——2010年2月2日在福田區五屆人大五次會議上

　　福田區政府區長　張青山

同志們：

　　我代表福田區人民政府向大會報告工作,請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，區政府全面落實科學發展觀，全力化解國際金融危機影響，強力落實“保增長、保民生、保穩定”各項措施，較好完成了全年各項工作任務。

　　（一）保增長情況。全年GDP1623.17億元，同比增長10.1%；規模以上工業增加值165.41億元，完成103.4％；社會固定資產投資168.34億元，增長5.1％；社會消費品零售總額800.18億元，增長15.2%；出口總額293.36億美元，完成101.2％，外商直接投資10億美元，增長9.9％；轄區稅收430億元，增長6.7％；地方預算內財政收入46.70億元，增長10.4％；三次產業結構比例為0.04：11.27：87.69，生產性服務業占第三產業72.3％；單位GDP建設用地下降9.2％，萬元GDP水耗下降7.2％、電耗下降5.6％；GDP地均集約度20.80億元/平方公里，稅收地均集約度5.51億元/平方公里。

　　——社會固定投資實現正增長。比年計劃超額完成6.34億元。其中在轄區的市重大項目完成47.11億元，轄區社會投資完成110.16億元，區政府投資項目完成11.07億元。扭轉了2005年以來連續4年下滑的勢頭。

　　——擴內需取得新突破。全年通過區政府、行業協會和商會組織轄區715家（次）企業參加境內會展21場，資助企業1022.49萬元，成交額近500億元。在深舉辦服裝交易會，年度傳統優勢服裝企業銷售額達450億元。舉辦“安博會”，1333家企業參展，意向額46億元。轄區天虹等10大品牌企業年銷售額達1100億元。在市文博會上，我區企業簽約87個項目，合同意向額120億元。172家企業參加11屆高交會，總成交額22.71億美元。

　　——國際市場拓出新路。資助116家外貿企業2105.92萬元。協助轄區企業成功認購澳大利亞礦產公司股權；組織企業赴美參加安博會、赴中東參加電腦及網絡信息等展會19個，全年對東盟、非洲、中東等新興市場出口額大幅增長。下半年開始，出口降幅逐月收窄。

　　——招商引資力度加大。全年新設、增資五百萬美元以上項目57個，其中，一千萬美元以上大項目25個。我區引資項目、合同外資金額和實際利用外資金額均排名六區第一。經過積極有效籌備，在11屆高交會上，工信部電信研究院移動終端開放實驗室揭牌運營，區政府與國家無線電監測中心簽定深圳檢測實驗室建設協議，第一家第三方汽車檢測機構——中國檢驗集團汽車檢測股份公司落戶福田，福田國際電子商務產業園吸引40家企業入園運營。此外，公安部安全與警用電子產品質量檢測中心深圳工作站投入試運行。

　　——總部經濟和現代服務業驅動效應凸顯。全市認定的180家總部企業中，我區93家，占51.6%。世界500強累計落戶福田75家，已投資124個法人企業，其中2009年新增11個。納入統計監測的總部企業實現增加值630億元，同比增長12.6％，占全區GDP比重38.8%；高端服務業實現增加值767億元，增長17.2%，占全區GDP 47.3%。新增區域性金融總部11家，金融業實現增加值583.16億元，增長20.3%，占全區GDP35.9%。

　　——企業自主創新能力增強。受理35家企業申報自主創新產品認定，涉及產品119個。設立“天安數碼城知識產權工作站”。建立知識產權工作聯系機制，覆蓋全區400家科技企業。資助191家企業和個人申報3983項專利、標準，資助金額780萬元。全區發明專利授權數507件，增長76%。聚集專利代理機構25家，占全市的67.6%。全年扶持企業上市資金1062.75萬元，9家企業入選深圳市首批30家重點培養上市企業名單，4家已上市。年中對6家獲得區長質量獎的企業予以重獎。

　　——環CBD高端產業帶建設加快推進。列入市第一批4個工業區改造項目的產業規劃已獲市批準，其中福田航電科技產業園已開工。已完成列入市第二批舊工業區改造的4個項目專項規劃方案。穩步推進上步片區升級改造，已完成5個項目產業規劃編制。上步片區更新試點單元改造專項規劃已形成初步方案。華強北路立體街道國際咨詢項目完成專家評審。環CBD高端產業帶實現增加值620億元，占GDP比重38%。

