福田區(qū)發(fā)展和改革局

二○二一年一月

　　一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在區(qū)委區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，全區(qū)總體運(yùn)行呈現(xiàn)出“安全、穩(wěn)定、有序、向好”的局面，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展。

　　初步核算，主要指標(biāo)預(yù)計完成情況如下（詳見附表）：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值4800億元左右；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3500億元左右；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資6285億元，增長165%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額20470億元，下降70%；

　　——進(jìn)出口總額7000億元，增長60%；

　　——一般公共預(yù)算收入1829億元，下降51%；

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在20%以內(nèi)。

　　（一）全力以赴、共克時艱，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙戰(zhàn)雙贏

　　防疫成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)新推出提級、精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、人文“五個防疫”舉措，打好疫情防控遭遇戰(zhàn)、社區(qū)小區(qū)和城中村保衛(wèi)戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、防止境外輸入集群戰(zhàn)、疫情防控殲滅戰(zhàn)、打造韌性健康城區(qū)持久戰(zhàn)“六大攻堅戰(zhàn)”，疫情防控保持社區(qū)傳播“零報告”、醫(yī)院感染“零發(fā)生”、特殊場所“零感染”、確診病例“零病亡”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工“零發(fā)病”。僑香社區(qū)“ACT”全鏈條防疫模式獲中國—世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組高度認(rèn)可，獲得黨中央、國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒發(fā)的“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。全國率先實施復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”，部署20項支持各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措，兩周實現(xiàn)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、持牌金融機(jī)構(gòu)、千家重點(diǎn)企業(yè)、市級重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四上”企業(yè)六個100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對防疫物資、人員緊缺難題，全市率先搭建防護(hù)物資供需對接平臺，共幫助1075家企業(yè)解決319萬只口罩需求，通過復(fù)工返程包車等方式提供“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，提升工人返崗率，滿足企業(yè)用工需求。

　　惠企政策落地見效。先后推出“福企”十一條、“福企”新十條、2020年“1+9+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策，共撥付資金30余億元，惠及企業(yè)28萬家次。其中租金減免支持帶動政府、社會物業(yè)為19萬家企業(yè)減租62億元，貸款貼息支持拉動銀行貸款37億元，融資支持撬動金融機(jī)構(gòu)授信253億元，保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)政策惠及32萬人次，與企業(yè)同舟共濟(jì)，有效緩解疫情沖擊。

　　（二）以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，三大需求發(fā)揮重大牽引作用

　　“穩(wěn)投資”成效顯著。強(qiáng)力推動建設(shè)178個重大項目，總投資3718億元，創(chuàng)歷史新高，其中市級重大項目完成年度投資計劃的1527%，穩(wěn)居各區(qū)第一。全市率先啟動78個“四新”項目建設(shè)，涵蓋智慧住區(qū)、智慧醫(yī)院、智能制造等多個領(lǐng)域，投資規(guī)模445億元。全市率先出臺《2020年推進(jìn)專項債券工作方案》，發(fā)行專項債券規(guī)模534億元，達(dá)到去年4倍，專債項目申報通過率全市第一。創(chuàng)新搭建重大項目投融資對接平臺，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)三方無縫溝通，實現(xiàn)203億元簽約成果。全新出臺《政府與社會資本合作（PPP）管理辦法》，構(gòu)建公共服務(wù)多元化供給新機(jī)制。投資發(fā)揮關(guān)鍵支持作用，完成固定資產(chǎn)投資6285億元，增長165%。

　　消費(fèi)活力持續(xù)釋放。加快塑造“全域智能商圈”品牌，打造中心區(qū)、華強(qiáng)北兩大核心商圈，車公廟、八卦嶺、香蜜湖·東海三大特色商圈；推動傳統(tǒng)零售歲寶百貨轉(zhuǎn)型，引進(jìn)樸樸、本來生活、便利蜂等新零售企業(yè)，滿足全場景全渠道消費(fèi)需求；推出“安心餐飲”九大行動、“福田自然風(fēng)健康消費(fèi)專區(qū)”、深圳國際時尚電玩節(jié)等系列活動，推動商業(yè)旺區(qū)發(fā)展高品質(zhì)夜間消費(fèi)，發(fā)放3000萬消費(fèi)券，有效提振消費(fèi)信心。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20470億元，連續(xù)十六年領(lǐng)跑全市。

　　進(jìn)出口增長強(qiáng)勁。出臺外貿(mào)穩(wěn)增長激勵措施，鼓勵發(fā)展跨境電商，力促外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；成立供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)投資基金，加大出口企業(yè)保費(fèi)支持，保障供應(yīng)鏈暢通；加強(qiáng)協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)等部門，推行無紙化“非接觸式”申報及出口退（免）稅審核。進(jìn)出口實現(xiàn)逆勢增長，總額突破7000萬元，連續(xù)二十一年居全市第一，增長60%。

　　（三）守正創(chuàng)新、聚力發(fā)展，“三大新引擎”建設(shè)全面提速

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)取得突破。《深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》成型，空間、科技創(chuàng)新專項規(guī)劃進(jìn)一步深化，“1+N”規(guī)劃體系基本形成。持續(xù)深化“五流四制”政策體系研究，《深圳市人民政府關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)國際開放創(chuàng)新中心的若干意見》《深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》印發(fā)實施。先期整備37萬平方米優(yōu)質(zhì)科研空間投入使用，皇崗口岸重建項目實現(xiàn)“三開”，福田保稅區(qū)一號通道改造基本完成，“e站通”綜合服務(wù)中心、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科研人才服務(wù)中心等配套設(shè)施不斷完善。引入國家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳）等25個重大科研項目。

