政 府 工 作 報 告

　　——2021年10月17日在深圳市福田區第八屆

　　人民代表大會第一次會議上

　　代區長  周江濤

各位代表：

　　現在，我代表福田區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　區七屆人大一次會議以來的五年，是福田堅定沿著習近平總書記指引方向奮勇前進的五年，是福田戰略轉型、動能轉換、勢能轉強的五年，是福田發展實現歷史性跨越的五年。黨的十八大以來，習近平總書記三次親臨深圳視察，三次踏上福田大地，并親自點題、親自部署“規劃建設好河套深港科技創新合作區”，親臨蓮花山頂俯瞰中心城區，與福田干部群眾親切交流。習近平總書記對深圳、福田山高水長的關懷厚愛，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍添力量。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，克服外部經濟形勢復雜的沖擊，經受新冠肺炎疫情的大考，圍繞“首善之區 幸福福田”的美好愿景，搶抓機遇、砥礪前行、奮勇爭先，勝利完成本屆政府主要目標任務，為福田新30年再出發謀定了新戰略、開辟了新戰場、拓展了新空間。

　?。ㄒ唬┙洕C合實力實現跨越式增強

　　出臺全國首個區縣級《現代產業體系中長期發展規劃》，逐步形成完善“1+9+N”產業資金政策，實施兩輪供給側結構性改革“倍增計劃”，充分發揮“福田英才薈”系列政策的“磁吸效應”和引導基金的“杠桿效應”，在高基數上保持經濟穩中向好。

　　經濟總量大幅增長。年度地區生產總值從3725億元增至4754億元，總量排名全市第二。稅收總額從1153億元增至1575億元，連續五年穩居全市前列。固定資產投資五年翻一番，總額達629億元。社會消費品零售總額達2046億元，成為全省唯一跨越2000億元大關的區（縣）。年度外貿進出口總額跨越7000億元大關，實現全市各區“二十一連冠”。

　　經濟質量顯著提升。實現“五個突破”：人均GDP突破30萬元，達到中等發達經濟體水平；地均GDP突破60億元/平方公里，超過新加坡、中國香港水平；人均可支配收入突破8.4萬元，位列全省區（縣）第一名；地均稅收突破20億元/平方公里，穩居全市第一；商事主體突破50萬家，創業密度全國第一。

　　創新動能日益強勁。實現“三大倍增”：國家高新技術企業從660家增至1313家；市級以上創新載體從119家增至243家；年度專利授權量從9432件增至16976件。都市型科創區活力進一步釋放，新一代產業園等一批科創園區投入運營，榮耀終端、華為數字能源等一批龍頭企業加速集聚，智能終端、軟件與信息技術服務、半導體及集成電路等一批戰略性新興產業集群逐步形成，未來通信高端器件創新中心等一批重大創新載體落地運行，全球首款數據流AI芯片等一批創新成果驚艷亮相。福田區獲評全國“雙創示范基地”，成為全國首家區級“國家知識產權服務業集聚發展示范區”，創新創業工作成效獲國務院表彰。

　　支柱產業優勢凸顯。金融業增加值首次跨越2000億元大關，占全市、全省金融業增加值比重分別為48%、20%，金融科技“七個首創”引領全國，香蜜湖“金融+”系列指數品牌效應日益顯現?？偛拷洕黾又嫡糋DP比重達47%，本土世界500強企業增至4家、占全市1/2，市級總部企業增至79家、占全市近1/3。現代服務業增加值占GDP比重達73.4%，全市五成以上高端專業服務機構集聚福田，商貿中心地位進一步鞏固。

　?。ǘ鹇云脚_建設實現跨越式突破

　　河套深港科技創新合作區上升為國家戰略。先后納入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，“1+N”規劃體系基本形成。國家批準的5條先行先試政策、科研管理機制創新“政策包”等落地實施。批量供給50萬平方米優質科研空間，皇崗口岸重建如火如荼。成功引進全市首個通信領域國家重大科技基礎設施“未來網絡試驗設施”，國家藥監局藥品和器械兩個分中心、大灣區數字經濟研究院、深圳國際量子研究院等140余個優質項目密集落地，5所香港高校9個項目簽約入駐。深圳首個關地一體政務大廳“e站通”高效運行，新增7家粵港澳青年創新創業基地。深港“一區兩園”合作安排正式簽署，內地首個深港聯合辦公室投入使用，河套深港科技創新合作區呈現“大干快上”的火熱態勢。

　　香蜜湖新金融中心蓄勢待發。綜合整治工作順利收官，累計清拆違法建筑約50萬平方米，相關工作經驗在全市推廣。歷史性解決香蜜湖片區遺留問題，正式簽署土地一攬子處置框架協議，釋放用地面積約140萬平方米。引進總設計師團隊，高標準編制十大專項規劃。深圳國際交流中心開工建設，改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心設計方案完成國際競賽，未來城市新客廳的“美麗畫卷”徐徐展開。

　　環中心公園活力圈起勢成形。推動納入深圳“十四五”規劃重點片區，高標準完成統籌規劃研究。華富村、南華村、華富北片區棚改創下新的“深圳速度”，深科技城、三星工業區等10余個城市更新項目集中實施。軌道交通、教育醫療、“新基建”等一批重大項目有序推進，集產業、商業于一體的新型創意城市綜合體深業上城建成使用，各類項目總投資額近千億元。啟動中心公園提升工程，華強北商圈入選首批省級示范特色步行街，中心城區更加生機勃勃。