　　（二）保民生情況。全年用于公共民生支出47.36億元，占財政一般預算支出83.6%，同比增長17.28%。

　　——舊村舊住宅區改造進展順利。崗廈河園片區私房改造簽約率達94%，進入拆除建設階段。完成新洲、石廈、下梅林改造專項規劃審批工作。10個城中村43項整治工程完成投資3.5億元。舊住宅區綜合整治工程全面推進，錦龍新村改造項目順利開工。城中村社區物業管理在全市率先實現全覆蓋，撥款223.5萬元資助13家城中村物管公司取得三級及三級以上資質。

　　——民生福利水平進一步提升。通過“春風行動”全年舉辦各類現場招聘會81場，提供就業崗位17萬個。促進5713名戶籍失業人員就業。年末轄區城鎮居民登記失業率控制在2.01%。投入3900萬元，幫扶290戶“零就業家庭”就業，規定時限內100%實現“零就業家庭”至少一人就業。有就業愿望的就業困難人員就業率達90%。全年引進各類人才1200名，為27家企業“大學生實習基地”授牌，提供資助122萬元。吸引全國1950人次大學生來福田實習、就業。實施“啟航計劃”，為城中村青年提供免費就業培訓1000人次，區勞動技能創業園開辦，入園企業58個，間接幫助700人就業。舉辦首屆“技能之星競賽”，解決60名優秀外來建設者入籍。超額完成退保費征收任務，落實4621名社會申辦退休人員退管費。發放低保金344.81萬元、救濟低保戶4627戶次、10769人次，給178戶低保戶發放住房補貼204萬元，為1520戶低收入家庭提供經濟適用房。對口幫扶貴州省畢節地區赫章縣、河源市和平縣工作進展順利。

　　——社會事業均衡發展。全區99個公共圖書館實現信息化管理，全面實行延時錯時服務。順利通過“全國文化建設先進區”復評，一批優秀文藝作品獲全國和省市獎項。我區高考本科、省專科上線率比2008年提高7.81、3.76個百分點，創歷史新高。補貼843.8萬元，為4萬多名非深戶籍學生免除學費。規范午托班管理。將586名雇員教師和100名臨聘教師轉為正式教師。規范學校場館、校宿管理。完成298名衛生人才招錄。福田人民醫院外科大樓建設速度加快，完成中醫院新樓醫療設備配置。全區88家社區社康中心就診人數已占區屬醫院就診數的56.3％，社康中心目錄內藥品使用率達83.6%，基本藥品“零加成”利民432萬元。完成615處社區體育設施配置，14個城中村籃球場改造有5個完工。成功舉辦國際、全國比賽4次，我區運動員在11屆全運會上摘得三金三銀。常住人口比上年減少15.18萬人，繼續保持低生育水平。殘疾人保障工作得到加強。

　　——社區建設全面推進。10月，獲民政部授予的“全國和諧社區建設示范城區”榮譽稱號。社區辦公服務用房、設施和戶外文體廣場達到市建設標準。竹林、蓮花北居委會“鄰里互助計劃”和金河社區居委會社區信息咨詢服務站試點工作順利推進。在街道全面推廣發放居家養老消費券。為社區工作站人員每人每月增加工資600元。新增2000萬元提高集體股份公司治安、衛生補助標準。

　　（三）保穩定情況

　　——信訪維穩工作取得新突破。堅持領導接訪日制度，信訪工作重點向街道、社區下移。初步建立重大應急突發事件事后評價制度。出臺處置群體性突發事件等應急預案32個。實施和諧勞動關系大培訓、大排查、大調解工程。完成區信訪大廳和10個街道的綜治信訪維穩中心建設。受理信訪事項17800宗，到期辦結率91.5％，排查矛盾糾紛隱患12636宗，化解率達到90%，80%以上信訪維穩動態可事先預知，依法果斷處置群體性突發事件697起41052人次。

　　——公共安全保障能力增強。為重點人群接種甲型H1N1流感疫苗81598人次，其中學生67316人次。落實安全生產“三項鐵制”，對重大危險源單位安全生產分級進行評定，聘請安全中介機構對重點區域安全現狀評估，現場督導隱患場所211家。全年排查事故隱患3290處，均得到有效整改。省、市掛牌的三個重大消防隱患實現摘牌。安全事故宗數、死亡人數、受傷人數同比分別下降10.13%、16.07%、23.48%。香蜜湖街道通過“國際安全社區”驗收，園嶺、沙頭、蓮花街道通過“全國安全社區”驗收。

