政 府 工 作 報 告

　　—— 2021年1月25日在福田區第七屆

　　人民代表大會第七次會議上

　　區長  黃偉

各位代表：

　　現在，我代表福田區人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”發展回顧

　　剛剛過去的2020年，是深圳經濟特區建立40周年、福田建區30周年。我們肩負著全面建成小康社會和“十三五”規劃收官重任，也經受了新冠肺炎全球大流行和國際經濟環境劇變的沖擊。這是福田發展史上極不尋常、極不容易、極不平凡的一年。在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，變危機為先機、變壓力為動力、變愿景為現實，營造了“安全、穩定、有序、向好”的局面。首善之區掀開了新三十年發展的嶄新一頁。

　　（一）眾志成城戰疫情，取得重大戰略成果。作為經濟大區、口岸大區、人口流動大區，福田在疫情防控上見事早、行動快、措施硬，排查出全省第一例確診病例，拉響了防疫“第一聲警號”；發現全省第一例境外輸入病例，打響了防境外輸入“第一槍”。我們堅持把市民生命健康安全擺在首位，果斷實施“提級防疫、精準防疫、科學防疫、依法防疫、人文防疫”，取得82例確診病例“零病亡”、連續330余天確診病例“零新增”、社區傳播“零報告”、醫院感染“零發生”、特殊場所“零感染”的重大戰略成果。率先建立應急響應機制，一日一調度、一日一研判，協調解決問題1500余項。率先實施“關口前移”戰法，接轉入境人員、管控跨境貨車司機數量全市第一，在防疫隔離點排查病例15例，有效阻斷疫情進入社區。率先編寫法律告知書，推出4大類46項防疫工作指引。率先設立“健康驛站”“溫馨驛站”，推出“暖心10條福禮包”“福醫17條”等人文關懷措施。疫苗接種人數全市第一，率先構筑免疫屏障。創新探索社區防疫“ACT”模式，獲世衛組織專家組充分肯定，僑香社區獲黨中央、國務院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

　　（二）搶抓機遇謀新局，戰略平臺提速提效。緊緊抓住“雙區驅動”重大歷史機遇，舉全區之力建設“三大新引擎”，取得了一系列重大突破。

　　河套深港科技創新合作區“一年大變樣”。習近平總書記親自點題、親自部署“規劃建設好河套深港科技創新合作區”，相關規劃和政策創新穩步推進，科研“政策包”落地實施，深港“聯合政策包”加快制定。科研空間批量供給，37萬平方米優質科研空間投入使用，皇崗口岸重建實現臨時旅檢場地開通、老口岸旅檢區開拆、新口岸綜合樓開建。科創資源加速集聚，引進粵港澳大灣區人工智能研究院等重大科研平臺，實質推進和落地項目138個。服務配套全面跟進，建成“e站通”綜合服務中心、香港青年創新創業社區，保稅區一號通道改造、南華村棚改房屋拆除基本完成，現代化國際化科技園區環境加速形成。香蜜湖新金融中心建設進入實質階段。片區整治取得決定性成果，拆除歷史違建近50萬平方米，清理土地135萬平方米，實現“零暴力抗法、零極端事件、零安全事故、零政府賠償、零行政復議”。形成土地處置一攬子方案，一舉破解近20年歷史遺留問題。啟動編制空間規劃等8大專項規劃，全球征集深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心設計方案，全力建設世界級城市會客廳。環中心公園活力圈建設穩步開局。高質量編制形成規劃方案，啟動中心公園改造提升一期工程，布局建設景觀連廊、慢行系統等基礎設施。持續攻堅片區棚改更新，華富村棚改進入主體施工階段，華富北片區棚改搬遷交房率達到96%，長城開發等城市更新項目加快推進，空間資源持續釋放。

　　（三）速度質量雙提升，經濟發展逆勢而進。面對新冠疫情沖擊、外部市場波動等因素疊加局面，“早”字當頭、“實”字為先，全力抓增量、穩存量，挖掘存量中的增量，推動經濟率先轉正、持續向好。