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　　打贏污染防治攻堅戰。全市率先完成總長34公里的暗涵整治，全面完成2114個小區正本清源行動，一舉解決15個城中村雨污分流全覆蓋的歷史遺留難題，建成全市首個“污水零直排”荔枝湖示范片區，小微黑臭水體全域消除，全區河湖水質優于地表水V類，歐亞水獺等國家級保護動物回歸深圳河畔。實施大氣污染降塵、減排、削峰三大行動，空氣質量年均優良率達92.6%，PM2.5濃度降至20.5微克/立方米，始終保持國家二級標準以上。垃圾分類先行示范城區建設走在前列，可回收物日均收運處理量超650噸，居全市之首。福田區成為全國大城市中心城區唯一“國家生態文明建設示范區”，“天藍地綠水清城美”成為最普惠的民生福祉。

　　高質量完成脫貧攻堅任務。創新“精準+長效、科技+生態”幫扶模式，取得“百千萬億”成果，受益貧困村達240個、幫扶項目超1000個、覆蓋貧困人口約14萬人、累計投入財政幫扶資金超13億元，廣東和平、廣西環江和羅城、新疆塔縣全面退出貧困序列，環江毛南族整族脫貧獲習近平總書記重要指示精神肯定。

　　有效防范化解重大風險。堅決打擊P2P網貸行業違法犯罪行為，機構數量、待償金額、出借人數、風險指標大幅下降，打擊和處置非法集資工作走在全市前列。深入推進“拔釘”“斷卡”系列專項行動，電信詐騙警情逆勢下降，累計止付賬戶逾5千個，涉及金額超6千萬元，切實守護好市民群眾的“錢袋子”。

　?。ㄋ模┥鐣裆聵I實現跨越式發展

　　率先發布基本公共服務標準化清單，打造“民生福禮”品牌，滾動辦理民生實事100件、民生微實事逾萬件，民生和公共事業投入占一般公共預算支出比重保持80%以上，市民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

　　教育事業成果豐碩。實施學位供給“雙十工程”，引入“代建制”縮短學校建設周期，新增教育學位4.3萬座，是“十二五”期間的3.6倍，解決了長期困擾居民的學位缺口歷史性難題。創新“民轉公”幼兒園辦學模式，全市率先實現學前教育“5080”目標。打造“課堂革命·福田表達”“城中村品牌學校創建聯盟”等享譽全國的教育品牌，義務教育質量居全省區（縣）最前列，全國教育公平百佳縣市排名第二。獲評首批“國家義務教育質量監測結果應用實驗區”，“福田經驗”全國推廣。清華大學經濟管理深圳研究院等4個項目相繼落地，深圳高等金融研究院開始招生辦學，福田高等教育機構實現從無到有的歷史性突破。

　　衛生強區持續鞏固。中山大學附屬第八醫院、廣州中醫藥大學深圳醫院正式運營并獲評三甲醫院，區屬三甲醫院、臨床醫學院、國家住院醫師規培基地實現“零”的突破。建成全省首個國家級家庭健康服務中心、全省首家中醫腫瘤醫學中心，基本形成“15分鐘醫療服務圈”。居民健康素養水平連續六年全市第一，主要健康指標提前11年完成“健康中國2030”任務。

　　文體事業亮點紛呈。全國首創“都市公共文化服務體系”，成為全市唯一國家公共文化服務體系示范區。華強北博物館、福田美術館順利開館，新增公共文化設施面積7.3萬平方米，基本形成“一公里公共文化服務圈”。引進文體名人19位，“福田文化菜單”貫穿全年，蓮花山草地音樂節等文化品牌影響力持續提升。成立全國首個線上線下交互式文明學院，全國唯一“新書首發中心”落戶福田。全市首創學校體育場地向市民開放，實現文體場館“一網統管、一鍵預約”，獲評“全國群眾體育先進單位”。

　　社會事業全面發展。多渠道籌建公共住房4.2萬套，超額完成市下達的籌建任務。城鎮登記失業率降至0.65%，處于全市最低水平?！拔逵形寤倍际叙B老模式入選國家養老服務典型案例，全省率先實現區縣級公辦養老機構PPP項目社會化改革，區福利中心獲評廣東省五星級養老機構。建立“1+6+2”社會救助幫扶體系，累計發放救助幫扶資金超2億元。建成全市首個“兒童友好街區”，全區婦女兒童發展規劃指標達標率為100%，居全市第一。全國首創退役軍人高新技術創新創業示范基地，實現廣東省雙擁模范區“七連冠”。

　?。ㄎ澹┏菂^治理水平實現跨越式提升

　　城區建設更有品質。深圳第一高樓平安金融中心建成使用，成為城市“新地標”。中心區燈光秀扮靚深圳夜景，福華路“深圳節日大道”、水圍1368文化街區等“網紅打卡地”刷爆朋友圈。備受矚目的香蜜公園、海濱生態體育公園正式開園，“5分鐘公園圈”基本形成。實施中心區公共空間活力提升“福[+]計劃”，高質量完成5.3平方公里城區、33.5公里道路品質提升，獲全國優秀城市規劃設計獎第一名。

