一、2018年工作總結

　　截至12月底，我局負責建設的政府投資項目共計86個，目前，處于前期階段項目35個，處于概預算階段項目4個，處于施工階段項目26個，已完工項目21個。全年實際支付工程款約11.85億元，資金計劃執行率為95.43%。

　　為全面落實今年市委“城市質量提升年”和區委“重大項目攻堅年”的決策部署，我局緊扣高質量發展這一主題主線，以打造精品工程為目標，精心組織、科學安排、真抓實干，力爭各項目按年初計劃穩步有序推進。

　　（一）內挖潛力“謀創新”，內控機制建設不斷增強。

　　今年，全國16個地區通過“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”來構建完善工程建設項目審批體系，深圳市建設項目審批制度改革確定了“深圳90”的改革目標，福田區隨即出臺了具體的實施細則，我局集中力量強抓內部管理，開拓創新，不斷整合優化內部審批鏈條，提高內部管控水平及效率。

　　一是工程項目信息化管理初步實現。針對政府投資任務量大，項目多，工程技術人員有限且專業水平參差不齊的狀況，通過前期調研協調試行，我局于今年7月全面升級應用智慧工務管理系統平臺，將項目建設單位（業主單位）、代建單位、設計單位、監理單位、施工單位等各參建單位全部納入，實現項目全痕跡、全流程、全信息化跟蹤；初步實施計劃管理、合同管理、支付管理、簽證變更管理和統計分析等五大信息化管理功能，通過“線上”開展工程款支付、設計變更等流程審批，實現項目透明化公開化管理；構建可移交標準的檔案管理體系，實現工程項目竣工驗收與主要檔案歸集、移交工作的同步開展，提高工作效率。我局今年負責建設的86個項目已全部上平臺操作，實現了項目信息化管理初級目標，大大提高了內部管理效率，減少了工程技術人員在工程監督環節自由裁量權，進一步強化了廉政風險防控。

　　二是工程建設招投標管理持續優化。對于項目服務類內容，推行批量預選招標，在區發改組織下通過公開招標組建代建、前期咨詢、四算預選庫基礎上，開展我局2018-2020年度工程監理預選招標，選取12家綜合實力較強、業績較好的企業進入預選庫，負責我局2018-2020年度項目監理工作。改革創新評標定標機制，嘗試在深圳新一代信息技術產業園精裝修工程等重點項目招標定標階段增加述標環節，為項目定標工作提供重要參考依據。借助行業優勢資源，與深圳市建筑工務署聯合開展2018-2020年度電梯預選供應商招標，選取實力較強、業績較好的企業進入預選庫，提高項目建設品質。

　　三是工程項目長效管理機制逐步形成。從制度上對項目立項、設計、造價、現場管理、驗收移交、保修期管理等工程建設各環節進行全方位規范，明確運行規則及要求，特別是對于設計、招標、重大事項變更等關鍵環節專題研究，重點把控，形成了深圳市福田區建筑工務局工程管理制度匯編，逐步建立設置科學、流程合理、監督到位、措施完善的工程管理制度體系。

　　（二）集中力量“強攻堅”，項目建設高質高效推進。

　　今年是改革開放40周年，我局緊緊圍繞“高質量建設社會主義現代化典范城區”的總體目標，強化責任擔當，聚力攻堅克難，全力打響重大項目、暑期學校項目、安全生產三大攻堅戰。

　　一是堅決打好市、區政府等重點項目建設攻堅戰。今年，我局牽頭負責的市、區政府民生實事、區重點工作、60項“攻堅”等任務涉及項目共16個，我局主動作為，積極想方設法克服困難，力爭各項目能夠按年初計劃推進。按照努力出亮點、出精品的要求，福田中心區交通設施及空間環境綜合提升工程以打造成市重大項目質量品牌為目標，對材料及施工工藝高要求、對試驗段人行道慢行系統、機動車道白改黑、智慧交通、海綿城市等設計要求精益求精，福華一路、福華四路、福華五路和福中路、福中一路、鵬程四路等試驗路段已完成竣工驗收。福田中心區二層空中連廊及配套設施建設工程以打造空中連廊慢行系統標桿工程為目標，克服地質條件及地下管線復雜，地鐵控制線范圍內嚴控施工等困難，一期工程已完工，二期工程已處于設計招標階段。深康學校項目克服樁基礎工程跑漿及塌孔嚴重、填石層旋挖機難以作業等難題，項目已進入主體結構施工階段。安托山小學項目在設計方案選擇上將護壁樁調整為自然放坡、承臺石方提前超爆等方式縮減工期，項目已進入主體工程施工階段?？萍紡V場5號路已完成路面結構施工，瀝青層等配套工程建設，已按年初目標實行通車，將進一步打通國際創新中心周邊交通微循環，緩解交通壓力。蓮塘尾片區市政道路二期工程概算已報發改部門審核。福田區福龍學校（蓮塘尾學校）建設工程已完成林業用地申請，同步開展方案設計及施工圖設計等前期工作。福田區慢性病防治院建設項目因原建筑建設年代久遠，在施工圖紙缺失，建筑物現場情況復雜，且涉及住房搬遷等問題的情況下，加強現場踏勘，主動與衛計、醫院等部門多次對接，完成了施工圖設計審圖、概算編制等工作。區第二人民醫院新住院大樓（園林綜合樓改造裝修業務用房）二期工程已于今年底完成建設。福田人民醫院后期建設工程和福田區中醫院后期建設工程已基本移交醫院使用。