　　經濟運行穩中向好。率先啟動復工復產集群戰，推出全國首個區縣級防疫惠企政策“福企”十一條、“福企”新十條、“1+9+N”產業資金政策“三部曲”，果斷實施逆周期“六穩”“六保”組合拳。預計實現地區生產總值4800億元左右。社會消費品零售總額2047億元，連續第16年居全市第一。固定資產投資628.5億元，增長16.5%，連續第7年實現兩位數增長，其中“新基建、新消費、新科技、新制造”投資、非房地產投資分別占20%、58.9%，投資結構顯著優化。外貿進出口額跨越7000億元大關，增長6%，總額連續第21年居全市第一。完成一般公共預算收入182.9億元、稅收總額1575億元。創新福田大步前進。系統研究部署“中央創新區”六大行動，都市型、分布式、智能化科創區建設全面開局。創新能力持續走強，布局國際量子研究院、國家藥監局藥審和器審大灣區分中心等一批國家級重大科研平臺，新增廣東省5G中高頻器件創新中心等44家重大創新載體，推出全球首款數據流AI芯片“CAISA”等重大創新成果，建成世界5G網絡覆蓋率最高的中心城區，成為全省唯一“國家知識產權服務業集聚發展示范區”。創新型產業能級躍升，榮耀終端、物美、多點、轉轉科技、晶泰科技等一批龍頭企業落地運行，移動通信、數字零售、智能硬件、生物醫藥等領域龍頭企業匯聚福田；引進落戶商湯人工智能研究中心等一批科技“生力軍”，新增國家級高新技術企業507家，數量創歷史新高。現代產業優勢凸顯。金融高地鞏固提升，增加值實現約1900億元，連續第16年保持全市四成以上；出臺全國首條金融科技人才政策，建設全國首家數字人民幣體驗中心，率先布局國家金融科技測評中心、中國外匯交易中心金融科技公司等一批全國性金融科技基礎設施，成功落戶平安銀行理財公司、安信證券資產管理公司等24家金融持牌機構，打造企業上市一站式服務平臺“香蜜湖產融創新/上市加速器”，優質金融資源在福田進一步集聚。文化創意產業蓬勃發展，發布國內首只文化創意主題股票指數，成立文創專項投資基金，文化產業增加值突破400億元。專業服務業集聚發展，打造國際專業服務中心等70萬平方米專業樓宇新空間，新建會計師產業園等一批高端產業載體。福田本土世界500強企業增至4家、占全市50%。營商環境持續優化。在市場寒潮中為企業“雪中送炭”，減稅降費新增超過200億元，居全市第一。創新企業服務機制，創設街道企業服務部，建立政企聯系“直通車”，上線企業服務智能系統平臺，“線上線下一體化”服務體系邁出新步伐。升級推出“福田英才薈2.0”，引進人才超4萬人、居全市第一。修訂出臺PPP管理辦法，激發促進民間投資。企業開辦實現“一窗通”，率先實現新注冊企業刻制印章“零收費”。區政務服務中心獲評“最具創新力政務服務大廳”。創新創業活力持續增強，新登記商事主體約8萬戶、逆勢增長29%，商事主體累計近50萬、創業密度居全國之首。

　　（四）用心用情暖民心，民生福祉持續增進。全年財政支出80%用于民生社會事業，傾心推出深圳經濟特區四十周年“十大民生福禮”，高質量完成20項民生實事和542項民生微實事，不斷增強市民群眾獲得感。

　　教育事業成果豐碩。新改擴建19所中小學，“雙十工程”10所高科技預制學校全面交付，新增學位超2萬座，相當于前5年之和，解決了困擾多年的學位缺口問題。新增11所幼兒園、2970座學位，完成民轉公幼兒園48所，全市率先完成學前教育“5080”攻堅任務。教育更加優質均衡，形成紅嶺教育集團、荔園教育集團、區實驗教育集團高質量協同發展格局。高等教育取得重大突破，清華大學經濟管理深圳研究院、深圳高等金融研究院簽約落戶。醫療強區更加鞏固。實施新一輪醫改12項重大舉措，打造“病有良醫先行示范區”。建設精品醫院，加快區婦兒醫院等4家醫院改造，新增床位200張，廣中醫深圳醫院通過三甲中醫院復評。做強基層醫療，新增6家社康、307名全科醫生，中醫藥服務覆蓋全部社康，建成全省首個國家級家庭健康服務中心，居民健康素養連續第6年全市第一。智慧醫療搶占先機，建成智慧健康云平臺，醫聯體5G+MEC項目獲工信部綻放杯專題賽一等獎。文體事業亮點紛呈。高標準推進安托山博物館群、國際體育文化交流中心等重大文體設施建設，區屬博物館華強北博物館、福田美術館順利開館。全力保障央視“2021新年音樂會—揚帆遠航大灣區”大型晚會，成功舉辦慶祝深圳經濟特區建立40周年暨建區30周年系列活動、紅樹林獎頒獎晚會、深圳國際時尚電玩節、蓮花山草地音樂節，推出40項高品質“福田文化菜單”。縱深推進融媒體改革。首創“福田超級聯賽”，與中國擊劍協會達成戰略合作，全年開展各類體育活動4000余場。“深圳圍村改革開放歷程體驗游”入選省鄉村旅游精品線路。公共服務全面加強。國家首批基本公共服務標準化試點落地實施，率先發布基本公共服務清單。新設政策型養老床位580張、長者食堂5家，完成居家適老化改造600戶，惠及近5萬名老人。開展線上春風求職行動，新增崗位1.6萬個。新增公共住房用地2.4公頃，籌建公共住房1.1萬套。完成城中村和19個老舊小區綜合整治，全市率先實現城中村管道燃氣全覆蓋、率先試點老舊小區加裝電梯。建成全市首個兒童友好街區，建成兒童友好型社區、醫院、公園31處，獲評廣東省婦女兒童發展規劃示范區。全國首創退役軍人高新技術創新創業示范基地，以全市第一成績實現廣東省雙擁模范區“七連冠”。脫貧攻堅圓滿收官。扎實對口幫扶廣東和平，推動貧困戶全部脫貧、貧困村全部出列、扶貧政策全部落實，順利通過省扶貧成效考核。全力做好廣西羅城、環江扶貧協作，推動兩地退出貧困縣序列，其中對口幫扶環江縣毛南族實現“整族脫貧”得到習近平總書記表揚。