　　城區治理更加精細。在全市率先探索“物業城市”福田模式，高質量完成15個城中村的綜合治理，“三無小區”、城中村治臟、治亂、治違成效明顯。益田社區“黨建+社區+網格+智慧”治理模式入選民政部100個優秀社區工作法，獲評“廣東省城鄉社區治理十大創新經驗”。開展道路交通綜合整治行動，重拳解決“停車難”問題，道路交通實現“三升三降”。開展綜合環境品質提升行動，2020年環衛指數總評獲全市第一，助力深圳連續六屆獲評全國文明城市榮譽稱號。

　　城區大腦更具智慧。建成運行“一中心五平臺N應用”智慧城區大腦，獲評2018年全國智慧城市十大樣板工程。福務通、政務通、i福田等數字工具為基層治理賦能增效。全國率先搭建深圳人工智能應用創新服務中心，榮獲世界智慧城市大會中國賽區獎。建成開通超過5700個5G基站，成為全球首個5G獨立組網全覆蓋的中心城區。

　　城區運行更顯平穩有序。深化安全生產“三基”建設，強力推進法治強安，提前兩年在全市率先完成道路雷達檢測全覆蓋，有效提升轄區本質安全水平，安全生產事故四項指標大幅下降，連續四年未發生火災亡人事故。全國首發《超高層建筑公共安全治理白皮書》《地下空間公共安全治理白皮書》，穩妥處置賽格廣場大廈樓宇振動事件。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，刑事治安案件、“兩搶”警情較五年前分別下降64.5%和90.6%。法治社會建設成效顯著，全區92個社區全部達到省級“民主法治社區”標準，青少年普法“新雨計劃”、法律援助“馨援計劃”分別獲評全省“誰執法誰普法”優秀普法項目和全市司法行政改革創新案例。

　　此外，審計、統計、國資、民族、宗教、對臺、僑務以及國防動員、檔案史志等工作都取得新進展。

　　各位代表！過去五年，我們著力加強政府系統自身建設。黨對政府工作的全面領導進一步強化，嚴格執行“兩個維護”十項制度，開展“第一議題”學習200余次，積極運用“大學習、深調研、真落實”成果，認真履行意識形態責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅查處相關違法違紀案件65件65人，黨風廉政建設主體責任考評成績連續六年居全市第一。依法行政全面加強，率先將履行法治建設第一責任人職責納入年度考核，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，市區兩級人大代表建議、政協委員提案辦理率、滿意率均達100%。服務效能不斷提升，構建全國首個政府服務企業標準體系，率先設立街道級企業服務部，推出全國首個區縣級防疫惠企政策“福企”十一條，累計支持資金超80億元，有效緩解企業融資難融資貴問題?！胺殴芊备母锍掷m深化，全市率先實施新開辦企業“刻章免費”，區級行政審批事項100%網上辦理，政務服務事項實現322項容缺辦理、828項“零跑腿”，“秒批”“秒付”事項、即來即辦率均居全市第一，企業開辦時間從3個工作日縮減至半天。五年來，區政府不折不扣貫徹落實上級各項決策部署，獲評“第七次全國人口普查先進集體”榮譽稱號，5次獲國務院大督查通報表揚，激勵次數居全省區（縣）第一。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年，我們走過了一段極不平凡的歷程，特別是2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，率先在全省拉響疫情防控警報，果斷實施提級防疫、精準防疫、科學防疫、依法防疫、人文防疫，率先啟用“關口前移”新戰法，持續抓好重點區域、重點場所、重點人員、重點部位的防疫工作，推動大規模核酸檢測能力實現數量級躍升，全面完成各年齡段疫苗接種任務，正式啟動韌性健康城區建設，公共衛生應急體系逐步完善，全面筑牢“外嚴防輸入、內嚴防反彈、嚴防再輸出”防線，取得了82例確診病例“零病亡”、連續500余天本土確診病例“零新增”、社區傳播“零報告”、醫院感染“零發生”、特殊場所“零感染”的“五個零”重大戰略成果。社區防疫“ACT”模式受到世衛組織高度肯定，僑香社區被黨中央、國務院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，贏得福田建區30年最高規格榮譽。

　　各位代表！過去五年，我們用汗水澆灌收獲、用實干成就夢想，成績來之不易、經驗彌足珍貴。我們深切感受到，能夠有力有效應對風險挑戰，能夠戰勝眾多艱難險阻，實現福田發展歷史性跨越，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，歸功于市委、市政府和區委的堅強領導，歸功于歷屆區委、區政府打下的堅實基礎，歸功于全區人民的拼搏奮斗、埋頭苦干和社會各界的關心支持、攜手共進。在此，我代表福田區人民政府，向全區人民，向各位老領導、老同志、老前輩，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向各駐區單位、駐區部隊官兵，向所有關心支持福田發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、未來五年主要任務和工作安排