　　二是堅決打好暑期學校項目建設攻堅戰。針對今年學校秋季開學前交付使用的10個學校項目，成立專項建設小組，建立規劃、概預算、招投標、施工等內部專項對接機制，定期召開稽查會議專項督導，內挖潛力，高效推進。推行樣板引路工程，對福苑小學、福田保稅區實驗學校等項目砌筑、掛網、抹灰、水電預埋等重點部位、關鍵環節按設計標準先行開展實物樣板施工，并將樣板作為質量驗收的最終標準。積極運用新技術新工藝，提升項目建設質量，北環中學擴建綜合樓項目采用金剛石繩鋸無損拆除技術，保留原有結構性能，低噪音、輕污染、高效率開展施工拆除。邀請專家技術攻關，多方協調解決福強小學、北環中學擴建綜合樓等項目開路口建設問題。今年學校秋季開學前，福苑小學、福田保稅區實驗學校等2個新建學校項目，北環中學擴建綜合樓項目、福強小學擴建綜合樓工程等2個改擴建學校項目，梅華小學整體提升改造等6個維修改造類學校項目交付學校使用，新增學位近4000個。

　　三是堅決打好安全生產防范攻堅戰。局領導牽頭，工程科室全員參與，每月集中對所有在建工地進行安全生產專項檢查，截至12月底，累計發現安全隱患1582處，整改隱患1582處，全年未發生一起重大安全事故。特別是為做好今年第22號強臺風“山竹”及第23號臺風“百里嘉”的防御工作，建立24小時值班值守制度，安全轉移施工人員1761人，拆除臨時圍檔3000多米，在做好局在建項目工地災后復產工作的同時，調派7支隊伍，共計出動??938人次，47?車次，全力協調配合香蜜湖、蓮花、華強北街道辦開展道路清障工作。

　　(三）實施細則“快落地”，代建管理模式縱深發展。

　　一是明確代建制管理模式實施項目范疇。代建制改革是我區落實中央供給側結構性改革和放管服要求推出的新舉措，我局緊跟全區步伐，結合項目建設實際，在投資額超過5000萬元的29個項目上全面鋪開代建制管理模式，充分撬動社會優質資源，推動項目建設提速提效。

　　二是出臺代建制管理模式實施細則。結合項目建設實際，出臺《福田區建筑工務局代建制管理操作指引》，重點從項目建設標準、程序及造價控制等關鍵環節進行把控，明確代建項目具體操作流程，確保代建制管理模式真正落地。在發改部門發布的代建合同范本（主要是通用條款）基礎上，根據我局項目情況并結合以往項目管理經驗補充修編了專用條款和補充條款，經多輪研討最終確定我局的完整的代建合同標準版本，對代建項目需管控的內容、節點做了具有可操作性的約定，明確落實各方主體責任。

　　三是加強代建制管理模式經驗交流。組織代建單位開展項目前期工作流程等系列培訓，促使代建單位全面了解政府投資項目建設業務流程，提高項目建設效率。與廣東省代建項目管理局、龍崗區建筑工務局等政府投資項目建設部門深入探討代建項目建設經驗，從項目建設招投標管理、質量把控、履約管理等方面取長補短，積累建設經驗。

　　（四）清理工作“強推進”，歷史“包袱”逐步消化。

　　一是加大歷史遺留項目清理力度。鑒于清理工作涉及項目多，歷史遺留項目結算時間跨度長，為消化歷史“包袱”，我局一把手親自抓，逐個科室召開專項清理工作會議，逐個項目梳理存在問題，研究處理措施，落實工作責任，明確清理工作時限，并作為局務會議常設議題定期跟蹤督辦，強力推進項目清理工作。特別是今年5月份以來，我局重點推進項目尾款支付工作，將今年梳理出來的450多個未支付合同落實到具體科室和責任人，截至當前，該部分內容完成量已超過50%。此外，對于長期不遞交結算資料，有缺陷不補充資料的施工單位，我局視情況，逐步采取法律手段進行處理。

　　二是規范新增項目結、決算工作流程。為避免在建及新增項目出現歷史遺留項目結算審核過程中發現的同類型問題，我局有針對性地制定并規范了內部管理流程，包括設計變更和現場簽證的處理、結算資料移交要求及清單、結算造價審核成果文件格式及局內部造價審批表等相關配套表格，并邀請我局法律顧問專題重點講解了工程項目相關文件流轉簽收應注意的法律效力問題。同時，要求承包單位在施工過程中嚴格按照工程建設相關規定及要求同步準備結算資料，在解決歷史“包袱”的同時力爭不添“新賬”。