　　（五）建管并重抓環境，城區品質提檔升級。堅持“表里如一”理念，實施“全域治理”改革，以“繡花”功夫推進城區精細化管理。

　　文明城市創建“主戰場”作用凸顯。開展“十大專項行動”和“十大品牌活動”，全國率先制定文明典范城區267項建設標準，打造永不落幕的民生工程。建立全市首個區級“文明巡訪團”，全市首設“周六創文日”、“9月文明行動月”、文明創建網格化巡查制度，打造全國首個線上線下交互式“文明學院”，為全市文明城市“六連冠”作出突出貢獻。園嶺小學獲評全國文明校園，廣中醫深圳醫院、石廈社區獲評省文明單位。生態環境持續好轉。實施正本清源等“十個全覆蓋”，全市率先完成暗涵整治，河湖水質全面達標，深圳河水質創1982年有監測數據以來最好水平。開工建設2公里新洲紅樹碧道，打造國際一流都市生態水岸。實施大氣污染降塵、減排、削峰三大行動，空氣質量優良率96%，PM2.5濃度降至20.5微克/立方米，保持國家二級標準以上。紅樹林濕地入選國家重要濕地名錄，紅樹林生態公園成為深圳首個國家生態環境科普基地。年度市生態文明建設工作考核獲優秀獎，取得2013年以來最好成績。市容環境煥發新顏。開展城區治理品質提升行動，環衛指數測評總評全市第一，為2017年開展測評以來最佳成績。福華路“節日大道”啟航段建成運營，中心城、卓悅中心等商業區“串珠成鏈”。建設老百姓身邊的精品公園，升級改造12個社區公園、20個共建花園和50個花園路口，建成中康路、市花路花景大道和海濱生態體育公園等精品公園，成功舉辦2020年深圳迎春花市主會場活動，花園城區魅力盡顯。全市率先實施環衛PPP模式改革，環衛機械化率超過90%。攻堅垃圾分類減量，廚余垃圾日均收運量、生活垃圾回收利用率居全市前列。道路交通暢通有序。開展道路交通綜合整治“百日行動”，近兩月交通擁堵警情下降34.9%、事故亡人數下降40%。實施中心區交通綜合整治及空間環境提升行動，高質量完成5.3平方公里城區、33.5公里道路品質提升，獲全國優秀城市規劃設計獎第一名。落地交通重點項目，打通保稅區、車公廟等節點，在僑香路建成全市首條智慧道路。全區增設26.3公里連續自行車道。緩解停車難問題，建成2座立體停車場、7000個車位。規范道路占挖，減少1671條重復開挖計劃。

　　（六）筑牢防線保安全，重大風險防范有力。以大概率思維應對小概率事件，強化風險預防和應急處置能力，為城區發展筑牢安全基底。

　　安全生產形勢持續向好。深化基層組織、基礎工作、基本能力“三基”建設，組建社區安全應急指揮中心，推出建設工程領域“1+10”安全生產改革治理措施，事故亡人數、傷人數分別下降38.2%、45.3%，連續3年電氣火災事故量下降和“零傷亡”，連續5年工礦商貿生產安全事故“零亡人”。增強風險預報預警能力，完成4.3萬家企業、897個公共區域風險評估，超額完成道路塌陷隱患檢測任務。整治違建近67萬平方米，創下近3年全市罰沒單個違建面積最大紀錄。公共安全防線更加牢固。探索“社巡融合”警務模式，城中村100%安裝啟用“視頻門禁”，刑事治安警情下降21.6%，“兩搶”警情創歷史新低。高質量完成24家農貿市場升級改造，試點全市首個食品藥品志愿者參與社會共治改革，率先實施餐飲服務違法行為記分管理，全力守護市民“舌尖上的安全”。圓滿完成深圳經濟特區建立40周年慶祝活動保障任務。金融風險有效防控。堅持機制、規則、打法“三個創新”，全區207家P2P網貸平臺全部進入清退程序。重拳打擊變形變異苗頭，依法收網40家非法集資主體。創新資產處置，追繳涉案資產61.69億元，非法集資追贓挽損率超出全市平均水平15個百分點。金融科技監管走在前列，全市首批4個試點創新項目中占據3席。

　　（七）轉變作風強效能，政府建設扎實過硬。踐行主動作為之風、自我革新之風、迎難而上之風、追求卓越之風，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務政府。

　　黨的建設全面加強。把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，一體學習、整體貫徹《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移糾治“四風”，區政府系統議事協調機構精簡24.5％。堅決落實過“緊日子”要求，壓減一般性支出10.45億元。充分發揮審計監督作用，強力推進審計查出問題整改。法治政府建設深入推進。自覺接受人大監督，定期向區人大報告工作、向區政協通報工作，市區人大代表建議、政協委員提案辦理率100%、滿意率100%。全市率先將履行法治建設第一責任人職責和學法用法守法情況納入年度考核，制定年度重大行政決策事項、聽證事項目錄。提升行政執法水平，查辦全市首宗電子煙廣告違法、首宗電子商務違法案件。數字政府建設創新提速。區級行政審批事項100%網上辦理，政務服務事項實現346項“容缺辦理”、815項“零跑腿”、250項“秒批”。深化“一中心五平臺N應用”建設，上線運行融合通信系統、地方政府現代治理實時調度系統。全市率先試點政務服務信用審批改革，推出首批61項“信用+告知承諾”事項。全國率先搭建政務數據應用測試平臺深圳人工智能應用創新服務中心，獲全球智慧城市大會“包容與共享城市”大獎。

　　此外，國防動員、民族宗教、保密機要、檔案史志、機關后勤以及港澳、僑務、臺務等工作卓有成效，駐區各單位也取得了新的成績。

　　回首2020年，一點一滴彌足珍貴，奮斗歷程難以忘懷。我們永志難忘，習近平總書記親自點題、親自部署河套深港科技創新合作區，并親臨蓮花山俯瞰中心城區，與福田干部群眾親切交流，深情寄語深圳未來發展，為我們指引前進的航向；我們永志難忘，廣大醫務人員、社區工作者、公安民警、民兵預備役人員在疫情中堅毅“逆行”，水電油氣單位和環衛人員、快遞小哥們維護著城市運轉，共同構筑起護衛生命的鐵壁銅墻；我們永志難忘，全區干部職工頂壓前行，危難之中顯身手，創新實干顯擔當，挺立起中心城區、首善之區的卓越形象；我們永志難忘，可敬可愛的福田市民，在各種急事、難事、大事中給了我們最大的理解、支持和包容，匯聚起共建幸福福田的磅礴力量。