　　未來五年，是福田新30年再出發的第一個五年，是按照區第八次黨代會要求落實新戰略、決勝新戰場、打造新空間的五年。剛剛閉幕的區第八次黨代會，深刻闡述了福田“中心城區”的使命和“勇當先行示范尖兵”的目標，明確提出了實現“首善發展、首善治理、首善文明、首善民生、首善環境”的戰略路徑，對加快全面建設社會主義現代化典范城區進行了全面部署，為區政府做好未來五年工作指明了前進方向、提出了明確要求。

　　建區30年，福田成為特區改革開放發展最生動的實踐，成功演繹了從“水田灘涂”蝶變為深圳的行政、文化、金融、商貿和國際交往中心的生動傳奇。但是，對照習近平總書記和黨中央的殷殷重托，對照建設中國特色社會主義先行示范區的標準要求，對照市民群眾對美好生活的熱切期盼，我們在邁向社會主義現代化典范城區的新征程中，還面臨不少考驗和挑戰：一是在百舸爭流、千帆競發的態勢下，福田新30年勇立潮頭、再塑優勢的考驗；二是在外部不確定性因素增多的情況下，經濟在較高基數上保持高質量較快增長的考驗；三是在新經濟周期和貿易壁壘、技術封鎖打壓的形勢下，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的考驗；四是在高密度中心城區空間緊約束下，精準供應滿足人民群眾美好生活需要的公共產品和公共服務的考驗；五是在推進重點工作、解決疑難雜癥上，推動條塊高效協同、激發干部想為敢為的考驗。

　　面對新形勢、新任務、新挑戰，我們要安不忘危、興不忘憂，更要不懼困難、敢于攻堅。福田長期向好的經濟基本面沒有改變，長期積淀的發展紅利正在釋放，只要我們始終保持迎難而上、攻堅克難、先行示范的奮斗姿態，始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態，就沒有什么事情是做不到、辦不成的！

　　未來五年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，深入推進“三大新引擎”和現代化經濟體系建設，讓高質量發展成為福田最顯著的特質；深入推進“全域治理”改革和“平安福田”建設，讓治理現代化成為福田最充足的底氣；深入推進文化事業和文化產業發展，讓高度文明成為福田最鮮明的標志；深入推進公共服務體系和社會保障體系建設，讓幸福成為福田最溫暖的底色；深入推進城區功能品質提升和生態文明建設，讓美麗成為福田最閃亮的名片。未來五年主要預期目標為：地區生產總值達到6600億元左右；人均GDP達到40萬元以上、地均GDP達到84億元/平方公里；居民人均可支配收入達到11萬元；城鎮居民登記失業率控制在1%以內；公共文體設施面積達到600萬平方米；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到60%。

　　我們將重點抓好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬娀瘧鹇誀恳?，聚力推動“三大新引擎”積厚成勢、動能迸發。統籌推進河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈建設，釋放“三大新引擎”的強大牽引力。

　　高標準建設河套深港科技創新合作區。推動深圳園區“1+N”規劃、《深圳園區條例》加快落地，實施三年行動計劃，全力建設國際開放創新中心。創新海關監管模式，探索建設“線上保稅區”，力爭制度型開放政策措施納入綜合改革試點授權事項清單并落地實施，促進科研人員、物資、資金、技術和信息等要素跨境高效便捷流動。試點實施深港機制銜接的科研管理體制，打造國際先進科技創新規則試驗區。引進落戶一批國際頂尖科研平臺、科技組織和研發機構，支持香港高校優勢學科建設重點實驗室集群、卓越研究中心和新型研發機構，在信息、生物醫藥、新材料等領域開展關鍵核心技術攻堅。支持大灣區量子科學中心、量子信息科學國家實驗室深圳基地、深圳數據交易所、“灣區芯谷”等重大平臺建設。建成深港開放創新中心、深港科創綜合服務中心，推動皇崗口岸片區首批科研空間建設。加快建設南華村國際人才住區，依托大灣區國際仲裁中心，打造更高水平的市場化、法治化、國際化營商環境。持續關注、緊密對接香港北部都會區發展策略，以打造深港緊密互動圈為契機，發揮皇崗口岸超級灣區樞紐作用，實現跨境基礎設施“硬聯通”。聯動新田科技城規劃建設，協同推進“一區兩園”建設，實施深港“聯合政策包”，推動港方在深圳園區設立運營單元、聯合招才引智等深港合作項目落地實施，加強深港青年創新創業基地建設，進一步發揮河套深港科技創新合作區示范輻射效應。

　　高品質建設香蜜湖新金融中心。建成深圳國際交流中心，打造成為山海綠廊間的國際交往新平臺。加快建設改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心，打造成為融匯歷史、文化、時尚元素的新金融中心。推動金融監管機構、金融基礎設施平臺集聚，引進國際知名金融企業，打造國際一流金融商務街區。持續推出香蜜湖“金融+”系列指數，做強香蜜湖產融創新/上市加速器，創辦“香蜜湖金融論壇”并提升其國際影響力，扎實推進創新資本形成中心、金融創新中心、金融科技中心和可持續金融中心建設。