　　香蜜湖新金融中心規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)。高效完成片區(qū)綜合整治工作，拆除違法建筑約50萬平方米，整備土地約135萬平方米。有序推進(jìn)片區(qū)土地整備工作，完成深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心土地清理。加速推進(jìn)深圳金融文化中心項目前期工作，打造國際新財富管理中心，引導(dǎo)大型理財中心在片區(qū)新設(shè)子公司。籌建香蜜湖金融生態(tài)聯(lián)盟，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能、監(jiān)管協(xié)同、決策參考、信息共享、人才培養(yǎng)、灣區(qū)協(xié)同、鏈接國際和品牌建設(shè)八大功能。

　　環(huán)中心公園活力圈規(guī)劃加速推動。優(yōu)化環(huán)中心公園活力圈規(guī)劃方案，形成《環(huán)中心公園活力城區(qū)概念方案與實施研究》初步成果。探索“政府主導(dǎo)+區(qū)屬國企實施”模式，研究搭建企業(yè)合作平臺。通過產(chǎn)業(yè)前置化、棚改規(guī)模化、公園城市化、交通復(fù)合化加快推進(jìn)片區(qū)改造升級，華富村東、西區(qū)和華富北片區(qū)棚改全面推動，將梳理出11平方公里用地、2000萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，圍繞中心公園打造“U型產(chǎn)業(yè)環(huán)”和環(huán)中心公園活力帶。

　　（四）瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略、向上突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級

　　總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)布《福田區(qū)創(chuàng)建“灣區(qū)總部之都”三年行動方案》，集中推出10塊總部用地，健全總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化總部發(fā)展生態(tài)，全力構(gòu)建灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。新認(rèn)定物美南方等23家深圳市總部企業(yè)，超過以往4年認(rèn)定的總和，同時新認(rèn)定36家區(qū)級總部企業(yè)，總部企業(yè)全年實現(xiàn)增加值2200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值458%。總部經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮“增長加速器”“風(fēng)險穩(wěn)定器”作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，對沖疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，地均GDP和地均稅收分別達(dá)61億元/平方公里和20億元/平方公里，在全市各區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢突出。

　　金融業(yè)優(yōu)勢地位日益穩(wěn)固。正式啟動香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新與上市加速器，打造企業(yè)上市加速一站式服務(wù)平臺，歸集擬上市企業(yè)千余家。搶抓注冊制改革機(jī)遇，創(chuàng)新成立智慧路演中心，不斷健全資本市場服務(wù)體系。打造國際金融科技生態(tài)園和深港金融科技城，揭牌深圳國家金融科技測評中心，持續(xù)完善金融科技蜂巢生態(tài)體系。組建“粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟”，開展綠色金融指數(shù)編制研究，推動可持續(xù)金融創(chuàng)新發(fā)展。金融業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)地位凸顯，實現(xiàn)增加值1900億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重396%。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動能力穩(wěn)步提高。加大研發(fā)投入力度，R＆D經(jīng)費(fèi)投入637億元，同比增長10%。提升創(chuàng)新載體質(zhì)量效益，新增粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田）、佰加創(chuàng)客空間等國家級眾創(chuàng)空間，市級以上創(chuàng)新載體230家。新認(rèn)定507家國家高新技術(shù)企業(yè)。專利授權(quán)數(shù)16萬件，增長251%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重131%。

　　（五）全面優(yōu)化、激發(fā)活力，營商環(huán)境再上新臺階

　　政務(wù)服務(wù)便利化程度不斷提高。推出企業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)平臺，打造智能化企業(yè)服務(wù)新模式。以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為試點(diǎn)，率先試行政務(wù)服務(wù)信用審批，打造信用審批示范大廳。新登記商事主體78萬戶，增長293%，商事主體總量突破497萬。我區(qū)作為全市唯一代表入選全國民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜改試點(diǎn)區(qū)，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評2020年“最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”，“3×4”智慧政務(wù)改革入選全國政務(wù)服務(wù)軟實力優(yōu)秀案例。

　　法治化水平持續(xù)提升。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，升級“云上公證”系統(tǒng)，開展知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度研究，出臺全省首個《侵害商標(biāo)權(quán)案件適用懲罰性賠償責(zé)任審理指引（試行）》。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋金融”審判模式改革，搭建互聯(lián)網(wǎng)和金融糾紛在線解決平臺，創(chuàng)新推出商事糾紛全鏈條線上解紛機(jī)制，加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)，保障市場主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。改革案件繁簡分流機(jī)制，辦結(jié)案件85萬件，占全院結(jié)案數(shù)724%。開展法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)尖端發(fā)展研究，推進(jìn)灣區(qū)現(xiàn)代科技法律服務(wù)中心建設(shè)，推動法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　人才發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。升級“福田英才薈20”政策，對3萬余人給予77億元獎勵，引才育才作用持續(xù)強(qiáng)化。設(shè)立美國、歐洲招商引智聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，規(guī)劃“國際人才港”“院士人才村”，落實境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。制定《福田區(qū)人才子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)支持機(jī)制》，出臺人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等支持政策。共引進(jìn)人才4萬余人，其中留學(xué)歸國人才3307人，增長360%。

　　招商引資力度進(jìn)一步加大。召開“新政策·新空間·新服務(wù)”云推介大會，推出“百萬平方米空間”招商禮包。政企合作，聯(lián)合打造“國際專業(yè)服務(wù)中心”“國際財富管理中心”“深港高端服務(wù)中心”等共704萬平方米的專業(yè)樓宇新空間，新建會計師產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)載體。引入榮耀終端有限公司、平安理財有限責(zé)任公司、安信證券資產(chǎn)管理有限公司等行業(yè)頭部企業(yè)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚福田、輻射大灣區(qū)。

