基本養(yǎng)老服務供給能力，根據(jù)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案（第二次修訂）》《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理暫行辦法》《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助，是指政府對符合條件的失能老年人、特殊群體老年人（以下簡稱“受助人”）以社區(qū)居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）的形式給予補助。

　　福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構（以下簡稱“定點服務機構”），是指與福田區(qū)各街道辦事處簽約，為受助人提供居家養(yǎng)老服務的機構。

　　受助人在向定點服務機構購買生活照料、家政服務、康復護理服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等服務時，可以用消費券予以抵扣。

　　第三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由福利彩票公益金保障。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助及相關管理、監(jiān)督、評估、審計等工作的經(jīng)費，納入?yún)^(qū)民政部門、各街道辦事處年度預算，由區(qū)財政局審批后列支。

　　第四條  區(qū)民政局是社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助工作的業(yè)務主管部門，負責業(yè)務指導。區(qū)民政局下屬事業(yè)單位負責定點服務機構的年度評估和審計工作。

　　各街道辦事處負責本街道定點服務機構的遴選、管理、監(jiān)督、評估；負責本街道受助人的核準和消費券的發(fā)放、結算、核銷；各社區(qū)協(xié)助街道辦事處做好申請材料的收集、消費券的發(fā)放、服務回訪調查和街道辦事處交辦的其他工作。

　　區(qū)財政局負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助工作經(jīng)費保障。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局負責定期推送轄區(qū)老年人能力評估機構名單和評估結果為重度失能及以上等級的老年人名單。

第二章  補助對象及標準

　　第五條  年滿60周歲及以上的福田區(qū)戶籍老年人，符合下列條件的，可以申請福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助，補助條件和標準如下：

　　（一）生活不能自理（介護）或已評估為重度失能及以上等級的老年人，按每人300元/月的標準給予補助；

　　（二）分散供養(yǎng)的特困老年人和低保、低保邊緣及支出型困難家庭的老年人，撫恤定補優(yōu)撫的老年人，按每人300元/月的標準給予補助；

　　（三）分散供養(yǎng)的特困老年人和低保、低保邊緣及支出型困難家庭的老年人，且生活不能自理（介護）或已評估為重度失能及以上等級的，按每人500元/月的標準給予補助。

　　同時符合上述多個補助條件的，按就高原則，不重復計算。已入住養(yǎng)老機構的老年人不再享受福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。

　　第六條  符合居家養(yǎng)老服務補助條件的老年人，可向戶籍所在地街道辦事處申請。本人申請有困難的，履行委托手續(xù)后可以委托他人或社區(qū)代為申請，并提交下列材料：

　　（一）福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助申請表（附件1）；

　　（二）申請人身份證、戶口簿復印件各一份（帶原件備查）；

　　（三）《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》、撫恤定補優(yōu)撫對象材料復印件一份（帶原件備查）；

　　（四）深圳市統(tǒng)一的老年人能力評估結果為重度失能及以上等級的材料或深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院出具生活不能自理（介護）的診斷證明。

　　本條第一款第三項、第四項所列材料，至少提供一項。

　　第七條  街道辦事處收到申請后，在5個工作日內(nèi)進行核準，認定符合補助條件的，發(fā)放《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助核準告知書》（附件2），從核準次月起予以補助，將名單報區(qū)民政部門備案（附件3）并定期公示；認定不符合補助條件的，應當書面告知申請人并說明理由。（附件4）

第三章  定點服務機構

　　第八條  已注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，具備下列條件的，可申請成為定點服務機構：

　　（一）遵守有關法律法規(guī)、規(guī)章制度；

　　（二）有固定的經(jīng)營管理場所，且經(jīng)營場所能滿足服務項目開展需要；

　　（三）經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍有社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容；