　　高起點建設環中心公園活力圈。遵循“人、城市、產業互融發展”的理念，制定城市更新單元、交通、智慧城市等專項規劃。統籌實施城市更新項目，保留提升特色城中村，建設一批未來住區、未來街區和國際化社區。加快實施中心公園重塑改造工程，逐步構建以“筆架山-中心公園-福田河”為主軸的南北生態廊道。加快建設深科技城、福投控大廈等總部樓宇，匠心筑造灣區智慧廣場等城市“新地標”，促進智能科技、金融商務、時尚消費等特色產業融合發展。引入多樣文化元素，打造高端商業與城市公園共融的國際消費新標桿，推動形成生活圈、生態圈、生產圈“三圈融合”的公園城市新形態。

　?。ǘ娀瘎撔乱I，聚力推動現代化經濟體系建設能級躍升、邁向高端。完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把創新作為城區發展主導戰略，突出科創、金融、時尚“三大產業”，瞄準中央創新區、中央商務區、中央活力區“三大定位”，努力打造新時代高質量發展的“福田標桿”。

　　強化創新核心地位。圍繞產業鏈部署創新鏈，加快建設集成電路、量子科技、人工智能等重大創新平臺，推動國家級制造業創新中心落地，探索科研設施開放共享，力爭創新載體增至500家、全社會研發投入增至250億元。圍繞創新鏈布局產業鏈，對接深圳戰略性新興產業集群、未來產業建設，加快引進產業鏈領航企業，大力培育“專精特新”中小企業，孵化更多“隱形冠軍”和“單打冠軍”，全力打造智能終端、軟件與信息技術服務、新能源3個千億級產業集群，以及生物醫藥、現代時尚、集成電路、數字創意、智能機器人5個百億級產業集群。建立戰略性投資機構，推動開發特色金融創新工具，引導金融機構、社會資本支持科技創新，打造科創與金融深度融合地。高標準建設華強-南園、車公廟-金沙和梅林-彩田等現代化創新型產業園區，科技培育空間增至150萬平方米。

　　完善現代產業體系。全力支持深圳證券交易所建設優質創新資本中心和世界一流交易所，推動全區上市企業數量超過100家，加快建設灣區國際創投風投街區、國際財富管理中心，完善多層次金融科技生態體系，創建數字人民幣綜合示范區，實施支持科技創新、綠色低碳、文化時尚、民生保障等領域發展的“金融+”戰略，到2025年實現金融業增加值2600億元。建設灣區時尚總部中心，打造時尚設計、時尚制造、時尚消費、時尚文化、時尚展會、時尚傳媒“六大時尚產業集群”。鞏固提升華強北“中國電子第一街”和“創新創業大街”，加快打造全球電子器件貿易中心、全球硬件創新創業中心、國際時尚電子消費中心。集聚一批先進制造業總部企業，加快建設“示范工廠”“無人工廠”，打造都市工業總部集聚示范區，力爭到2025年實現規模以上工業增加值1000億元。建設灣區數字經濟創新中心，培育消費大數據、共享經濟等新業態，到2025年實現數字經濟增加值660億元。加速形成人力資源、法律、咨詢等百億級產業集群。支持本土總部企業布局全球，吸引跨國公司在福田設立地區總部，到2025年實現總部企業增加值3300億元。

　　融入國內國際雙循環。開展國際頂級商圈提質、新興商業業態培育、新型消費空間擴容、科技消費協同創新、品質消費全域創建“五大行動”，積極挖掘首店經濟、國潮經濟、線上經濟等新消費業態發展潛力，吸引國際高端品牌集聚，形成一批高品質夜間經濟示范街區，打造“灣區之Yeah 樂在福田”“福田咖啡生活節”等大型消費活動品牌。開展“穩投資”專項行動，加快布局千兆光網、物聯感知、數據中心等“新基建”，扎實推進車公廟、香蜜湖、崗廈北、黃木崗四個城市軌道綜合樞紐，以及穗莞深城際、皇崗路快速化改造等重大工程建設。培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，建立安全高效物流網絡。引導企業與“一帶一路”沿線國家和地區加大經貿合作力度，推動建設RCEP深圳服務中心，有效擴大雙向貿易和投資。

　　優化資源要素供給。實施新一輪供給側結構性改革“倍增計劃”。加快推進香蜜湖片區、梅林片區、金地工業區等城市更新和土地整備項目，提供各類用地90公頃，規劃配建創新型產業用房超15萬平方米。建立產業空間智能服務平臺，引導形成專業樓宇“微集群”，實現產業空間精準高效供應。持續優化政府投融資改革“組合拳”，搭建多層次、寬渠道、高效益的投融資平臺，激發社會投資活力。構建面向未來的產業發展政策體系，計劃投入100億元?？茖W謀劃新時代福田人才工作路線圖，迭代升級“福田英才薈”政策，超常規力度引進海內外“高精尖缺”人才，重獎優秀企業家，精準支持“卡脖子”關鍵技術領域科研人員，包容性支持人才創新創業，提高人才資源配置能力。支持粵港澳大灣區大數據中心建設運營，打造經濟產業一體化平臺，促進優勢產業相互賦能、融合發展。

　　爭創營商環境全球“最佳實踐”。加快建設知識產權保護中心，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，塑造知識產權首席運營官論壇（福田）品牌。爭取設立河套深港科技創新合作區人民法庭，健全公檢法司辦案互通機制。深化“秒報秒批一體化”服務和信用審批改革，開展政務服務事項“跨省聯辦”“灣區聯辦”，促進個體工商戶自愿辦理商事登記，加快實行“多報合一”“一址多照”等試點改革。支持服務民營經濟創新發展，持續完善企業訴求常態化響應和聯動聯辦機制，把服務辦到企業心坎里。探索特殊工時管理綜合改革試點。推行專業資格國際互認，全力營造市場化、法治化、便利化、國際化營商環境。