　　——社會治安持續好轉。全年打掉惡勢力犯罪團伙14個，抓獲團伙成員86人。接報刑事原始警情25088起，核實19858起，同比分別下降15.9%和16.2%。其中“兩搶”原始警情1540起核實777起，同比分別下降31.1%和31.5%；“兩盜”原始警情2332起核實1457起，同比分別下降26.2%和28.9%。辦理居住證100萬張，辦理覆蓋率92.9%。查處非法營運車750輛。強化群防群治，抽調400名機關干部、組織轄區2萬群防力量參加節日巡查，增加300名治安協防員，配備了1700輛警用自行車。圓滿完成國慶60周年、文博會、高交會等重大節日和敏感節點安保任務。

　　——城市管理水平再上新臺階。通過數字城管查處違法違章行為603038宗，結案率為99.33％。拆除違法建筑34456.43平方米，私房違建行為有效控制。普查申報登記城中村私房7843棟，占全部8040棟的97.5%，六區排名第二。第11次奪得“鵬城市容環衛杯”。實現市政主干道全覆蓋監管，次干道主要時段無違章違法現象，街巷可查可控。完成轄區39家工業用水重復利用招標、核查工作，工業用水重復利用率達標。紅樹林科普公園前期工作推進順利，完成沙嘴、新洲碼頭收地補償工作。環保實績考核名列全市各區第一，創建“國家生態區”通過生態環境部驗收。

　　（四）政府管理服務情況

　　——陽光政府建設成效明顯。按區委陽光理政要求，制定政府部門理財、管物、行政審批、執法、監督等73項管理規定。完善政務信息領導、機關、社會“三層次”公開模式。9月發布了全區行政許可事項清理結果，公布行政許可事項59項。網上受理業務63.05萬件，按時辦結率達99.45％。“福田政府在線”獲全國區縣級政府網站績效評估第二名，信息公開指數名列第一。政府采購項目100%實現網上完成。在全市率先實施區級國庫集中支付。規范政府投資項目管理，將所有政府投資建設項目包括教育、衛生系統、機關事務局的工程項目，統一歸口區建工局組織實施，臨時建筑審批歸口區建設局管理。實行政府投資項目工程公示牌制度，在14個政府工程建設施工現場全部設立公示牌，對工程實施全過程監督，有效解決“超工期、超預算”現象。

　　——依法行政工作得到加強。出臺《關于區政府報請區委、區人大常委會審議批準事項暫行規定》，分別主動向區委、區人大常委會報告工作21項、15項；承辦代表議案建議93件、委員提案88件，重點議案提案答復率100%，滿意度有所提高。法律顧問室全年為政府提出法律意見43件，審核規范性文件28件，審查政府重大合同及協議18件，組織行政復議22次。

　　——政府服務提質提效。出臺7個扶持轄區企業發展專項資金管理規定，共為1170家轄區企業安排扶持資金3.19億元。為205家中、小企業提供貸款擔保推薦，實現企業貸款7.73億元。將570家轄區總部企業、重點企業納入“一卡通”直通車服務范圍。成立福田中央商務區和華強北商業街管理辦公室，建立CBD協調服務聯動機制。組織“工業貿易企業百人服務團”活動11次、“政策大宣講周三面對面”活動6次。為轄區187家企業銷售人才住房400套，為58家企業提供租賃房275套。

　　——行政管理體制改革取得突破。認真落實珠三角發展綱要和市綜合配套改革方案，在南園街道實行“彈性工作制”試點，制定了《福田區彈性工作制指導意見》，為全區推廣做好準備。在新的華強北、福保兩個街道實行內設機構改革試驗。擴大政府購買服務和政府服務項目外包范圍，探索多元化的公共服務供給機制。出臺《關于建立事權事務準入制試行辦法》，為基層減負釋壓。

　　——行政效能顯著提升。會議數量縮減10%，發文量縮減11%。由財政出資、政府主辦的晚會、展覽、慶典、論壇等活動及政府口檢查評比項目得到有效控制。公款出國（境）費用同比下降47%，公務接待費下降18.1%，會議費下降13%。對機關、街道所屬的21個單位開展績效評估。建立區政府常務會議決定事項督辦制度，完成率90%。嚴格行政問責，對26項重點工作跟蹤檢查，對15宗行政過錯行為調查，立案查處違紀違法案件10宗。

　　——干部隊伍作風明顯轉變。建立區政府領導帶機關部門定期、不定期夜間現場巡查制度，及時發現和處置問題。組織兩次政府機關基本業務技能競賽和兩次部門業務首問制檢查，對42名優秀個人予以通報表揚和獎勵；加強行風作風教育整頓，促進機關業務能力和服務質量的提高。