　　（六）重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，城市功能品質(zhì)和治理能力持續(xù)提升

　　立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系加快打造。地鐵10號線、6號線二期、3號線三期相繼通車，地鐵通車?yán)锍绦略?65公里。保稅區(qū)新通道工程進(jìn)度完成85%，崗廈北綜合交通樞紐主體工程進(jìn)度完成80%。升級福田景觀大道紅荔路，完成新洲路、金田路交通綜合提升工程示范段建設(shè)，加快推進(jìn)梅彩立交、皇崗路快速化改造等一批道路提升改造工程前期工作。開展城市道路交通綜合整治“百日行動”，新增非機(jī)動車道105公里，新增停車泊位3000個，轄區(qū)交通擁堵情況明顯改善。

　　智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。提高城市管理智慧化水平，完善“智慧城管”系統(tǒng)，實現(xiàn)綠地占用施工監(jiān)管全覆蓋。推出全國首條“5G智慧交通”示范路，構(gòu)建5G智慧交管新試點(diǎn)。全面提升中心區(qū)交通設(shè)施及空間環(huán)境，打造國內(nèi)首個智慧無障礙街區(qū)。加速5G技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，醫(yī)聯(lián)體5G+MEC智慧醫(yī)療項目獲工信部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國智慧醫(yī)療專題賽一等獎。打造都市智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，獲2020年度“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”稱號。福田獲2020全球智慧城市大會“包容與共享城市”獎。

　　社會大局安全穩(wěn)定全力保障。推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展，著力化解突出信訪矛盾，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。推進(jìn)違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)，治理違法建筑面積669萬平方米，保障城市發(fā)展空間和公共安全。推進(jìn)社區(qū)安全應(yīng)急一體化建設(shè)，嚴(yán)格落實“四類場所”清單式執(zhí)法機(jī)制，組織8項重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)事故數(shù)同比下降105%，蓮花街道紫荊社區(qū)獲授“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。開展食品、疫苗、醫(yī)療器械安全監(jiān)管專項行動，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，全力保障居民食品、藥械、用水安全。

　　生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。落實大氣污染“降塵”“減排”“削峰”三大行動，PM25平均濃度降至205微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率升至96%，藍(lán)天白云成為新常態(tài)。深入推進(jìn)河湖長制，開展“利劍四號”“雨季行動”等治理行動，轄區(qū)6條河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，深圳河口水質(zhì)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，為1982年以來最好水平，初步實現(xiàn)長治久清。開展城區(qū)治理品質(zhì)提升“近期百日見效”行動，基本消除市容環(huán)境的突出問題。持續(xù)完善垃圾分類九大分類分流處理體系，日均回收處理量突破1000噸。全市率先完成綠色街道全覆蓋，達(dá)到“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建新里程碑。建成中康、蓮花二村等12個社區(qū)公園，轄區(qū)綠化覆蓋率突破42%，紅樹林濕地入選國家重要濕地名錄。萬元GDP水耗39噸、下降81%，萬元GDP電耗1853千瓦時、下降71%，均優(yōu)于全市平均水平。獲深圳市生態(tài)文明考核優(yōu)秀獎。

　　（七）強(qiáng)化弱項、補(bǔ)足短板，民生福祉不斷增進(jìn)

　　教育質(zhì)量持續(xù)提高。高效推進(jìn)“雙十工程”，學(xué)位供給創(chuàng)歷史新高，新增幼兒園學(xué)位2970個、新增義務(wù)教育學(xué)位超過2萬個。全市率先完成“5080”任務(wù)，公辦園在園兒童占比504%，普惠園在園兒童占比865%，高中階段教育入學(xué)率921%，高等教育入學(xué)率966%。成立深圳市福田區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中心，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展；實施“名校+”“聯(lián)盟+”“院校+”戰(zhàn)略，推動義務(wù)教育全面均衡發(fā)展；清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理深圳研究院正式落戶福田，高等教育取得新突破。

　　醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深圳首個國家級家庭健康服務(wù)中心落戶福田，廣中醫(yī)深圳研究院落戶廣中醫(yī)深圳醫(yī)院。完成老人康復(fù)護(hù)理院工程，持續(xù)推進(jìn)慢病院、肛腸醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、區(qū)二院工程。建成區(qū)域性處方審核中心。廣中醫(yī)深圳醫(yī)院獲亞洲醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)與創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎，中大八院獲評國家衛(wèi)生健康委“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”第六季全國醫(yī)院擂臺賽優(yōu)秀案例。333個家庭醫(yī)生團(tuán)隊累計簽約49萬余人，建立家庭病床1100余床次。新增全科醫(yī)生307名，每萬人全科醫(yī)生數(shù)提高至47人。

　　文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)。全國率先發(fā)布《福田區(qū)建設(shè)城市文明典范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，打造全國首座線上線下交互式“文明學(xué)院”，持續(xù)發(fā)力推動文明城市創(chuàng)建。重塑華強(qiáng)北科技時尚文化特色街區(qū)，建成華強(qiáng)北博物館。福田美術(shù)館正式開館，推動中國美術(shù)館深圳分館落戶福田。發(fā)布“福田文化菜單”，打造“圖書館奇妙夜”、蓮花山草地音樂節(jié)等文化活動品牌，創(chuàng)新引進(jìn)虛擬文化名人“冒險小王子”，推出全國首條文創(chuàng)指數(shù)“國證香蜜湖文化創(chuàng)意指數(shù)”。