　　三是保障工程結、決算審核工作順利開展。今年開始，深圳不再以審計結果作為政府投資項目竣工結算依據，政府投資審計工作退出建設管理鏈條，為積極響應新形勢新要求，按照區委區政府總體部署，建立符合我局實際的“概算、預算、結算、決算”四算庫配套操作指引，規范造價咨詢工作的委托、管理、支付、評價等工作流程，確保結、決算等審批工作在審計退出后仍能順利推進。

　　（五）黨建工作“做加法”，持續建設風清氣正政治生態。

　　今年以來，我局充分發揮黨建引領發展的“紅色引擎”作用，豐富黨建工作內涵，延伸黨建活動觸角，在黨建工作上巧做“加法”，持續建設風清氣正的政治生態。

　　一是黨建+素質提升。建立黨組會議、黨組（擴大）會議、局長辦公會議“第一議題”學習黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神機制，召開黨組會議16次，黨組擴大會議22次，民主生活會3次，黨總支會議4次，專題學習會議20次，黨員干部談心談話56次，開展清明緬懷革命先烈、紀律教育學習月、學習習近平總書記視察廣東重要講話精神、“改革再出發、作風再提升”、落實中央八項規定精神等主題教育，深入推進“送溫暖、獻愛心”扶貧活動，使廣大黨員干部的思想政治覺悟和綜合素質得到進一步提升。

　　二是黨建+作風建設。切實落實中央八項規定精神，嚴格糾正“四風”問題的重要節點，緊盯“七個嚴禁”，結合工作實際，加強干部隊伍建設，調整充實完善業務骨干，組織開展黨章黨規黨紀學習教育反復強調工作紀律，進一步改觀了干部隊伍中可能存在的慵懶疲、散慢拖、奢亂腐等問題。嚴肅問責機制，對苗頭性問題“打預防針”，保持高壓態勢，時刻敲響警鐘。

　　三是黨建+廉政建設。重新對設計、招標、現場監管、重大事項變更的各環節、全流程的廉政風險點進行梳理，健全完善《黨風廉政建設制度》，進一步規范權力運行。借助智慧工務管理系統平臺實行公開透明化管理，用信息化手段約束工程技術人員管理行為，減少自由裁量權，壓實項目管理責任；堅持集體決策，所有工作擺在桌面上討論解決，不搞“一言堂”。邀請法律顧問專題講解廉政風險點，組織參觀深圳監獄，開展《中國共產黨紀律處分條例》等專題黨課活動，進一步強化廉政風險防控。

　　四是黨建+項目發展。立足實際，以黨建凝聚建設合力，實現抓黨建、抓項目互促共贏的生動局面。以黨建促業務，將黨支部建在各業務科室，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深入工地現場全面征集基層黨員干部在廉政建設把控、項目建設模式、綠色生態項目等方面的意見和建議，掌握問題根源，改進不足。用業務強黨建，拓展智慧工務系統平臺功能，新增黨建管理模塊，開創黨建與業務同平臺管理模式。加強與深圳市建筑工務署等兄弟部門業務交流學習，開展黨建結對子活動，豐富黨建內容和形式。

　　二、2019年工作計劃

　　2019年，區建工局將繼續按照區委區政府的總體部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊扣高質量發展這一主題主線，聚焦“社會主義現代化典范城區”這一核心目標，解放思想、轉變作風、高效推進政府投資項目建設。

　?。ㄒ唬┳ブ攸c項目建設。重點推進福田中心區二層空中連廊及配套設施建設二期工程、福田區梅香學校（梅園學校）建設工程、福田區新蓮小學拆建工程、福田人民小學、福田區福龍學校（蓮塘尾學校）建設工程項目、蓮塘尾片區市政道路二期工程、等項目建設，力爭深圳新一代信息技術產業園項目、區慢性病改造工程、景蓮小學拆建教學樓和宿舍樓工程等一批項目完工。

　?。ǘ┳ッ裆椖拷ㄔO。加快推進深康學校、崗廈小學綜合樓擴建、安托山小學、安托山四路（規劃北側道路至僑香四道）、安托山五路（僑香五道至僑香四道）、僑香五道（安托山四路至安托山六路）市政道路等四個民生實事項目，力爭2019年底前完工。

　?。ㄈ┳ロ椖壳謇砉ぷ?。加大歷史遺留項目清理工作力度，力爭兩到三年內基本完成歷史遺留項目清理工作。優化新增項目清理工作流程，力爭做到減少或不再產生項目清理遺留問題；進一步規范造價控制管理規程，提高結算審核質量。

　　（四）抓內控機制建設。逐步完善并提升智慧工務系統平臺功能，推進工程項目建設信息化管理水平不斷提升；加強單位自身建設，抓好隊伍建設，切實轉變工作作風。

　?。ㄎ澹┳h風廉政建設。持續深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強紀律約束， 嚴防“四風”問題反彈，采取多種形式，提升廉政教育實效，嚴肅問責機制，努力營造求真務實、風清氣正、干事創業的良好氛圍。

　　福田區建筑工務局

　　2019年1月9日