　　（三）強化全域治理，聚力推動超大型城市高密度城區整體智治、高效協同。以實施“全域治理”改革為牽引，加快建設物業城區、智能城區、法治城區，推動中心城區治理體系和治理能力現代化。

　　扎實推進物業城區建設。探索構建“物業城區”治理標準體系，持續優化公共空間、公共資源、公共項目的全流程“管理+服務+運營”機制，加快構建齊抓共管的社會治理責任鏈條。以社區管理體制改革為抓手，完善“街社一體化”新機制，向街道賦權賦能，讓社區黨委回歸主責主業，推動基層治理減負增效優服務。扎實推進集體經濟和城中村治理“雙提升”，推動股份合作公司建立現代企業制度。在社區、城中村、產業園區打造一批覆蓋全域的創新型治理樣板。

　　扎實推進智能城區建設。落實政府CDO首席數據官制度，深入推進政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”，推動政府數字化轉型。依托i深圳、i福田等智慧系統，構建城市碼體系，率先實現無卡城區。探索區塊鏈賦能社會治理，推進福田云腦、全域物聯感知、數字底座等12項重點工程建設，打造5個以上智慧示范街道，推出一批智慧社區應用點。推進公共數據開放利用，著力打通部門、行業間數據壁壘，推動城區“治理”向“智理”轉變。

　　扎實推進法治城區建設。在河套深港科技創新合作區、香蜜湖等重點產業片區打造區域性公共法律服務中心。優化升級“云上公證”等公共法律服務平臺，實現實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展。建立公共法律服務評價制度，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務成效。創建一批國家級民主法治示范社區，加大青少年等群體普法力度，營造尊法學法守法用法的社會風尚。

　?。ㄋ模娀瘍炠|均衡，聚力推動幸福福田更有溫度、更有質感。圍繞“民生七有”目標，高標準實施“首善民生”六大行動，扎實辦好年度民生實事，持續推出“民生福禮”，讓市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　實施“標準機制”示范行動。加快推進基本公共服務標準化，持續完善基本公共服務清單和標準體系建設，以標準化推動基本公共服務均等化、優質化。制定運用“首善之區綜合評價指標體系”。建立“一網統管、民意速辦”群眾訴求解決平臺，實現民生咨詢全天候響應、群眾訴求無延遲辦理、社會風險負一秒感應，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

　　實施“首善教育”先鋒行動。新改擴建幼兒園17所、義務教育學校39所、高中學校4所，增加學位7萬座，比“十三五”期間增長62%。提升各類幼兒園辦學品質，創建學前教育普及普惠區。加快推進學區化、集團化辦學，推動中小學STEM課程、“5G+AI”智能校園建設全覆蓋，建立與首善之區相匹配的基礎教育質量標準和評價體系，創建國家義務教育優質均衡區，率先實現區域教育現代化。全面貫徹黨的教育方針，確?！半p減”工作落地見效。深化新校園行動計劃，打造先行示范的未來學校。試點舉辦新型國際與國際化學校。深化“區管校聘”改革，探索建立教師全員按時限交流機制，優化教育人才引進多元化和培養全階段模式，構建高質量教師發展體系，打造卓越教師隊伍。促進高中教育多樣化特色發展。支持華強職校辦成國家級優質中職學校，加強校外實習基地建設。推動深圳國際金融科技研究院等項目加快運營，探索構建具有福田特色的都市型高等教育體系。

　　實施“健康福田”領航行動。加快推進線上線下、醫院社康、市區醫療服務、公立社會辦醫、醫療與公共衛生、全人群全生命周期等六個一體化。深化醫療健康集團改革，探索社區醫院綜合改革試點，推動社康服務提質擴容，推出市區兩級醫療資源共享的“健康地圖”，建立醫院高水平?？品张c社康機構全科診療融合發展新模式。高質量完成區婦保院、慢病院、肛腸醫院三個重建項目，引導社會資本建設國際高端醫療機構。充分挖掘中醫藥治未病優勢，提升轄區居民防病能力。面向全人群加強健康促進與教育，著力建立0-3歲嬰幼兒家庭的科學育兒指導模式。完善重大疫情防控體制機制，健全現代化城區公共衛生應急管理體系，打造守護市民群眾生命健康的韌性健康城區。加大“三名工程”引進力度，構建“專家引領、中醫藥特色鮮明”的醫療衛生人才隊伍建設體系，到2025年每萬人擁有全科醫生數達到6.5人，為實現“病有良醫”提供人才保障。

　　實施“住房就業”保障行動。建設籌集公共住房3.9萬套，新增供應公共住房2.6萬套。建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。加快建設華富村、南華村、華富北片區等項目，探索“微改造與拆除重建并舉”的老舊住宅區改造路徑。新增10個創新創業基地，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建立“雙區”技能人才培育機制，高技能人才增至5萬人，打造市民群眾安居樂業的“福地”。