　　（四）有規(guī)范的服務收費標準；

　　（五）有明確的服務覆蓋地域范圍說明。

　　第九條  申請成為定點服務機構的，向開展服務所在街道辦事處提出申請，并提交下列材料：

　　（一）福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構申請表（附件5），一式兩份；

　　（二）福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構承諾書（附件6）；

　　（三）《營業(yè)執(zhí)照》《民辦非企業(yè)單位登記證書》《事業(yè)單位法人證書》復印件（帶原件備查）；

　　（四）機構章程復印件（帶原件備查）；

　　（五）經(jīng)營場所的不動產(chǎn)登記證書或房屋租賃合同、房屋使用授權書復印件（帶原件備查）；

　　（六）服務項目有從業(yè)許可要求的，應當提供相關的從業(yè)許可或專業(yè)資質證明復印件（帶原件備查）；

　　（七）從業(yè)人員有職業(yè)認證要求的，應當提供相關職業(yè)資格證明復印件（帶原件備查）；

　　（八）內(nèi)部管理制度、檔案管理制度復印件；

　　（九）服務操作規(guī)范及流程；

　　（十）老人服務經(jīng)驗材料復印件；

　　（十一）收費標準；

　　（十二）上年度已成為定點服務機構的，同時提供經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務會計報表和包含本機構發(fā)展概況、機構服務人數(shù)及資質、受助人次、消費券結算情況、取得的經(jīng)驗和存在的問題等內(nèi)容的年度總結。

　　本條第一款第三項所列材料，至少提供一項。

　　第十條街道辦事處自收到申請機構提交的材料之日起，10個工作日內(nèi)完成書面材料審核，同時應組織2名以上的評估人員開展實地評估，評估人員中應有相關專家參與。評估過程中，書面資料與實地評估情況不一致的，以實地評估為準。評估完成后，填寫《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構評估表》（附件7）。

　　街道辦事處自實地評估之日起20個工作日內(nèi)，確定定點服務機構，并簽訂《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構服務協(xié)議書》（附件8）；對不予簽約的，發(fā)放《福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構不予簽約告知書》（附件9）。

　　各街道辦事處簽約定點服務機構不少于1家，服務內(nèi)容不完備時應簽約其他定點服務機構，服務應覆蓋本街道戶籍受助人在深圳市內(nèi)居住地。各街道辦事處自簽約之日起十五日內(nèi)報區(qū)民政局備案（附件10）。

　　第十一條定點服務機構的名稱、地址、負責人、聯(lián)系電話、服務項目、收費標準、覆蓋范圍等信息發(fā)生變化的，應自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向街道辦事處申請變更。

　　（一）申請變更時應提交：

　　1．福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構變更申請表（附件11），一式兩份；

　　2．附與變更有關的證明資料。

　　（二）街道辦事處應自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進行核準，對不符合定點服務機構簽約條件的，解除與定點服務機構的服務協(xié)議。

　　（三）街道辦事處應于作出核準之日起的十五日內(nèi)將相關資料報區(qū)民政局備案（附件10）。

　　第十二條  定點服務機構參考《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》（DB44/T 1518-2015）要求提供服務，按照法律法規(guī)及行業(yè)要求需持證上崗的人員，應具有相應職業(yè)資格，并掌握相應的知識和技能。

　　定點服務機構應與受助人簽訂服務協(xié)議，按照簽約的項目、價格等提供服務，收取等額的消費券。完成后如實在《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助服務記錄本》（附件12）和《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助服務清單》（附件13）上記錄，雙方簽名確認。

　　非受助人戶籍街道辦事處簽約的定點服務機構，為受助人就近提供居家養(yǎng)老服務前，應向受助人戶籍街道辦事處提供受助人在深圳市內(nèi)經(jīng)常居住地信息、定點服務機構服務協(xié)議書等材料，由受助人戶籍街道辦事處核實。

　　服務過程中發(fā)生糾紛的，雙方可自行選擇調處方式，如雙方協(xié)商解決、向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟等。