　　多元保障力度持續(xù)加大。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，提供就業(yè)崗位4萬余個，支持高校畢業(yè)生、貧困勞動力、失業(yè)人員等各類群體共8000人實現(xiàn)就業(yè)；撥付就業(yè)專項資金4250萬元，發(fā)放新引進(jìn)人才租房和生活配套補(bǔ)貼3611萬元，惠及職工2833人。大力實施公租房和人才房配租，提供保障性住房2678套。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，簽約政策性養(yǎng)老床位580張，新增普惠性床位500張，開展適老化改造600戶，建成長者飯?zhí)?8家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無障礙城區(qū)建設(shè)，實施“點(diǎn)亮星空·為愛護(hù)航”特殊兒童關(guān)懷行動，扎實做好兜底保障。成立“退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，福田區(qū)以全市第一名成績第七次獲評“廣東省雙擁模范區(qū)”。聚焦“產(chǎn)業(yè)+消費(fèi)+就業(yè)”落實對口扶貧任務(wù)，河源和平縣和廣西羅城縣的貧困人口均達(dá)到預(yù)脫貧指標(biāo)。

　　2020年，在疫情防控嚴(yán)峻形勢下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的成績，但當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍艱巨繁重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化提升，創(chuàng)新發(fā)展動能有待增強(qiáng)，公共服務(wù)短板有待補(bǔ)齊，城市精細(xì)化治理有待完善。全區(qū)上下要堅定發(fā)展信心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，在新發(fā)展階段開創(chuàng)工作新局面。

　　二、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和第十四個五年規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會工作，為“十四五”時期開好局、起好步，意義十分重大。

　　綜合考慮多方面因素，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，提出2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　（一）預(yù)期性指標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長68%左右；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長66%左右；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長30%左右；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長20%左右；

　　——進(jìn)出口總額增長20%左右；

　　——一般公共預(yù)算收入增長40%左右。

　　（二）約束性指標(biāo)

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在30%以內(nèi)；

　　——萬元GDP建設(shè)用地下降50%；

　　——萬元GDP水耗完成市下達(dá)的降幅目標(biāo)；

　　——能耗總量和強(qiáng)度完成市下達(dá)的“雙控”目標(biāo)。

　　三、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是福田新三十年新征程開啟之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“首善之區(qū)、幸福福田”愿景和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的總目標(biāo)，聚焦“三大新引擎”，重點(diǎn)推動科創(chuàng)、金融、時尚三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域改革發(fā)展事業(yè)再上新臺階。

　　（一）以“三大新引擎”為總牽引，奮力推進(jìn)“首善之區(qū)”建設(shè)

　　1．全面推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，對標(biāo)國際一流，加快皇崗口岸和福田保稅區(qū)一號通道改造，跟進(jìn)協(xié)調(diào)香港方面推進(jìn)落實“一地兩檢”規(guī)劃，爭取實施更加便利的通關(guān)模式。加快政策創(chuàng)新突破，推動科研管理創(chuàng)新機(jī)制的“政策包”落地見效；創(chuàng)新與國際接軌的科研、法律、稅收等制度，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、信息便利流動，進(jìn)一步推動科技人才交流、科研攻關(guān)協(xié)同、科研資金流通等先行先試。推動科創(chuàng)資源加速集聚，推進(jìn)金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中國分院等重大平臺建設(shè)運(yùn)營，謀劃一批國際化高端科研項目，打造香港高校優(yōu)勢學(xué)科實驗室集群，構(gòu)建國際一流的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，全力建設(shè)國際開放創(chuàng)新中心。

　　2．加快推進(jìn)香蜜湖新金融中心建設(shè)。加快確定香蜜湖新金融中心規(guī)劃方案，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)空間和配套區(qū)域內(nèi)軟硬件設(shè)施，招引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及配套專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化金融總部核心區(qū)功能。與中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局建立緊密高效的協(xié)作機(jī)制，籌建香蜜湖金融生態(tài)聯(lián)盟，打造香蜜湖金融生態(tài)。加快建設(shè)金融文化中心，打造金融博物、金融交易、金融會議交流三大平臺，積極承辦國際金融峰會，創(chuàng)建香蜜湖全球金融高端論壇，加強(qiáng)與全球主要金融中心的交流合作，不斷擴(kuò)大香蜜湖新金融中心影響力。

　　3．強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)中心公園活力圈規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)中心公園活力圈城市更新、棚改、公園改造提升、軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)項目，加強(qiáng)教育、公共服務(wù)、人才保障房等設(shè)施布局，推進(jìn)福田時尚品牌建設(shè)，集聚時尚產(chǎn)業(yè)高端要素，啟動專項規(guī)劃等規(guī)劃編制，制定綜合實施路徑方案，打造貫通深圳南北中軸、鏈接國際交通門戶的世界級“總部集聚區(qū)、人文設(shè)施集群、生態(tài)景觀帶”。

　　（二）以“高質(zhì)量發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化提升現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　4．加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，建立全球領(lǐng)軍型企業(yè)目標(biāo)庫，營造戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮榮耀終端有限公司的龍頭作用，引領(lǐng)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整優(yōu)化。配置整合高端創(chuàng)新資源，引進(jìn)一批專注基礎(chǔ)研究的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批開放引領(lǐng)型科研機(jī)構(gòu)，匯聚一批高層次科技人才。以推動福田區(qū)全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為核心，強(qiáng)化華強(qiáng)北超級孵化器功能，深入推進(jìn)低成本產(chǎn)業(yè)空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項措施，集聚電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