　　隨著2020年工作的完成，“十三五”規劃實現圓滿收官，福田發展邁上了新臺階。五年來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，干成了許多長期想干而沒有干成的大事，中心城區煥發出新的魅力、動力、活力和創新力。

　　——這是經濟實力實現歷史性跨越的五年。地區生產總值從2015年3371.78億元增至2020年約4800億元，達到中等城市的規模。固定資產投資額、國家級高新技術企業數量、全社會研發投入分別增長1.7倍、1.4倍、3.4倍，一般公共預算收入和支出分別是“十二五”時期的1.6倍、2.1倍。

　　——這是發展質量實現歷史性提高的五年。人均GDP實現28.6萬元，比2015年增長17%，超過韓國等發達經濟體水平；地均GDP61億元/平方公里，比2015年增長40%，超過新加坡、中國香港水平；地均稅收20億元/平方公里，比2015年增長41.7%；萬元GDP能耗、水耗分別是全國的1/3、1/2。福田以不到全市4%的面積，貢獻全市近1/4社會消費品零售總額、近1/4進出口總額和稅收收入、近1/5的GDP，高質量發展高地優勢凸顯。

　　——這是戰略定位實現歷史性轉變的五年。河套深港科技創新合作區從無到有，先后納入粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區，上升為國家戰略；香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈鋪開建設、大干快上，納入全市戰略性發展片區。福田更加意氣風發地挺立在時代潮頭。

　　——這是民生福利實現歷史性提升的五年。財政投入民生社會事業969.6億元，是“十二五”時期的2.6倍。新增教育學位4.3萬座，是“十二五”時期的3.7倍，獲評“國家義務教育質量監測結果應用實驗區”，義務教育質量居全省區縣最前列。新增區屬醫院病床1062張，是“十二五”時期的4倍，區屬三甲醫院、臨床醫學院、國家住院醫師規范化培訓基地實現突破。養老、文化、體育等設施全面布局，形成“15分鐘養老服務圈”“15分鐘健身圈”和“1公里文化服務圈”，“首善之區 幸福福田”品牌更加閃亮。

　　——這是城區環境實現歷史性優化的五年。水污染治理投入25.3億元，是“十二五”時期的7倍，歷史性解決長期困擾的河流黑臭問題，根本性改善河湖水質環境。PM2.5年均濃度累計下降26.8%。公園總數達125個，比2015年增長14.7%，綠化覆蓋率提升至42%。福田成為全國大城市唯一獲評“國家生態文明建設示范區”稱號的中心城區。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成果的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想有力引領的結果，是市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大依法監督和區政協民主監督的結果，是全區各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區政府向全區人民、廣大建設者表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員，各民主黨派、人民團體，各駐區單位和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐區人民解放軍、武警部隊官兵、民兵預備役人員、公安干警表示衷心的感謝！向關心支持福田發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，福田經濟社會發展還存在不少問題，主要包括：產業結構依然存在短板，創新發展動能還不夠強；民生服務供給質量有待優化，高水平文化場館、國際化教育醫療等優質公共服務資源不足；重點領域風險隱患依然存在，城區治理存在盲點和短板，精細化、智慧化管理機制有待完善；干部的視野格局還需更加寬廣、擔當作為還需更加主動、統籌協調還需更加有力、精品意識還需更加強烈。對此，我們將奔著問題去、盯著問題改，在解決問題中開創福田工作新局面。

　　二、“十四五”時期主要任務和二〇三五年遠景目標

　　“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯，也是福田新三十年的第一個關鍵五年。佇立于承前啟后、繼往開來的關鍵節點，我們必須深刻認識新的歷史方位、精準錨定時代的新坐標、準確把握發展的大邏輯。應當看到，我們正處在一個百年變局、沖擊劇烈的“挑戰期”，“雙區疊加”、機遇逼人的“黃金期”，千帆競發、不進則退的“考驗期”。

　　作為首善之區，福田要在未來競爭中贏得戰略主動，必須牢固樹立“沒有領先就是落后、沒有進步就是退步”的強烈意識，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列、勇當尖兵。我們要認真落實區委總體部署，搶抓“雙區”建設和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，聚焦河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈“三大新引擎”，發力科創、金融、時尚“三大產業”，加快實現三大戰略性功能定位。

　　——我們要打造尖端科技創新策源、創新企業總部集聚、科技金融文化融合的“中央創新區”。順應國際科技創新“回歸都市”新趨勢，堅持“CBD+高新區”發展策略，發揮高端科研和創新金融、創意文化、優質生活資源集聚優勢，全面打造都市型、分布式、智能化科創區，將“硅樓”“硅街”“硅區”等創新單元融入城區肌理，構建創新要素“強磁場”，打造“全域超級孵化器”，讓各種創新、創業、創意成果在福田沃土上不斷涌現。

　　——我們要打造高端服務功能完善、金融資本力量集聚、全球資源要素配置能力強大的“中央商務區”。主動融入和服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，發揮福田CBD高“含金量”優勢，強化金融、商貿、外貿、供應鏈企業集聚態勢，提高全球高端要素的配置能力、內需消費的引領能力，建設國際頂級商圈，拓展面向國際、國內的“兩個扇面”，以高質量中央商務區支撐深圳、福田高質量發展。