　　實施“民生保障”暖心行動。積極推動民生微實事項目規范化、精細化、高質量發展。深化“街道-社區-小區-家庭”四級養老服務網絡，探索“物業養老”“時間銀行”等項目，打造都市養老“福田品牌”。推進“按戶保”與“按人?！毕嘟Y合的低保政策，適度擴大保障對象范圍。實施“社會工作服務雙百工程”，實現街道社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。推動慈善事業在促進共同富裕中發揮更大作用。實行軍地互辦實事“雙清單”機制，爭創省雙擁模范區“八連冠”。建設職工綜合服務基地，新建一批工會大食堂。高標準建設青少年活動中心和紅領巾校外實踐陣地群，探索建設深圳青年公園，夜間青年之家全面鋪開，打造志愿者之城4.0版的示范城區。完善兒童友好公共服務體系，建成兒童友好示范城區和無障礙幸福城區，讓市民群眾感受“福田溫度”。

　　實施“鄉村振興”富民行動。聚焦產業、消費、就業、民生“四個重點”，助力深汕合作區小漠鎮、廣東河源和平縣以及廣西南寧隆安、馬山、上林縣實現鄉村全面振興。優化政企聯合模式，積極協助對口幫扶地區因地制宜發展特色產業，引導當地把產業發展落到推動鄉村共同富裕上來。強化消費拉動，鼓勵引導對口幫扶地區產品充實城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。啟動美麗鄉村提檔升級工程，攜手對口幫扶地區樹立“當地文化+大灣區特色”的美麗鄉村新標桿。

　?。ㄎ澹娀鞘兄骺蛷d意識，聚力推動美麗福田建設各美其美、美美與共。堅持生態優先、綠色發展，以精品理念、工匠精神打磨城區品質，統籌構建生活、生態、生產“三個空間”，讓美麗福田的愿景早日變成市民群眾生活的現實。

　　構建舒適宜居的生活空間。落實深圳“山海連城計劃”，以梅林山為核心貫通塘朗山、銀湖山，規劃建設“智能云步道”“云軌道”“云棧道”“梅林山看臺”，打造俯瞰都市全景風光的“城市陽臺”；推進“塘朗山-安托山-兒童樂園-園博園-紅樹林”西部山海通廊建設，打造山、海、城一體化都市生態游憩網。規劃建設香蜜湖四季花谷，建成安托山自然藝術公園，構建“精品公園成帶、社區公園成網”的公園體系。注入更多藝術、文化、運動等元素，將“深圳節日大道”升級打造成國際級主題街區。對重點區域開展全要素“規劃體檢”，優化完善基礎設施和公共服務設施布局，實現人民城市為人民。弘揚城市美學，修編升級《街道設計導則》，廣泛引導公眾共同參與“美好街區”建設，讓市民群眾生活更方便、更舒心。

　　構建碧水藍天的生態空間。爭創全國“兩山”實踐創新基地。推動臭氧與PM2.5協同治理，嚴控揮發性有機物污染，PM2.5低于20微克/立方米。鞏固提升水環境治理成效，全面打造“污水零直排”示范區和優質飲用水標桿城區，高質量完成新洲紅樹、深圳河等25公里碧道建設，優良水體斷面占主要河流斷面比例60%以上。分類防治噪聲污染，聲環境功能區達標率80%以上。嚴格落實土壤污染防治分級分類管控。持續推進“無廢城市”建設，堅決保護好中心城區“碧水藍天靜音凈土”。

　　構建低碳高效的生產空間。探索打造河套深港科技創新合作區、安托山片區等近零碳示范區，支持華為數字能源、西門子能源等頭部企業開展清潔能源科技攻關。實施“零碳示范區”工作方案，積極推動以“比特管理瓦特”模式開展零碳試點項目建設。全面推動綠色建筑高質量發展，鼓勵引導綠色消費、環保生活，引領中心城區生產生活綠色低碳新時尚。圍繞“一軸兩翼”空間布局，制定面向2035年的國土空間分區規劃，以區域統籌開展城市更新和土地整備，探索空間復合化利用路徑，推動中心城區集約化、內涵式發展。

　　（六）強化內外兼修，聚力厚植人文精神彰顯城區魅力、提升軟實力。堅持滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，加快實現社會文明先進、文體事業繁榮、文化產業發達，持續提升中心城區文化新品牌的吸引力和影響力。

　　文明城市創建再深化。持續完善文明典范城區建設“福田標準”，構建具有福田特色的城市文明測評體系。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，精心打造蓮花山、紅樹林等精神地標。深入推進“區-街道-社區”三級新時代文明實踐陣地建設，打造“一碼通行、文明有‘禮’”線上實踐平臺，持續擴大福田文明學院影響力，推動形成文明實踐“福田模式”，把文明城市建設打造成“永不落幕”的民生工程，為深圳成功創建第七屆全國文明城市和首屆全國文明城市提供福田支撐。