　　5．鞏固提升金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加速金融服務(wù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù)擬上市企業(yè)個性化融資需求，構(gòu)建香蜜湖加速器服務(wù)體系。積極推動金融科技“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，加快建設(shè)灣區(qū)國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園、深港金融科技城等，打造金融科技集聚發(fā)展示范區(qū)。發(fā)布國內(nèi)首個綠色金融指數(shù)“國證香蜜湖綠色金融指數(shù)”，打造福田“金融+”指數(shù)系列品牌，推動深圳國家氣候投融資促進(jìn)中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球可持續(xù)金融中心落地福田，提升福田區(qū)可持續(xù)金融國際化水平。

　　6．持續(xù)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局，將“三大新引擎”打造成為總部經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新極核，持續(xù)鞏固深圳CBD“高端商務(wù)總部集聚區(qū)”的先發(fā)優(yōu)勢，加快推動車公廟片區(qū)、華強(qiáng)上步片區(qū)、八卦嶺片區(qū)、梅林片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、高水平運(yùn)營，全面構(gòu)建世界一流的總部經(jīng)濟(jì)圈。探索委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，建立“準(zhǔn)總部”企業(yè)市場發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制，吸引培育優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)。建立總部企業(yè)交流平臺，促進(jìn)企業(yè)上下游信息、人才、資金等資源的加速流動，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，著力打造“灣區(qū)總部之都”。

　　（三）以需求側(cè)管理為重點(diǎn)，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局

　　7．積極提升消費(fèi)能級。打造差異化商圈，推動中心區(qū)商圈、華強(qiáng)北商圈打造消費(fèi)打卡商圈，購物公園打造高端商圈，卓越中心打造高奢商圈。重塑消費(fèi)格局，引導(dǎo)以線上、戶外、文化、健康消費(fèi)為代表的新消費(fèi)形態(tài)不斷發(fā)展壯大。發(fā)展生鮮電商、社交電商、無接觸配送等新零售業(yè)態(tài)，通過重點(diǎn)支持5G消費(fèi)品牌引入、電商新增入庫，鼓勵多點(diǎn)、樸樸、叮咚等新零售企業(yè)構(gòu)建智慧零售新場景，完善新消費(fèi)供給生態(tài)。

　　8．精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。以新基建為重點(diǎn)，推動“四新”產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、成果相互轉(zhuǎn)化。出臺PPP管理辦法，確立社會力量參與公共服務(wù)供給的法定地位和主體資格。深化與社會資本合作，建設(shè)高水平金融服務(wù)平臺，構(gòu)建聯(lián)通政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方的融資平臺。建立公共服務(wù)需求管理體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給的針對性和適配性。出臺《福田區(qū)前期咨詢單位履約評價管理暫行辦法》，加強(qiáng)政府投資項目前期工作質(zhì)量管理。建立福田區(qū)政府投資項目后評價全覆蓋機(jī)制，完善我區(qū)政府投資項目全過程的“閉環(huán)式”管理。

　　9．全力穩(wěn)定外資外貿(mào)。強(qiáng)化服務(wù)提高通關(guān)便利，支持企業(yè)申請海關(guān)AEO高級認(rèn)證，建立貨物查驗、單證審核、通關(guān)及出口退稅辦理提速增效路徑，降低企業(yè)通關(guān)成本。打造貿(mào)易新增長點(diǎn)，鼓勵跨境電商、保稅貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。爭取國家支持福田區(qū)打造成國內(nèi)進(jìn)口商品分撥中心，加快創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　（四）以數(shù)字化智能化為手段，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　10．創(chuàng)新探索物業(yè)城市。將物業(yè)小區(qū)的管理模式延伸到城區(qū)治理領(lǐng)域，著力推動建設(shè)“物業(yè)城市”的福田模式，探索“物業(yè)城市”城市治理標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)“行政力量+智慧平臺+專業(yè)服務(wù)”相融合，創(chuàng)新引入市場化和社會化機(jī)制，把區(qū)域全要素轉(zhuǎn)化為全域綜合治理能力，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局。

　　11．深化基層治理改革。大力推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，系統(tǒng)總結(jié)評估“香蜜湖模式”試點(diǎn)改革成效，并復(fù)制推廣至其他街道。把僑香社區(qū)打造成全國標(biāo)桿社區(qū)，全力打造基層治理改革“福田品牌”。改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會力量參與社會治理模式。

　　12．全力保障公共安全。提高視頻智能化應(yīng)用水平，開展“雪亮工程”二期建設(shè)，構(gòu)建全運(yùn)維管理中心，織密基層防控網(wǎng)絡(luò)。完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)開展食品安全風(fēng)險隱患排查處置，全面加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械專項整治行動。深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，抓好反恐怖工作各項措施。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

　　13．打造交通強(qiáng)區(qū)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成紅荔、新洲、金田路及梅林、八卦嶺片區(qū)道路提升工程，香蜜公園、中航天橋建設(shè)工程；啟動梅彩立交，皇崗路快速化改造，彩田、福強(qiáng)、上步路提升工程及坂銀通道南段工程。推動可持續(xù)示范交通建設(shè)，試點(diǎn)應(yīng)用5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車，依托大數(shù)據(jù)等深化智慧交通規(guī)劃，推動打造全區(qū)智慧交通大腦。推進(jìn)“福田區(qū)交通綜合治理百日行動”工程，開展公交線路優(yōu)化、重點(diǎn)道路整治、交通標(biāo)志整合等項目，實現(xiàn)道路設(shè)施品質(zhì)與功能雙提升。