　　此外，全年的武裝、僑務、臺務、民族宗教、檔案、史志、保密等工作，以及駐區的金融、海關、邊檢、檢驗檢疫、郵政、電信、新聞、供水、供電等單位的工作成效顯著。

　　各位代表、各位委員！2009年在金融危機影響下，我們在極為困難情況下，取得了極為不易工作成績，是市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督和支持的結果，是駐區各單位、社會各界和全區人民共同努力的結果。在此，我代表區人民政府表示衷心的感謝！

　　回顧2009年，我們的工作仍存在不少問題：一是經濟轉型、產業升級任務艱巨。總部企業聚集，現代服務業載體建設和新興業態發展，面臨許多新課題。一些企業自主創新能力不強，自主品牌不多，外貿出口止降促升壓力大。高端服務業中各業態發展不平衡。二是民生保障與居民期望有不少差距。看病排隊長、社康中心服務質量提升仍存在一些問題，教育發展和布局不夠均衡，社區服務水平和保障能力不高，邊緣困難群體救助任務重。三是社會管理任務重壓力大。信訪維穩、勞資糾紛、來深建設者權益保護，轄區社會治安、消防安全隱患、公共衛生安全死角等問題整治難度大，城市更新、四舊改造、城市管理面臨一些新問題。四是政府自身建設還存在一些薄弱環節。落實科學發展觀、促進發展方式轉變的知識、能力欠缺，社會管理服務方式粗放，方法簡單，陽光理政、為民利民的意識不夠強，等等。

　　二、2010年的主要工作

　　預期2010年，受后金融危機影響，我區經濟發展、社會管理仍將面臨諸多難題，我們要保持積極審慎態度，既不被成績陶醉，也不畏懼新困難新挑戰。要振奮精神，苦干實干，確保區委五屆八次全會賦予的各項工作任務的完成。

　　今年我區經濟社會發展的主要預期目標和約束指標是：GDP完成1790億元，增長10.5%;現代服務業增加值1098億元，增長13%；全社會固定資產投資168億元，與上年持平；社會消費品零售總額888億元，增長11%；出口總額313億美元，增長7%；一般預算收入50億元，增長7.1%；居民人均可支配收入3.7萬元，增長5%。單位GDP建設用地、萬元GDP水耗、萬元GDP電耗分別下降5%、2%和2%；城鎮居民登記失業率控制在3%以內。

　　（一）穩增長，促轉型

　　——以CBD和環CBD為載體實施總部經濟和現代服務業“雙輪驅動”。一是全力推介和服務CBD。完善CBD協調服務聯動機制，制訂CBD區域服務規則，建成企業數據庫信息處理反饋系統，為總部企業在注冊登記、人才引進、境外培訓、出入境等環節提供優質服務，為總部企業提供環境、土地、人才、政策等資源的信息支撐，年內爭取新引進世界500強投資福田企業5家、金融區域總部4家。二是完善產業促進政策。加大對總部經濟、現代服務業、新興產業的資金扶持力度，完成福田科技廣場的產業準入和選商方案。三是全面啟動城市更新工作，為現代服務業發展提供優質空間資源。出臺《城市更新辦法》配套文件，加快推動崗廈河園片區改造和賽格日立、福田航電科技產業園建設，重點推進榮生、新浩工業區和安吉爾研展中心項目，完成上步片區更新試點單元的專項規劃編制。按照一村一特色，推動上梅林、皇崗、下沙等城中村改造。四是繼續發展金融產業，打造現代服務業發展“龍頭”。抓住深交所遷入和平安總部興建的契機，細化落實扶持政策，吸引國內外銀行、證券、保險和創投、基金等金融機構落戶，積極支持銀行、擔保、投資等機構開發各種金融或投資產品。提高生產性服務業占現代服務業的比重。

　　——以促進重點項目落戶和營運為契機搶占產業制高點。一是支持和協助工信部電信院深圳移動終端開放實驗室運營，盡快建成國家無線電監測中心檢測中心深圳實驗室，開展手機型號核準監測業務，促進手機業發展壯大。二是大力推進中國檢驗集團汽車檢測股份有限公司項目建設，力促國家級潤滑油性能檢測實驗室、國家級機動車零配件檢測實驗室和機動車綜合檢測站網絡數據中心盡快落戶福田。三是支持公安部安全與警用電子產品質量檢測中心深圳工作站運營，加快推進南方安防檢測中心建設。四是以互聯網和電子商務為重點大力發展信息服務業，加強專業化高端產業園區和公共技術服務平臺建設。拓展和完善福田國際電子商務產業園和華強北電子商務示范區，完成Intel嵌入式技術實驗室、嵌入式軟件測試實驗室建設和上沙科技創新園二期改造。積極推進區政府與深圳移動公司合作的CBD和環CBD信息化建設項目。五是積極引進中國科學院新能源研究所，支持深圳LED國際采購交易中心一期營運和二期招商工作。