　　——我們要打造全球時尚創意匯聚、人文藝術價值凸顯、都市優質生活典范的“中央活力區”。集聚時尚高端要素，促進“時尚+”深度融合，引導時尚產業與產品研發、設計、制造、營銷和服務等經濟活動緊密結合，高水平鑄造城市“文化高地”“精神地標”，以國際視野建設重大城市作品、重大文化場館，以時尚產業發展促進消費升級，打造時尚、消費、文化等深度融合的中心區，推動中心區人氣、魅力、活力持續攀升。

　　從現在起經過五年奮斗，到2025年，基本建成社會主義現代化典范城區。福田發展質量躍居全球前列，經濟總量突破6000億大關，城區治理達到國際一流，民生福祉凸顯首善特質，改革開放引領灣區實踐，牢牢占據事關長遠和全局的戰略制高點。在此基礎上，我們要乘勢而上、接續奮斗，到2030年，建成更高水平的社會主義現代化典范城區。福田經濟綜合實力達到世界一流，國際創新中心、國際金融中心、國際時尚中心影響力躋身全球前列，治理體系和治理能力實現現代化，人民生活更加幸福安康，社會文明再上新高度。再接續奮斗五年，到2035年，成為全面建設社會主義現代化國家的城區典范。福田經濟總量、人均地區生產總值在2020年基礎上翻一番，城市綜合經濟競爭力世界領先，率先成為高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。再接續奮斗十五年，到本世紀中葉，建成競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市先鋒區。福田物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明高度繁榮，彰顯中國特色社會主義制度優勢。

　　實現上述戰略任務目標，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。新三十年再出發，要慎始若終謀開局、慎終若始強定力，永遠不畏艱難、永遠充滿激情、永遠追求卓越。更加自覺地“走起來、快起來、嚴起來”，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，不負“首善之區”定位，彰顯“先行示范”作為，續寫新時代更多“春天的故事”。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是福田新三十年的開啟之年。按照區七屆五次黨代會總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，按照省委“1+1+9”工作部署，落實市委“1+10+10”工作安排，搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區建設”和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，以河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈“三大新引擎”為總牽引，突出科創、金融、時尚“三大產業”，瞄準中央創新區、中央商務區、中央活力區“三大定位”，奮力推動新三十年再出發、首善之區開新局，全面建設社會主義現代化典范城區，確保“十四五”高質量開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　綜合各方面因素，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%左右，現代服務業增加值增長6.6%左右，規模以上工業增加值增長15%左右；固定資產投資增長3.0%左右，社會消費品零售總額增長2.0%左右，進出口總額增長2.0%左右；一般公共預算收入增長4.3%左右。為實現上述目標，我們將做好以下七個方面工作。

　　（一）以“三大新引擎”為總牽引，推動戰略平臺建設實現新突破

　　高標準規劃建設好河套深港科技創新合作區。積極推動出臺深圳園區總體規劃，深化完善空間、科技創新等專項規劃，全面落實“1+N”規劃體系，推動出臺合作區條例。構建更有利于科技創新的政策規則體系，推動科研管理創新機制“政策包”落地見效，爭取將合作區改革創新事項納入第二批綜合改革授權清單。支持國家藥監局藥審和器審大灣區分中心等重大平臺建設運營，打造香港高校優勢學科實驗室、國際一流研發中心和國家重大科研平臺集群。強化高質量科研空間保障，加快皇崗口岸重建，新改造升級15萬平方米科研空間，建設“灣區芯谷”、生物醫藥基地二期等科研新基地。優化配套設施建設，推動南華村加快建設國際人才居住區。堅持“一區兩園”協同發展，支持港方在深圳園區設立運營單元，穩步推進“聯合政策包”、聯合招才引智等合作項目，加強與香港創新資源的協同配合，共建大灣區國際科技創新中心。

　　高質量規劃建設香蜜湖新金融中心。完成空間規劃、綜合交通等8大專項規劃編制，強力推進土地整備，保障土地供應力度。持續推進金融總部核心區建設，對接深交所注冊制改革，做強香蜜湖產融創新/上市加速器，推出香蜜湖“金融+”系列指數品牌，籌建香蜜湖金融生態聯盟，創辦香蜜湖全球金融高端論壇，建設國家文化與金融合作示范區，全力支持打造國家南方金融中心。啟動建設深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心，統籌推進北區城市公園及中區300米綠廊建設，全力打造城市新會客廳。

　　高起點規劃建設環中心公園活力圈。啟動專項規劃編制，推進華富村、華富北棚改，打造標桿示范“未來社區”；有序開展三星工業區、福田村、崗廈村等更新項目，推動片區面貌整體提升。建設國際友好主題公共空間，加快中心公園、筆架山公園品質提升，織補構建“筆架山—中心公園—深圳河”南北生態通廊，建設福田河生態藝術街區，重塑福田河活力景觀帶。探索“公園經濟”“夜間經濟”發展模式，聯動華強北、梅林、八卦嶺等片區，實現中心公園與周邊片區功能互動、融合共進。

　　（二）聚焦高質量發展主題，推動現代化經濟體系建設實現新突破

　　強化創新核心地位。全面啟動“中央創新區”建設，實施重大創新平臺“鳳巢計劃”，積極布局國家重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，加快建設粵港澳5G與新一代無線信息技術公共服務平臺，爭取將廣東省5G中高頻器件創新中心升級為國家級制造業創新中心，市級以上創新載體增至250個以上，全社會研發投入達到70億元以上。實施頭部企業“聚龍計劃”，以榮耀終端等龍頭企業為核心，集聚發展一批信息通信和集成電路企業，在生物醫藥、新材料、數字經濟等領域培育和引進一批“鏈主”企業和生態主導型企業，打造“科技+”產業集群。