　　14．打造一流環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿。攻堅決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展福田區(qū)臭氧污染成因和防治路線研究，推動臭氧與PM25協(xié)同治理。穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，開展面源污染長效治理、入河（海）排污口專項整治，探索近岸海域水環(huán)境治理，推動提高深圳灣海域水環(huán)境質(zhì)量。穩(wěn)步建設(shè)靜音空間，加強(qiáng)施工建筑噪聲預(yù)防與控制綜合管理，嚴(yán)控施工噪聲。全力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，調(diào)研轄區(qū)固體廢物，制定固體廢物減量化、資源化、無害化對策和措施。

　　（五）以持續(xù)改善和保障民生為重點(diǎn)，打造共建共治共享的“幸福福田”

　　15．優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教育。持續(xù)提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量，新建幼兒園5個，新增幼兒園學(xué)位990個。著力緩解義務(wù)教育學(xué)位供需矛盾，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校10所，新增義務(wù)教育學(xué)位4275個。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，成立3個以上優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)高等教育合作項目，落實深圳高等金融研究院在福田辦學(xué)前期準(zhǔn)備工作，開展港澳高等院校落地配套政策研究工作。提升校園食堂質(zhì)量，積極推動校內(nèi)營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

　　16．打造韌性健康福田。推動中大八院、廣中醫(yī)深圳醫(yī)院完成舊改，科研共享中心投入使用，加快區(qū)婦保院、慢病院、肛腸醫(yī)院、二院重建。推動中大八院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，力爭建成國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。新建3-5家社康，爭取政府辦自有用房率達(dá)到45%，僑香社康中心打造成為國內(nèi)國際社康中心示范標(biāo)桿。健全疫情常態(tài)化防控下醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療工作機(jī)制，加強(qiáng)院感防控，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治能力儲備，抓好疫情常態(tài)化防控，建設(shè)韌性健康城區(qū)。新增床位200張，新增全科醫(yī)生100名。

　　17．推動文明典范城區(qū)建設(shè)。打造獨(dú)一無二的文化地標(biāo)，建設(shè)深圳改革開放展覽館、國際演藝中心等一批重大文體設(shè)施，加快福田國際體育文化交流中心、安托山博物館群等項目開工建設(shè)。創(chuàng)建高品質(zhì)公共文化活動品牌，做優(yōu)做精“福田文化菜單”，圍繞建黨100周年主題，策劃“光輝杰作”等系列文化活動，推動《領(lǐng)航新時代》等一批文藝精品創(chuàng)作。推動文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，創(chuàng)建智慧大數(shù)據(jù)“創(chuàng)文”平臺，做強(qiáng)福田文明學(xué)院，將文明城市創(chuàng)建打造成永不落幕的民生工程。加強(qiáng)科普工作，推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動灣區(qū)時尚總部基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“時尚天街”。

　　18．提升社會保障水平。著力打造國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作“福田標(biāo)準(zhǔn)”，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，提升民生福祉。做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)，支持多元化就業(yè)，開展“春風(fēng)行動”系列招聘會，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力、失業(yè)人員等群體就業(yè)。多渠道籌集建設(shè)人才住房和保障性住房，打造多層次、廣覆蓋的住房保障體系，創(chuàng)新住房保障方式，健全實物保障與貨幣補(bǔ)租相結(jié)合的住房制度。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，推動區(qū)福利中心二期項目建設(shè)，推進(jìn)“907”幸福康養(yǎng)惠民工程，全力打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相融合的都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)編制和實施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)保障青少年合法權(quán)益。高質(zhì)量推進(jìn)無障礙國際化幸福城區(qū)建設(shè)，“普惠+特惠”相結(jié)合，全力構(gòu)建均衡化精準(zhǔn)化殘疾人服務(wù)體系。加快推進(jìn)退役軍人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)，逐步提高優(yōu)待撫恤工作水平。

　　（六）以落實綜合改革試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，縱深推進(jìn)全面深化改革

　　19．深入開展綜合試點(diǎn)改革。深入貫徹落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實施方案（2020-2025年）》，圍繞“十四五”規(guī)劃、“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署，主動承接試點(diǎn)任務(wù)，推出一批重大改革舉措。同步儲備后續(xù)批次授權(quán)事項，在更高層面研究破除轄區(qū)亟待突破的機(jī)制體制障礙的實現(xiàn)路徑，以改革激發(fā)新活力，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

　　20．全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好科技創(chuàng)新體制改革，充分發(fā)揮河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的國家戰(zhàn)略平臺作用，加快推進(jìn)深港聯(lián)合“政策包”、跨境通信試點(diǎn)等重點(diǎn)改革項目。發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，率先探索資本市場改革，為深圳金融改革提供支撐。抓好空間治理體制改革，探索利用市場化機(jī)制盤活存量和低效用地的路徑，加快推動華富村東、西區(qū)，華富北村，香蜜二村，綠洲花園，南華村，濱河片區(qū)棚改項目，落實空間治理工作。

　　21．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。探索建立營商環(huán)境評價機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測營商環(huán)境，推動營商環(huán)境改革進(jìn)程。探索區(qū)域內(nèi)商事登記行政確認(rèn)制改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一窗進(jìn)、一窗出”。建設(shè)高價值專利池，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品發(fā)行，努力建設(shè)一流知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)區(qū)。探索完善外籍高層次人才引進(jìn)和居停留便利政策，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