第四章  消費券

　　第十三條  消費券可為紙質券或電子券，面值分別為200元、100元、50元，消費券形式和面值可根據(jù)需要由區(qū)民政局統(tǒng)一調整。

　　各街道辦事處按季度向受助人發(fā)放消費券，受助人應于當季度用完，逾期作廢，遺失不補。

　　第十四條消費券僅限于受助人購買居家養(yǎng)老服務，超出部分由受助人自行支付。消費券不得轉讓，不得變現(xiàn)或用于其他用途。

　　第十五條  定點服務機構每季度首月與受助人戶籍所在地街道辦事處結算上一季度消費券，結算應提供有效期內(nèi)的定點服務機構簽約協(xié)議、消費券、服務清單、合法有效的結算票據(jù)以及街道辦事處要求提供的其它材料。

　　對于超過結算期限的消費券，視為定點服務機構放棄結算，對這部分消費券不再結算。

　　第十六條  消費券使用完畢或因故終止，由街道辦事處核銷。保存期超過兩年后，可視情況進行登記造冊報區(qū)民政局批準后予以銷毀。

　　街道辦事處每季度應編制消費券業(yè)務報表（附件14），于下季度首月10日前報區(qū)民政局。

第五章  法律責任

　　第十七條  定點服務機構應負的責任：

　　（一）依據(jù)居家養(yǎng)老消費券結算的相關規(guī)定進行消費券結算；

　　（二）應以合法票據(jù)進行居家養(yǎng)老消費券結算；

　　（三）應對社區(qū)居家養(yǎng)老服務收入設置專門會計科目，依法設置會計賬簿，進行會計核算；

　　（四）應提供與收費標準相符的服務，嚴格按照服務規(guī)范提供服務；

　　（五）不得以任何政府部門的名義，強行開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

　　第十八條  定點服務機構有以下情形之一的，由街道辦事處督促整改，整改后仍不合格的，解除服務協(xié)議：

　　（一）違反本實施細則第十七條的；

　　（二）違反與街道辦事處簽訂的服務協(xié)議的；

　　（三）其他應當取消資格的情形。

　　一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以現(xiàn)金、實物兌換消費券的行為或評估得分低于60分，街道辦事處應當即時解除服務協(xié)議。

　　年度評估、審計或街道辦事處的評估，可通過購買服務開展。被解除服務協(xié)議的定點服務機構，在兩年內(nèi)提出申請的，各街道辦事處不予受理。年度評估得分高于90分的，街道辦事處簽約時可優(yōu)先考慮。

　　第十九條  受助人以弄虛作假等非法手段獲得消費券或將消費券挪作他用的，由街道辦事處督促其退回補助金額，并取消其補助資格。

　　第二十條  街道辦事處定期對服務真實性、服務質量進行監(jiān)督，每季度以電話或上門等方式回訪轄區(qū)定點服務機構、受助人，抽查服務協(xié)議、服務記錄，每季度的回訪受助人數(shù)不少于補助總人數(shù)的5%，并做回訪記錄（附件15）。

　　區(qū)民政局下屬事業(yè)單位對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的核準、定點服務機構的服務質量等進行不定期監(jiān)督。

第六章  附則

　　第二十一條  區(qū)民政局定期發(fā)布福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構名單。

　　第二十二條本實施細則生效前，經(jīng)核準的受助人的資格繼續(xù)有效。

　　第二十三條  本實施細則援引、涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國家標準等，以其最新版本為準。如上級文件規(guī)定不再實施社區(qū)居家養(yǎng)老補助或另有規(guī)定的，本實施細則即失效。

　　第二十四條  本實施細則自2024年2月1日起施行，有效期五年，由區(qū)民政局負責解釋。《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施細則》（福府辦規(guī)〔2022〕12號）同時廢止。

　　附件：1.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助申請表

　　            2.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助核準告知書

　　            3.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務受助人名單

　　            4.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助不予補助告知書

　　            5.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構申請表

　　            6.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構承諾書

　　            7.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構評估表

　　            8.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構服務協(xié)議書（范本）

　　            9.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構不予簽約告知書

　　           10.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構名冊

　　           11.福田區(qū)居家養(yǎng)老消費券定點服務機構變更申請表

　　           12.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助服務記錄本

　　           13.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助服務清單

　　           14.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助業(yè)務報表

　　           15.福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務受助人回訪表