　　供需兩端協同發力。加快規劃建設香蜜湖國際頂級商圈、CBD核心示范商圈、華強北5G應用示范商圈、皇崗口岸跨境消費商圈、車公廟時尚消費商圈“五大核心商圈”；規劃建設物美總部、華聯SKP等百億級項目，鼓勵多點、樸樸、叮咚等新零售、新業態發展。擴大有效投資，實施新一批“四新”項目，探索建立邊緣計算和數據中心、前置倉等新業態，布局建設一批智能電網、智慧排水、智慧醫療、智慧校園、智慧交通項目。培育外貿新增量，探索打造以集成電路和電子元器件為主的高貨值進口商品集散中心；建設供應鏈專業樓宇，打造供應鏈企業集聚高地。

　　拓展優化發展空間。以河套深港科技創新合作區-福田中心區-梅林片區為“中軸”；以香蜜湖新金融中心聯動車公廟、金沙、安托山片區，打造發展“西翼”；以環中心公園活力圈聯動華強上步、八卦嶺、彩田北片區，打造發展“東翼”，形成“一軸兩翼”總體空間格局，構建具有強大支撐帶動力量的粵港澳大灣區東岸“發展脊”。推動產業園區高質量發展，加快完善新一代產業園、灣區國際金融科技城、車公廟、泰然等園區生態。推動城區有機更新，復合開發利用土地空間，有序推進金地工業區、石廈村等舊改更新項目，加快梅林危險廢物處理站等土地整備項目。支持可用空間大的園區和樓宇建設專業園區、專業樓宇。發揮公共財政撬動作用，探索實施“長期資本+政府投入+市場運作+公共利益”的產業類更新改造新模式。

　　做優做強優勢產業。提升金融業發展能級，全面推進數字人民幣多行業、全場景應用，建立國家級數字人民幣公共創新實驗室，推動廣東省供應鏈金融創新合規實驗室落地，積極參與金融科技“監管沙盒”試點，打造金融科技集聚區；引進深圳國家氣候投融資促進中心、全球可持續金融中心項目，打造可持續金融、綠色金融發展集聚區；制定外資金融專項支持政策，探索本外幣合一跨境資金池業務試點，金融業增加值保持全市占比40%以上。推進工業互聯網建設，打造全新供應鏈模式。高質量發展時尚產業，建設灣區科技時尚總部基地，引入時尚總部企業、大型時尚媒體、高端設計師品牌，以“時尚+”激發產業融合發展新動能，提升華強北科技時尚文化特色街區品質。推動法律、會計、會展等行業向產業鏈高端躍進，建設國際化專業服務業集聚區。持續發力總部經濟，推動市區總部企業超過500家、總部經濟占GDP比重提高至50%，全力打造“灣區總部之都”。

　　深化營商環境改革。出臺市場化法治化國際化營商環境負面清單，推出新一版“1+9+N”產業資金政策，實施新一輪供給側結構性改革“倍增計劃”，導入更多高端資源要素。打造經濟產業一體化支撐平臺，全面歸集經濟部門數據，建立經濟綜合監測、企業信用服務等系統。落實“兩個服務”理念，實施重點產業鏈“鏈長制”，加快企業服務智能化、數字化改造進程，真心實意支持民營經濟健康發展。優化政務服務，新增20項信用審批事項，探索商事登記行政確認制，實現開辦企業“一窗進、一窗出”。加強知識產權保護，發行知識產權證券化產品，建設國際化、專業化、智能化知識產權保護中心。推出“福田英才薈3.0”，完善金融科技、集成電路、人工智能等專項人才政策，探索“產品化”“菜單式”人才政策和服務模式，創造更多營商環境“最佳實踐”。

　　（三）營造宜居優美生態環境，推動城區綜合品質實現新突破

　　全面落實“全域治理”模式。出臺“物業城市”改革方案及業務委托清單，引入物業服務企業參與城區治理，推動物業管理事權下放街道，將“無物業管理、無業委會、無專項維修資金”的小區、城中村納入“物業城市”管理范圍，基本實現物業管理全覆蓋。深入開展股份合作公司改革，實現經濟轉型發展和城區治理能力“雙提升”。授權開展公共安全監督管理，委托開展市容環境管理，探索擴展市政基礎設施維護、社區服務等領域合作，以全方位精細化管理讓城區生活更加美好。

　　精心打造城市作品。加快建設梅林云步道，以8公里無障礙山脊“云棧道”貫通“梅林山公園—塘朗山郊野公園—銀湖山郊野公園”，打造最美城市“觀景臺”。加快安托山博物館群建設，打造世界級博物館生態社區。打造水產城融合的都市型碧道典范，提速建設6公里新洲紅樹碧道、深圳河干流北岸碧道。建設具有全球聲譽的主題街區，高品質完成福華路“節日大道”建設，策劃開展12場以上特色活動，打造市民喜歡的“網紅打卡地”。建成并開放10條特色精品街區，打造市民“家門口、小區邊”的文化藝術和休閑活動空間。