　　——以服務和政策支持為手段推動投資、消費和出口。一是推動固定資產投資。協助服務投資約31億元的軌道交通、廣深港客運專線等市政府在轄區重大項目建設；推動協調投資約125億元的深圳證交所、平安國際等轄區社會投資項目建設；完成12億元的福田科技廣場等區政府投資任務。二是擴大和繁榮消費。按照建設“國際信譽消費中心”要求，推動轄區商業發展，大力培育中心區、華強北、地鐵沿線商城等特色時尚消費中心。強化市場監管，加強知識產權保護和培育，營造良好商業消費環境。三是進一步開拓國內國際市場，提高新興市場份額。重點組織和資助轄區企業參加12場國內國際展會，繼續做好文博會和高交會參展工作。四是強化招商引資。探索“中介招商”、“外包招商”新途徑，由區政府開展對跨國公司的“點對點”招商。

　　——以促進新興業態發展壯大為重點全面提升城市經濟。充分發揮中心城區連接國內、境外兩個市場，軟硬件及配套功能較全的比較優勢，全面提升中心城區經濟。重點打造好梅林片區低碳經濟，華強北指數經濟、網絡經濟，上沙片區檢測、認證經濟，139棟高層寫字樓的樓宇經濟，天安數碼城園區經濟，田面片區創意經濟，城中村的租賃經濟，中介經濟、虛擬經濟等，豐富中心城區經濟的內涵。

　　（二）優環境，惠民生

　　——全面提升市容環境。開展以迎市慶區慶、迎大運為主要內容的市容環境提升工作，對城市主干道街面、公園、小區全面美化、刷新。推進排水管網“正本清源”行動和“節水型城區”創建工作。配合全市綠道網建設，加快紅樹林修復工程建設和科普公園前期工作。年底前完成上梅林、下梅林、福田等城中村環境綜合整治規劃編制及審批工作。繼續開展以消防安全治理為重點的城中村綜合整治，做好城中村歷史遺留建筑“兩規”工作。加大查處轄區違章違法建筑力度。全面推進華強北商業街安全隱患綜合整治、舊住宅區試點小區的消防管網、電力設施安全隱患整治、八卦嶺工業區、金地工業區等“四舊”場所安全隱患整治工作。

　　——提高社會保障服務水平。全面開展“充分就業示范城區”工作，發揮“12580”聲訊就業服務平臺作用，擴大社會保險覆蓋面，提高救助效率。推進教育現代化先進區建設，推進教育均衡發展，提供更多優質學位。提高區屬醫院保障服務和學科水平，加大社康中心投入，加強疾病控制、衛生監督執法。加強轄區人口計生管理，保持住省市級人口計生先進榮譽。規范文化體育場館管理，組織好市慶、區慶系列活動，建立文化市場安全聯防聯席機制。進一步發展全民健身運動，抓好大運健美操比賽場館建設，高標準辦好三場國字號賽事。全面實施對口和平縣36個村幫扶工作。全年集中力量為轄區群眾辦好10件實事：為低收入家庭提供400套經濟適用房；為180戶低保家庭發放住房補貼220萬元；為企業提供800套人才住房；投入4600萬元重點幫扶就業困難群體就業，有就業愿望就業困難人員就業率達到90%以上；華強職校擴大校區，新增600個學位；投資3.4億元的福田人民醫院外科大樓建成使用；對轄區997家企業、19個醫療單位排污實行全年監控，降低污染排放量，提高環境質量；在沙頭片區新辟2000平方米設立福田公安分局辦證中心，方便居民辦理證照；完成9個城中村社區籃球場翻新改造；在園嶺八角樓安排1000平方米區政府物業建成一個老年托養中心。

　　——推進和諧社區建設。鞏固“全國和諧社區建設示范城區”創建成果，推進示范單位向街道、社區延伸。積極培育社工服務機構市場和人才市場，創新“社工+義工”聯動模式。創辦“大管家”居民生活服務平臺，啟動“社區綜合服務平臺”試點，開展軍警民共建“六個一”工程，建設一批雙擁街、雙擁學校、雙擁示范社區、雙擁公園等新品牌。