　　附件：1．福田區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議表

　　2．名詞、術(shù)語解釋

　　3．福田區(qū)2020年政府投資計劃執(zhí)行情況及2021年政府投資計劃  附件1

　　福田區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議表

　　指標(biāo)名稱2020年完成（預(yù)計）2021年計劃增長一、預(yù)期性指標(biāo)1．本區(qū)生產(chǎn)總值4800億元左右68%左右2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3500億元左右66%左右3．固定資產(chǎn)投資6285億元30%左右4．社會消費(fèi)品零售總額20470億元20%左右5．進(jìn)出口總額7000億元20%左右6．一般公共預(yù)算收入1829億元40%左右二、約束性指標(biāo)7．城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率20%以內(nèi)30%以內(nèi)8．萬元GDP建設(shè)用地下降45%下降50%9．萬元GDP水耗完成市下達(dá)目標(biāo)以市下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)10．能耗總量和強(qiáng)度完成市下達(dá)目標(biāo)以市下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)

　　注：表中2020年數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)，以統(tǒng)計部門發(fā)布為準(zhǔn) 附件2

　　名詞、術(shù)語解釋

　　1．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　2．“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3．“ACT”：“黨建引領(lǐng)+專業(yè)保障+多元參與”的全鏈條社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　4．復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”：《福田區(qū)加快推動科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”方案》，為全國首個復(fù)工復(fù)產(chǎn)高質(zhì)量“作戰(zhàn)圖”。

　　5．“福企”十一條：《深圳市福田區(qū)防控疫情同舟共濟(jì)“福企”十一條》。

　　6．“福企”新十條：《深圳市福田區(qū)防控疫情同舟共濟(jì)“福企”新十條》。

　　7．“1+9+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策：“1”指產(chǎn)業(yè)資金管理辦法；“9”指招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、上市企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游體育產(chǎn)業(yè)9個通用政策；“N”指商協(xié)會、科技企業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥、新一代人工智能、區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈、金融科技、建筑裝飾、時尚、企業(yè)債券直通車機(jī)制、車公廟片區(qū)、華強(qiáng)上步片區(qū)、城市更新片區(qū)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)或片區(qū)支持政策。

　　8．“四新”：新基建、新消費(fèi)、新科技、新制造。

　　9．“三開”：臨時旅檢場地全面具備開通條件、現(xiàn)口岸旅檢區(qū)開始拆除、新口岸綜合大廈開工。

　　10．“五流四制”：人流、物流、資金流、信息流、商流和法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制。

　　11．“3×4”智慧政務(wù)改革：通過流程重置、標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、機(jī)制重組等一系列舉措，實現(xiàn)智慧服務(wù)“掌上辦”、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“就近辦”、自助服務(wù)“全天辦”、容缺服務(wù)“馬上辦”，區(qū)級事權(quán)實現(xiàn)“零收費(fèi)”、網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“零距離”、數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)“零材料”，“一扇門”進(jìn)出、“一窗口”受理、“一張網(wǎng)”覆蓋、“一層級”辦結(jié)。

　　12．福田英才薈20：《關(guān)于進(jìn)一步實施“福田英才薈”計劃的若干措施》。

　　13．“新政策·新空間·新服務(wù)”云推介大會：幸福福田 創(chuàng)業(yè)福地——2020年“新政策·新空間·新服務(wù)”云推介大會，通過“AR技術(shù)+云直播”，全方位展示福田產(chǎn)業(yè)政策競爭力、產(chǎn)業(yè)空間張力與服務(wù)企業(yè)魅力。

　　14．醫(yī)聯(lián)體5G+MEC智慧醫(yī)療項目：率先部署醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療專網(wǎng)，在實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息安全高效互通的基礎(chǔ)上，完成5G遠(yuǎn)程急救、5G遠(yuǎn)程會診、5G移動診療、5G社康急救指導(dǎo)、5G家庭病房等應(yīng)用的探索和部署。

　　15．“雙十工程”：第一個“十”指新建十所高科技預(yù)制學(xué)校，第二個“十”指籌劃建設(shè)十所高規(guī)格永久學(xué)校。

　　16．“5080”：公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到80%以上。附件3

　　福田區(qū)2020年政府投資計劃執(zhí)行情況及

　　2021年政府投資計劃

　　為實現(xiàn)福田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”開局之年及福田新三十年起步之年的計劃目標(biāo)，提高財政資金使用效率，發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障及帶動作用，根據(jù)《福田區(qū)政府投資全過程管理辦法》（福府規(guī)〔2019〕5號），結(jié)合2020年政府投資計劃執(zhí)行情況和2021年政府投資資金供需情況，編制形成《福田區(qū)2020年政府投資計劃執(zhí)行情況及2021年政府投資計劃（草案）》。

　　一、2020年區(qū)政府投資計劃執(zhí)行情況

　　2020年，區(qū)政府投資工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府各項戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情所帶來的沖擊，堅持守正創(chuàng)新、主動作為，加大項目謀劃推進(jìn)力度，扎實做好“穩(wěn)投資”工作，確保優(yōu)質(zhì)高效完成年度投資計劃。

　　2020年，我區(qū)政府投資計劃項目總數(shù)657個，年度計劃安排140億元（其中：實施計劃120億元、專項計劃20億元），全年下達(dá)投資計劃1275億元（其中專項計劃16億元），實際支出1136億元。總體而言，2020年區(qū)政府投資年度計劃執(zhí)行情況良好，為福田經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和城區(qū)品質(zhì)提升發(fā)揮重要作用。