　　文體公共服務再升級。實施新發展階段公共文化服務“十大行動”，全面建成“升級版”國家公共文化服務體系示范區。推進文體設施“星羅棋布計劃”，加快建設安托山博物館群、國際體育文化交流中心等重大文體地標。打造“全域公共文化服務”，增強郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術周、呂思清·國際弦樂藝術節、星空音樂會等品牌效應。高標準運營海濱生態體育公園，升級文體場館“一網統管、一鍵預約”平臺，推進數字公共文化服務高質量發展。支持智能體育事業發展，在公園、公共綠地等建設智能健身設施。推動國家級擊劍、網球訓練基地落戶，提升“福田超級聯賽”全民參與度，更好滿足市民群眾精神文化生活新期待。

　　文化產業發展再攀高。做大做強數字采編、5G傳輸、交互式新媒體全產業鏈，形成“文化+”產業集群，到2025年實現文化創意產業增加值660億元。建設“創意設計之都”，引進世界高端創意設計資源，擦亮建筑裝飾設計、創意設計“金字招牌”，推動福田創意品牌國際化。打造“內容強區”，吸引優質傳媒集團落戶，培育具有國際影響力的出版廣播影視原創作品，推出福田文化IP矩陣，傳播福田聲音、講好福田故事。

　?。ㄆ撸娀拙€思維，聚力推動平安福田建設加固底板、補齊短板。樹牢安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，堅決守牢安全穩定底線，確保城區運行平穩有序。

　　全面增強城區安全韌性。統籌全災種管理，實施自然災害風險普查，打造全國綜合防災減災示范區。完善城區運行安全的全生命周期管理，加強綜合風險防治空間規劃管控，構建城區應急管理智慧化多維感知體系，推進綜合性救援隊伍職業化改革，完善應急物資綜合保障機制，構建以人為本的生命安全防線。

　　全面加強公共安全治理。落實黨政安全生產“第一責任人”和“一票否決”制度，構建“一網統管、三基強安”智能平臺，常態化開展危險化學品、交通安全、建筑施工等重點行業領域專項整治行動。升級“互聯網+明廚亮灶”工程，全面凈化城中村食品經營環境，加大疫苗等高風險食藥領域檢查監督力度。打造全市首個“清瓶示范區”。深入推進掃黑除惡，打造“楓橋式公安派出所”，實施“社巡融合”警務新模式，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動。

　　全面維護社會穩定大局。健全地方金融風險預防預警體系，穩妥有序處置涉眾金融風險，全力防范和打擊非法集資活動。落實領導包案和接訪下訪機制，推廣平安建設中心、金融服務中心等群眾訴求服務模式，打造新時代人民調解“福田模式”升級版，高標準建設貨拉拉司機之家，形成多部門協同、法理情融合、線上線下一體化的矛盾糾紛多元化解機制，切實把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態。

　?。ò耍娀瘬斪鳛椋哿ν苿诱卫硖豳|提速、提能提效。加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，持之以恒講政治、強能力，嚴格落實全面從嚴治黨要求，全面提升政府治理現代化水平。

　　深化法治政府建設。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督，扎實辦好人大代表建議、政協委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。深入推進行政復議體制改革，加快建設區行政復議服務中心。探索實行跨領域跨部門綜合執法改革，推動行政執法權限和力量下沉基層。全面推進“清單式”“集成式”政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　深化服務政府建設。按照“群眾的事優先辦、緊急的事馬上辦、重要的事限時辦、困難的事設法辦”的原則，扎實推進“放管服”改革，形成“馬上就辦、辦就辦好”的良好氛圍。落實國家大數據戰略，依托大數據、人工智能、“互聯網+”等先進技術，構建覆蓋全區、部門協同、雙向互動、安全可靠、一體化辦理的政府管理服務體系，當好企業“服務員”、做好百姓“貼心人”。

　　深化廉潔政府建設。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，嚴格執行“兩個維護”十項制度機制，認真落實“第一議題”學習制度，扛牢區政府系統意識形態工作責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，大力精簡會議、文件，為基層減負。持續加強審計監督，確保財政資金使用合法合規有效。壓實黨風廉政建設主體責任，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。

　　四平八穩、因循守舊從來都不是福田的個性，完成非凡之事要有非凡之精神和行動。區政府系統干部要全面提升政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，堅決將區第八次黨代會報告提出的“務必堅持格局制勝、務必堅持創新制勝、務必堅持品質制勝、務必堅持實干制勝”要求貫穿到抓落實的全過程、各方面。要提高站位抓落實，把“國家戰略、城市使命、福田擔當”作為謀劃工作的出發點，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動工作落地見效。要創新思路抓落實，把“準確識變、科學應變、主動求變”作為解決問題的切入點，使出臺的各項工作舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。要堅持品質抓落實，把“表里如一、追求卓越、永爭第一”作為干事創業的著力點，打造更多在全國、全省、全市叫得響、立得住、過得硬的精品工程、標桿項目。要主動擔當抓落實，把“言出必行、使命必達、攻城必拔”作為履職盡責的落腳點，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效，把理想書寫在福田大地！

　　櫛風沐雨見肝膽，砥礪奮進續華章。各位代表！市委、市政府對福田寄予厚望、委以重任，廣大市民群眾對福田充滿期待、倍加信任，我們一定要把這份重任轉化為不懈努力，把這份信任轉化為不竭動力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，永遠保持奮進，永遠不畏艱難，永遠充滿激情，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，加快全面建設社會主義現代化典范城區，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例作出“福田貢獻”！