　　（三）重法治，保平安

　　——提高依法行政水平。推行街道綜合執法“7＋1”長效機制，完善城市管理信息化、數字化建設。在全區推行環境衛生質量評估體系。加大版權、商標、專利等知識產權保護力度，開展清無專項整治行動。全面實行流動人口信息業主申報制度，加強房屋租賃違規行為查處，統一物業管理，在城中村推廣“視頻＋門禁卡”管理模式。加大環保監測和執法力度。

　　——加強社會治安工作。加強維穩處突和反恐工作。保持社會治安綜合治理高壓態勢，加強社會治安重點地區、重點場所的綜合整治，突出命案偵破、掃黑除惡，重點打擊“兩搶一盜”、電話網絡詐騙、公交沿線犯罪、吸販毒行為。堅持卡點戰略和群防群治，繼續推行“四小工程”和“紅袖章”上路，確保轄區群眾出行安全。加大“大運安保”有關準備工作，推廣視頻監控實戰應用系統，構建覆蓋全區的“大情報”系統，提升打防效能。

　　——健全信訪和應急工作機制。加強區信訪大廳和街道綜治信訪維穩中心建設，推行信訪大廳“一廳兩用、一崗雙責”運作模式，提高案件辦結率。落實矛盾糾紛排查調處機制和信訪聯席會議制度，推行勞動爭議三級調解網絡建設，提高信訪案件的處置效能和化解力度，確保信訪總量和增量得到有效控制。堅持開展領導干部信訪值班和大接訪活動，加大下訪頻次。加大社會穩定問題的源頭防范力度，對重大決策、重大項目進行社會穩定風險評估。提高部門綜合應急處置能力。

　　——強力抓好安全生產各項工作。依法加強安全生產綜合監管，加強各類安全應急演練，嚴格執行“三項鐵制”，推動轄區企業安全生產主體責任的落實，從源頭上遏制重特大事故的發生。完善政府監管信息系統和安全社區網站建設，開展消防、交通、燃氣、食品衛生、建筑工地等綜合治理工作，力爭年底前全區通過國家級“安全社區”認定。做好減災防災、“三防”及重特大動植物疫情防治工作。

　　——繼續推進法治政府建設。主動接受人大法律監督和政協民主監督，支持代表、委員履行職責，更好地發揮街道代表工作室、委員聯絡室反映民意、促進工作的作用。廣泛開展法制宣傳活動，完善法律援助新載體。推進行政監察、績效評估工作，完善政府績效電子評估系統。

　　（四）強管理，提效能

　　——深化行政體制改革創新。完善區、街兩級“查違”新模式。建立完善政府購買服務與服務外包新機制，加快各類人、事、物服務外包的探索步伐。總結南園街道試點經驗，全面推行彈性工作制。總結漁農村“企社分離”試點經驗，探索企社職能分離后規范化運作模式。

　　——強化財政監管和審計監督。繼續完善公共財政管理體制改革，推行網上政府采購，全面實行公共財政國庫集中支付，構建財政預算、國庫支付、會計核算、審計監督、電子監察五位一體的財政管理信息平臺。加大預算執行審計力度，對城市建設、生態建設、拆遷等重點項目進行全程審計監督。加大領導干部經濟責任審計力度，加強對審計結果的運用，以及整改落實情況的跟蹤、回訪和檢查，提高審計執行力，維護財政資金和國有資產的安全。

　　——進一步推進政務公開。加快網上政府建設，實現政務信息資源的有序管理、安全共享、匯集沉淀和開發利用，為政府運作提供信息交換和共享服務。啟動內部行政審批權相對集中改革，由區行政服務大廳統一受理各單位對外行政審批和許可事項，規范和優化行政服務大廳的服務項目，并逐漸向各街道、社區覆蓋。

　　——加強公職人員隊伍管理。抓好經濟轉型、產業升級、效能管理等新知識學習培訓。加強公職人員履職監督、廉政建設，不斷強化政府責任意識，提高工作效率和服務質量。繼續開展業務首問制檢查和技能競賽。

　　各位代表、各位委員！今年是建特區30周年，也是福田建區20周年，我們要發揚深圳人、福田人當年敢為天下先的勇氣和精神，在區委的正確領導下，全力盡好執行、落實職責，求真務實、奮發有為，努力實現福田經濟社會又好又快發展，向全區人民交出滿意答卷。