　　精準補強基礎設施。提升綜合交通水平，推動基本建成黃木崗綜合樞紐工程，同步推進皇崗路快速化改造和管廊建設，加快彩梅立交改造施工，完成新洲路、梅林片區、八卦嶺片區等道路提升工作，提速彩田路等交通與空間環境綜合提升工程，深入開展無障礙設施提升行動；推動有條件區域實現錯峰共享停車，新建停車位6000個。打通供水基礎設施“最后一公里”，加快推進優質飲用水入戶、小區二次供水設施改造，確保基本實現優質飲用水全覆蓋。完善市政環衛基礎設施，升級改造市政垃圾站和市政公廁各10座，建設10處中小型餐廚（廚余）垃圾處理設施，補齊垃圾分類基礎設施短板。

　　做優做美城區環境。鞏固提升污染防治攻堅戰成果，推進2座水質凈化廠提標擴容，升級改造福田河筆架山調蓄池，完成排水管網100%隱患排查，實現全區污水零直排；推進PM2.5和臭氧的協同控制，空氣質量優良天數占比保持95%左右；集中整治噪聲污染；推動重點領域節能減排，在河套深港科技創新合作區試點建設近零碳排放示范區。開展“百園福田”深化行動，新改建20個花園路口、3個社區公園，建設國際極限運動公園等一批高品質標桿公園，高標準實施地鐵軌道交通復綠工程，織密“500米半徑公園圈”，增進市民的“綠色福利”。

　　（四）深入實施文化強區戰略，推動城區文化品牌建設實現新突破

　　打造文體設施集群。啟動新一輪重大文體設施建設，實施文化設施建設“大中小星羅棋布行動”，打造國際體育文化交流中心、福田區群眾文化中心等重大文化地標，建設區屬音樂廳、少年宮等基礎文化設施，籌建區少兒圖書館。超前研究完善重大文體設施可持續運營管理機制，提高設施使用績效。實施“全民健身提升行動”，新改擴建戶外籃球場、足球場、戶外健身器材不少于20處，增設樓宇公共健身空間10處。免費開放福田美術館、福田體育公園等16處優質文體設施，讓市民共享文化發展成果。

　　構建福田文化高地。推出36項高品質“2021福田文化菜單”，打造馮鞏·深圳（福田）喜劇藝術節等文化品牌，推出大型交響樂《英雄頌》等建黨100周年系列重大活動，開展福田之夜、星空音樂會、“多彩·福田”藝術計劃等品牌活動，開展100場以上公益性文化活動，培育提升“圍村風情”民俗文化品牌。深化文化體制改革，加快媒體融合發展，出臺民營書店扶持辦法，打造“民辦公助”文藝院團新模式，探索劇場市場化管理、文藝精品創作機制改革。引進一批戲曲梅花獎獲得者、工藝美術大師和國家級非遺傳承人。

　　創建高水平體育城區。進一步提升“福田超級聯賽”品牌，開展5000場次體育賽事活動，覆蓋人數超100萬。精心組織易建聯、鄭潔、雷聲等名人體育賽事，辦好全國青少年國際象棋公開賽、全國青少年乒乓球公開賽等賽事活動，引導和鼓勵社會力量舉辦高端體育賽事活動。推進中國擊劍協會國家級訓練基地落地。引進知名社會體育營運團隊參與區屬重大體育設施運營。

　　（五）堅持以人民為中心，推動“幸福福田”建設實現新突破

　　打造民生幸福標桿。加快推進國家基本公共服務標準化綜合試點，建設1-2個街道（社區）示范點，形成基本公共服務數據庫，制定“首善之區綜合評價指標體系”，打造基本公共服務領域“福田標準”。高質量推進20項民生實事和一批“民生微實事”項目，持續增進民生福祉。

　　擦亮首善教育金字招牌。以更大力度回應市民關切，加快實施教育規模和質量“雙提升”行動，新建3個幼兒園，新增優質學位990座；新改擴建11個中小學校，新增優質學位6300座，加快建設“雙十工程”10所高規格永久學校。促進教育均衡發展，籌建荔園外國語教育集團、福田區外國語教育集團，統籌優化薄弱學校，集團化辦學占比提高至30%；提升16所新品牌學校品質，完善學困兒童受教育體系，提升融合教育保障水平，讓優質教育資源更多更公平惠及市民。深化教育創新改革，打造STEM教育創新發展先行示范區，探索新優質、新品牌學校集群發展和區域共建教育模式，啟動建設教育大數據中心、個性化教育指導中心，深入開展“課堂革命·福田表達”活動，深化“區管校聘”等人事制度改革，探索中醫藥和健康文化進校園、國家版圖教育規范化等特色課程。加快建設教育人才高地，打造高素質專業化創新型校長隊伍和教師隊伍。加強午餐午休管理，推動校內營養餐標準化。探索“高精尖、無圍墻”都市型高等教育體系，加快推進清華大學經濟管理深圳研究院、深圳高等金融研究院、香港大學經濟和管理學院、帕森斯設計學院選址辦學，積極爭取更多高水平都市型高校落戶。

　　打造韌性健康城區。深化精品醫院工程，加快區婦保院、肛腸醫院等區屬醫院新改擴建工程，全力推動中大八院創建三甲醫院。深化醫療健康集團改革，持續推進5G衛生專網建設及應用場景落地，加快線上線下一體化醫療服務平臺項目。對接市屬醫院優質醫療資源，暢通市屬醫院、區屬醫院、社康機構信息網絡，探索建設“福田電子健康地圖”。做優做強社康中心，新建5家社康機構，提升公辦社康用房自有率，倡導健康文明生活方式，建設老百姓身邊的高水平醫療體系，構建讓市民“少生病、易看病、少花錢、看好病”的福田醫改模式。全面推進公共衛生應急體系和能力建設，布局建設可轉換設施、感染性疾病門診、P2實驗室和衛生應急物資倉庫，提高疾病預防控制能力。抓好常態化疫情防控，守牢社區、小區、口岸、“哨點”等防疫關口，加快推進新冠疫苗接種，筑牢全民免疫防線，全力守護市民健康安全。