　　二、2021年區(qū)政府投資計劃安排情況

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會重要講話精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)及綜合改革試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，打好“十四五”開局之年基礎(chǔ)，聚焦福田“三大新引擎”建設(shè)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，提高政府投資效益。

　　（二）基本思路

　　1．依法依規(guī)編制計劃。根據(jù)《政府投資條例》和《福田區(qū)政府投資全過程管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃分類準(zhǔn)入。通過全市統(tǒng)一平臺在線編制年度計劃，全過程透明可追溯，逐一核實每個項目的計劃資金執(zhí)行情況和建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)申報和編制工作科學(xué)化、精細(xì)化、高效化，確保資金安排與實物工作量相匹配，把財政資金花在“刀刃”上。

　　2．保障落實重要戰(zhàn)略。聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”建設(shè)，共安排約31億元，占年度投資規(guī)模31%。保障區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作如全域治理、常態(tài)化疫情防控等相關(guān)項目資金需求，并為謀劃的重大儲備項目預(yù)留資金。

　　3．積極補(bǔ)齊民生短板。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)前教育和基礎(chǔ)義務(wù)教育、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等亟待補(bǔ)短板的薄弱環(huán)節(jié)，確保公共服務(wù)提質(zhì)提效，民生福祉上新水平。如安排136億元資金用于學(xué)校項目建設(shè)，落實全市2020-2025基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)任務(wù)；安排約43億元保障64個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，助力打造“韌性健康”城區(qū)。

　　4．提高資金使用效益。優(yōu)化政府投資計劃安排結(jié)構(gòu)，結(jié)合2020年計劃安排實際情況，適當(dāng)調(diào)高“項目調(diào)節(jié)專項計劃、前期專項計劃、尾款專項計劃”三個專項計劃資金，優(yōu)先保障實施進(jìn)度較快項目、上級考核任務(wù)資金需求，同時為民生急需工程、應(yīng)急搶險類項目以及2021年申報專債項目預(yù)留空間。

　　5．激發(fā)社會投資活力。持續(xù)深化投融資體制改革，支持?jǐn)U大政府與社會合作，吸引社會優(yōu)質(zhì)資本方積極參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將適合市場化運(yùn)作的項目納入PPP項目儲備庫，同時采取物業(yè)資產(chǎn)融資模式盤活存量資產(chǎn)，減少財政負(fù)擔(dān)，提高社會投資熱情，培育更多高端精品工程。

　　（三）2021年度政府投資計劃安排規(guī)模

　　2021年區(qū)政府投資計劃涉及項目509個（不含竣工階段支付尾款項目229個），擬安排計劃資金100億元，其中：A類項目372個，安排70億元（其中新開工56項、139億元；續(xù)建316項，561億元）；設(shè)立三個專項計劃擬安排30億元，包括項目調(diào)節(jié)專項計劃16億元、前期專項計劃12億元、尾款專項計劃2億元。B類項目137個，不單獨(dú)安排資金，從前期專項計劃中列支。

　　從政府投資項目分類看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類7個項目、178億元，占比178%；教育類143個項目、136億元，占比136%；城市建設(shè)類118個項目、114億元資金，占比114%；住房保障類10個項目、94億元資金，占比94%；公共安全類76個項目、52億元，占比52%；醫(yī)療衛(wèi)生類64個項目、43億元，占比43%；生態(tài)環(huán)境類29個項目、33億元，占比33%；公共服務(wù)類29個項目、24億元，占比24%；信息化類19個項目，14億元資金，占比14%；文化體育類14個項目，14億元，占比14%。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化項目前期工作。加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)儲備項目前期工作，科學(xué)制定計劃及任務(wù)清單，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)。各政府審批部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提前主動介入和提高審批效率。特別是探索利用“多規(guī)合一”平臺，加快推進(jìn)規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、工程設(shè)計等前期審批手續(xù)，加大征地拆遷、水電介入、資金落實等推進(jìn)力度。

　　（二）科學(xué)制定建設(shè)計劃。各建設(shè)單位以政府投資計劃為依據(jù)，科學(xué)制定施工計劃，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，明確工作目標(biāo)，厘清工作責(zé)任，合理確定關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，全力加快建設(shè)進(jìn)度。通過在線審批服務(wù)系統(tǒng)加大分級協(xié)調(diào)督辦力度，壓實年度目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)項目建設(shè)提速提效。

　　（三）加強(qiáng)督辦評價機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)重大項目總分指揮部分級協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)解決項目建設(shè)中的困難和問題，總指揮部辦公室（區(qū)發(fā)展改革局）和各分指揮部辦公室要強(qiáng)化跟蹤督辦，定期通報項目進(jìn)展和推進(jìn)進(jìn)度不力的部門。強(qiáng)化項目后評價管理，對已經(jīng)完成的項目目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀分析，進(jìn)一步總結(jié)反思項目建設(shè)全流程。

　　（四）多措并舉開源節(jié)流。主動創(chuàng)新投融資模式，探索公共服務(wù)產(chǎn)品的多元化供給。加大專項債券發(fā)行規(guī)模，積極探索境外發(fā)行債券試點(diǎn)。推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，打破行政壟斷和市場壁壘，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與公共產(chǎn)品建設(shè)運(yùn)營管理，提升公共服務(wù)水平，提高財政資金效益。

　　附表：1．福田區(qū)2021年政府投資計劃匯總表

　　2．福田區(qū)2021年政府投資計劃（A類-新開工）

　　3．福田區(qū)2021年政府投資計劃（A類-續(xù)建）

　　4．福田區(qū)2021年政府投資計劃（前期計劃）