　　附件1

　　2009年主要指標完成情況

　　注：1、稅收總額占六區稅收之和比重為26.5%，預算內財政收入占六區預算內財政收入之和比重為14.4%。2、出口總額、外商直接投資、財政收入不含光明新區。

　　附件2

　　相關術語解釋

　　1、移動終端開放實驗室：為滿足企業更廣泛的研發、設計、生產測試需求，帶動深圳及周邊地區打造完整產業鏈、創新鏈而建立起來的技術先進、設備齊整的手機測試開放平臺。

　　2、環CBD高端產業帶：以中央商務區（CBD）為核心，通過對上步、八卦嶺、梅林、車公廟、彩田、金地等周邊工業區升級改造，形成環繞CBD的現代生產性高端服務業的集群布局。

　　3、春風行動：為外來勞動者就業提供免費職業指導、職業介紹、政策咨詢、就業信息等服務的一項公益性活動。

　　4、啟航計劃：幫助集體股份公司青年轉變觀念、提升技能，促進其就業和創業的一項行動計劃。

　　5、基本藥品“零加成”：對納入《福田區社區衛生服務機構基本用藥目錄》的藥品，全部實行按購進價銷售給患者。

　　6、鄰里互助計劃：合理利用市福彩公益金，為社區老人、殘障人士、婦女、兒童、貧困家庭等居民開展社區服務的一個試點項目。

　　7、安全生產“三項鐵制”：安全隱患排查整治銷號制、銷號復查制、責任固化制。

　　8、國際安全社區：建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進實現安全目標，被世界衛生組織經過實地考察、驗收評定合格并予授牌的安全社區。

　　9、鵬城市容環衛杯：由市城管局組織的一年一次市容環境衛生競賽活動，評比內容包括環境衛生管理、市容管理、園林綠化、愛國衛生等。

　　10、陽光理政：按照黨的十七大關于“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”的要求，堅持用制度管權、管財、管物、管人、管事，著力提高政府工作的透明度和公信力。

　　11、政務信息“三層次”公開模式：第一層次，通過“陽光理政網”（內網），向區四套領導班子和紀檢監察部門授權公開；第二層次，通過“陽光理政網”（內網），向全區公職人員普遍公開；第三層次，通過“福田政府在線”（外網），向社會公眾普遍公開。

　　12、“一卡通”直通車服務：轄區重點企業可在區有關職能部門享受辦事時限縮短、約請上門辦理等快捷服務。

　　13、彈性工作制：針對轄區不同服務對象的需求，改變政府傳統運行機制，調整工作時間，提高行政效能，實現“管理全覆蓋、服務全天候”目標的工作制度。

　　14、部門業務首問制：政府職能部門受理服務對象咨詢的第一人，必須在規定的時間內無條件地為服務對象提供滿意的業務咨詢服務。

　　15.城市更新：對特定城市建成區根據城市規劃和相關規定，進行綜合整治、功能改變或者拆除重建的行動。

　　16、四舊改造：對舊工業區、舊住宅區、舊商業區及舊村的改造。

　　17、雙輪驅動：利用中心城區的區位優勢和先發優勢，大力發展總部經濟和現代服務業，引領和推動轄區經濟高端化發展。

　　18、Intel嵌入式技術實驗室：在軟件公共技術服務平臺引入Intel嵌入式軟件技術，為轄區企業在Intel體系上進行研發提供技術支持和服務的實驗室。

　　19、嵌入式軟件測試實驗室：在軟件公共技術服務平臺為轄區企業提供嵌入式系統技術交流、培訓以及軟件測試服務的專業實驗室。

　　20、LED國際采購交易中心：LED（Light Emitting Diode）即發光二極管，是一種能夠直接將電能轉化為可見光的固態半導體器件，具有發光效率高、光線質量好、色彩表現豐富、能耗小、使用壽命長等綠色環保特點，日益替代傳統光源，廣泛應用于背光源、城市照明、屏幕顯示等領域，用以顯示文字、圖形、圖像、動畫等各種圖文信息。

　　21、國際信譽消費中心：與國際接軌，大力發展新型消費業態，完善購物消費設施，為消費者營造便捷、放心、舒適的消費環境，打造國際購物天堂。

　　22、中介招商：通過具有一定實力、信譽良好的專業機構，為招商方或投資方選擇合適的合作伙伴。

　　23、外包招商：將招商引資工作承包給相關專業機構，這些機構對引進的資金按一定的比例從中收取利潤。

　　24、點對點招商：明確任務和目標，有目的地與招商對象進行點對點的溝通洽談，提高招商引資成功率。

　　25、低碳經濟：以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類生存發展觀念的根本性轉變。

　　26、指數經濟：指數是指反映不能直接相加的復雜社會經濟現象在數量上綜合變動情況的相對數。指數經濟含有兩方面內容：一是科學、及時、準確的指數能夠從總體上客觀反映社會經濟運行狀況或產業發展現狀，以指導政府宏觀調控或企業資源投入，從而產生經濟效益；二是運作成熟、具備商業化作用的指數研究，日益成為一種高端服務和高端商品，從而發展為一種新經濟形態。