　　織密織牢民生保障網。完善四級養老服務網絡，開展安寧療護試點工作，新增500張普惠型社會化養老床位，新建香蜜湖等3家街道級長者服務中心、3家長者食堂，完成200戶居家適老化改造，惠及老年人7萬人以上。加快推進先行示范工會建設，新建2家工會大食堂，開展100場職工技能培訓等活動；精準幫扶困難職工，確保零新增、零返困。提升就業創業服務水平，為高校畢業生、退役軍人、失業人員等提供專場招聘會100場以上。建設籌集公共住房不少于3000套，提供實物配租2000套、重點產業貨幣補租1000套。提高老舊小區品質，綜合提升10個老舊小區，補貼150臺老舊電梯更新改造，完成6個老舊小區天然氣管道改造，讓老百姓住得更舒心、更安心。完善退役軍人三級服務保障體系。建設深港婦女兒童服務中心陣地，加快推進兒童友好型城區、青年發展型城區、無障礙國際化幸福城區建設。抓好社區“兩委”換屆選舉工作。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，協助幫扶地區打造一批民生基礎設施和文化旅游項目，助力高質量建設新時代美麗鄉村。

　　（六）注重統籌發展和安全，推動風險防范化解實現新突破

　　緊抓金融風險防控不放松。打好網貸涉眾風險殲滅戰，抓好存量風險化解，堅決依法打擊逃廢債，逐步出清網貸行業風險。打好金融突發風險阻擊戰，抓好增量風險防范，動態排查私募等新增金融風險，形成分類整治名單，把風險化解在源頭。打好維護金融穩定持久戰，健全應對處置機制，開展金融知識科普行動，布局20個“百姓學金融”科普陣地。開展政府物業資產證券化改革可行性研究，嚴控違規舉債融資風險。

　　提升城區本質安全水平。深化“三基”建設，推進安全生產專項整治三年行動，加強風險源頭管控，開展自然災害綜合風險普查，強化安全教育宣傳，完成道路安全檢測評估“全覆蓋”。發揮信息化支撐作用，推動公安、住建、水務等部門前端感知設備數據信息統一到城區治理平臺。建設森林火險監測平臺，為老舊小區電路安裝1.55萬套“智慧”微斷設備，在高層住宅、“三小場所”等區域推廣紅外聯網式無線火災報警器；建設23座小型消防站，完善“1、3、5”基層應急體系。建立完善應急物資儲備體系，強化城區安全底線保障。加強應急隊伍聯勤聯訓聯戰，提升綜合性應急救援能力。建設“互聯網+明廚亮灶”2.0版，打造“安心外賣”“安心餐飲”品牌，構建全鏈條食品安全監管體系。

　　全力維護社會大局和諧穩定。深入推進“颶風2020”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“視頻門禁”和“雪亮工程”建設，投入5G警用設備500處以上，打造華強北、天安、福田、八卦嶺等一批“楓橋式公安派出所”，推廣平安建設中心試點。優化訪前法律工作室和心訪工作室建設，深化“三到位一處理”案審制度改革；開展職工“心靈關懷行動”，健全社會心理服務體系和危機干預機制，社區心理輔導室覆蓋率提高至90%以上，最大限度把社會矛盾解決在早、化解在小。

　　（七）全面加強政府自身建設，推動治理體系和治理能力建設實現新突破

　　全面提升政府系統黨的建設。切實加強黨的全面領導，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實建黨100周年各項部署，加強黨員教育和黨性淬煉，落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強審計監督，落實重點項目、重點領域廉政風險防控和監督檢查機制。認真落實中央八項規定精神及其實施細則，持之以恒糾治“四風”，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出。強化干部作風建設，講政治、講大局、講擔當、講團結、講落實，營造干事創業良好環境。

　　縱深推進法治政府建設。認真執行區人大及其常委會決議和決定，依法接受區人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督，堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報，高質量辦好人大代表建議議案和政協委員提案。支持完善各民主黨派、工商聯、知聯會等組織與政府部門對口協商及聯系機制。完善重大行政決策程序，提升公開征求意見實效。推動行政執法標準化，理順街道綜合執法改革職責分工。健全公共法律服務體系，探索遠程執法，引入人工智能輔助合同、規范性文件審核管理，優化“智慧矯正”“馨援在線”等系統，以信息化推動公共法律服務高質量發展。

　　提升數字政府服務能力。深化人工智能應用示范區建設，啟動福田云腦、智能視頻、數字底座項目，建造福田三維數字城市模型，打造數字孿生智能福田，讓城區更聰明、更智慧。建立規范的城市感知系統機制和制度，打通數據壁壘，規范數據使用。加快公共數據資源開發利用試點，推動深圳人工智能應用創新服務中心和政務服務數據開放實驗室良性運作，探索數據開放應用新模式。建立統一受理、歸口辦理、限時辦結、評價反饋的政府熱線服務平臺，讓市民辦事更加省時、省心、省力。

　　各位代表！福田過去三十年，是全體黨員干部、市民群眾齊心協力、勤奮耕耘的合力之作；福田的今天，迎來了千載難逢、充滿機遇的黃金時代；福田的明天，必將是重燃激情、再創新業的火紅年代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例貢獻福田力量，為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

　　附件：《政府工作報告》名詞、術語注釋