　　27、網絡經濟：在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息網絡技術提升的一種高級經濟形態。

　　28、檢測、認證經濟：為制造業和服務行業提供檢驗、鑒定、認證、測試等方面服務，確保產品和服務在功能、質量和安全方面均符合要求的專業性產業經濟，屬于生產性服務業的一種。

　　29、樓宇經濟：以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展為目的，以體現集約型、高密度為特點的一種城市新型經濟形態。

　　30、創意經濟：以傳統和現代文化為基礎，以現代信息技術為手段，在知識產權體系保護下，充分發揮個人和群體創造力，創造經濟財富和社會財富的新興經濟。

　　31、中介經濟： 提供法律、會計、審計、咨詢、檢測評估、知識產權、產權交易、公共關系、經紀等專業服務，具有中介作用的經濟組織和經濟模式。

　　32、虛擬經濟：相對實體經濟而言，是指證券、期貨、期權等虛擬資本的交易活動，是經濟虛擬化的產物。

　　33、“正本清源”行動：市政府組織開展的實現源頭排水用戶、小區排水、市政排水管網的雨污分流，截斷直接排放河流海域的城市污水，改善城市水環境的行動。

　　34、綠道網：綠道(greenway)指城市中主要由人行步道、自行車道等非機動車游徑和停車場、游船碼頭、租車店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設施及一定寬度的綠化緩沖區構成的綠色休閑廊道。由眾多區域綠道、城市綠道和社區綠道組成的生態網絡即為綠道網。綠道網是城鄉、區域生態網絡系統的重要組成部分，集環保、運動、休閑、旅游等功能于一體。

　　35、城中村歷史遺留建筑“兩規”工作：落實《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》及《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》工作的簡稱。

　　36、“社工+義工”聯動模式：在推動社會工作發展過程中，社工與義工互動、互補，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”，提高為民服務專業化水平的運行機制。

　　37、“大管家”居民生活服務平臺：建立在社區服務信息平臺服務內容基礎之上，融入低保救濟、困難救助、居家養老、政府助老、社會慈善等民生服務資源，使之成為百姓生活“大管家”。

　　38、社區綜合服務平臺：按市統一要求，選取試點整合社區公共服務資源，由市民政局福彩公益金資助，區按1：1落實配套資金建成的以“星光老年之家”為依托的服務平臺。

　　39、軍警民共建“六個一”工程：軍警民合力共建商業街、學校、社區、公園、福利院、紅樹林等雙擁新品牌，營造和諧氛圍。

　　40、街道綜合執法“7+1”長效機制：街道綜合執法組織到位、技能到位、風紀到位、協同到位、后勤到位、查處到位、成效到位和市民群眾滿意的“七到位一滿意”測評體系。

　　41、“視頻+門禁卡”管理模式：對轄區出租屋進出口安裝簡式槍擊視頻監控探頭和安裝門禁卡，對進出人員實行統一管理。

　　42、兩搶一盜：搶劫、搶奪和入室盜竊。

　　43、卡點戰略：在梅林二線關和區內各主要干道設置固定卡點和流動卡點，查緝可疑車輛、物品和人員，對目標車輛實行圍追堵截。

　　44、群防群治：組織發動巡防員、企（物）業保安員、聯防隊員、出租屋協管員、樓管員等各種社會力量，協助公安機關參與社會治安防范，落實“定人、定崗、定責，包安全”。

　　45、“四小工程”：對轄區路面的巡防員配發對講機、強光手電筒、反光衣和警燈自行車，實行區域聯動，做到白天見警、晚上見燈，增強群眾安全感。

　　46、信訪大廳“一廳兩用、一崗雙責”運作模式：區信訪大廳與區行政服務大廳合署辦公，大廳內大部分行政單位窗口在承辦行政許可業務的同時，也承接本單位信訪事項，做到信訪業務與行政許可業務流程不交叉、網上信息不交集。

　　47、勞動爭議三級調解網絡：社區依托人民調解、街道依托綜治信訪維穩中心、區依托勞動信訪調解中心，按照屬地調解、分級負責原則，逐級化解勞資糾紛，形成全區勞資糾紛“大調解”格局。

　　48、企社分離：農村城市化社區集體股份公司與社區管理服務事務分離，實現人、財、物的全面脫鉤。