福田區工業發展“十一五”規劃

 前 言

2006年到2010年，是深圳市實現“力爭到2010年左右基本實現社會主義現代化”目標的關鍵時期，也是福田區都市工業重要的發展階段。為了提高工業經濟增長的質量，增強工業的綜合實力和產業競爭力，繼續保持工業的持續、穩定發展，特制定本規劃。

一、福田區工業“十五”期間的發展狀況

“十五”期間，轄區的工業質量、工業現代化水平迅速提高，工業化進程進一步加快，工業企業的國際競爭力大大增強。主要產品以高科技的通訊設備、計算機及電子設備制造業產品為主，大企業集團帶動作用進一步增強，同時民族工業呈現快速發展勢頭。

（一）轄區工業發展概況

到“十五”末期，全區有1700家工業企業，與“九五”時期相比，雖然數量有所減少，但規模以上的企業卻比“九五”末期增加了260家，達到490家，增長113%，工業質量和工業效益不斷提高。

福田工業行業集中度較高，園區集聚效應明顯，已經形成了以通訊、電子、計算機軟件等IT產業為主，服裝、制藥、鐘表、印刷等多個行業并舉，國有、外資、民營等多種經濟成分共同發展的都市工業體系，轄區工業產值貢獻最大前20位工業企業主要集中在福田保稅區、彩田北、泰然、天安等大型工業區，培育出聯想國際、開發科技、三星視界、飛通光電、大族激光、同洲電子等一批占據同行業領先地位的超大型骨干企業和民營科技企業。

福田工業的外向型特征突出，現有工業企業中40%是外商投資企業。“十五”末期，轄區工業產值貢獻最大的前20位工業企業中，19家是外商獨資或中外合資、合作企業。工業產品銷售更是以外向型為主要特征，全區加工貿易出口從“九五”末期的35.11億美元（占外貿出口總額比重77.14%）增加到2005年的122.24億美元（占外貿出口總額比重55.96%），年均增長49.63%，工業成為轄區外貿出口的主力軍。

目前，福田轄區內共有大小工業區29個，總占地面積約620萬平方米，總建筑面積約760萬平方米。其中較具規模的工業區7個，包括福田保稅區、彩田北工業區、泰然、天安、八卦嶺、上步、金地（含沙尾）；另有22個工業小區,零散分布在轄區沙頭、上梅林、下梅林、香蜜湖、蓮花等片區。其中：

----福田保稅區，占地面積135萬平方米（不含生活區），現有廠房21棟（含保稅區管理局辦公樓），總建筑面積147萬平方米。截至2005年6月底，入駐企業為1080家，其中包括聯想國際、日立環球、長城國際系統科技、賽意法、杜邦等超大型工業企業，以及三星、英特爾、理光、日立、三洋、松下、索尼等一批跨國集團設立的物流中心。

----彩田北工業區，占地面積40萬平方米，建筑面積47萬平方米，主要聚集了三星視界、理光工業、開發科技、易拓科技和賽格日立等5家我市工業百強企業。

----泰然工貿園，由泰然實業股份有限公司開發建設，占地面積85萬平方米，建筑面積130萬平方米，區內環境優美，入駐企業1320家，包括杜邦、大冷王、好富頓、百安居等世界500強駐深企業，南瑞、中國網通等國內高科技企業及深圳金融結算中心、工商銀行結算中心、建設銀行結算中心、農業銀行結算中心等轄區重點企業。

----天安數碼城，是泰然實業股份有限公司與中國香港天安中國投資有限公司合資開發的工業小區，占地面積30萬平方米，建筑面積約80萬平方米，進駐了1000余家高科技優質企業，其中包括精量、研詳智能、海川等規模以上高新技術企業。園區是集產品研發、設計、生產和配套商務、金融為一體的高科技產業園區，被科學技術部授予全國首家“國家級民營科技園區”榮譽稱號。

----八卦嶺工業區，由深圳鵬基工業發展總公司開發建設，規劃總占地面積116萬平方米，其中工業廠房（含原廠房配套宿舍區）的占地面積約99萬平方米，建筑面積為134萬平方米，有相當部分工業廠房已轉為商業或寫字樓用途。該工業區現已發展成集工業、商貿、寫字樓、餐飲業、商住等為一體的綜合性多功能小區，工業區功能空間受到一定的擠占。

（二）工業效益逐年提高

“十五”期間，福田工業繼續保持快速健康發展，綜合實力顯著增強。全區規模以上工業企業總產值（現價）從“九五”末期的432.01億元，增至2005年的1155.09億元，增長167.38％（見圖1）。

圖1：轄區“十五”期間規模以上工業總產值及增長速度

轄區每平方公里土地工業總產值從“九五”末期的5.48億元，增至2005年的14.66億元，增長了167.52%，實現年均遞增33.50%。

轄區每平方公里工業用地工業總產值從“九五”末期的69.68億元，增至2005年的186.30億元，增長了167.37%，實現年均遞增33.47%。

工業增加值從“九五”末期的137.86億元，增至2005年的270.21億元，增長96.00％，實現年均遞增19.20％，五年累計實現增加值1027.59億元（見圖2）。

圖2：轄區“十五”期間規模以上工業增加值及增長速度

轄區每平方公里土地工業增加值從“九五”末期的1.75億元，增至2005年的3.43億元，增長了96.00%，實現年均遞增19.20%。

轄區每平方公里工業用地工業增加值從“九五”末期的22.24億元，增至2005年的43.58億元，增長了95.95%，實現年均遞增19.19%。

工業全員勞動生產率從“九五”末期的5.4萬元，增至2005年的22.48萬元，增長316.30％，實現年均遞增63.26％（見圖3）。

圖3：轄區“十五”期間規模以上工業全員勞動生產率

工業產品銷售率“九五”末期為96.7％，2005年為95.9％，“十五”期間工業產品銷售始終保持均衡的發展水平。

“十五”期間，工業增加值占全區GDP的比重基本保持在25%以上，工業對全區經濟增長的貢獻率保持在20%以上，成為拉動全區經濟增長貢獻最大的單個產業和主要力量。

（三）結構調整成效顯著

“十五”期間，福田區積極推動產業結構調整，轄區工業以高新技術產業、傳統優勢制造業和工業總部為主體的都市工業格局基本形成。

高新技術產業快速增長，規模不斷擴大，已成為福田工業的主導產業。到“十五”末期，轄區內經深圳市認定的高新技術企業有341家，約占全市三成。轄區高新技術產品產值從“九五”末期的282.68億元，增至2005年的845.01億元，增長了198.93%，年均增長24.48%（見圖4）。

圖4：轄區“十五”期間高新技術產品產值

傳統優勢產業改造升級步伐加快，傳統產業與高新技術產業的融合，形成技術先進型的傳統制造業。工業布局調整有序進行，工業總部經濟雛形顯現。根據深圳市“南軟北硬”、“南高北重”的產業分工布局，“十五”期間，福田工業部分的加工工業逐步外遷，但是，福田區“五大中心”的優勢同時吸引了工業企業的總部、物流中心、研發中心、營運中心進駐，使工業繼續保持對全區經濟較高的貢獻。

（四）技術進步明顯加快

“十五”期間，福田區納入深圳市的工業技術改造項目24項，完成投資12.00億元；技術創新項目39項，完成投資4.27億元；技術中心的建設得到了進一步發展，到2005年底，已認定華強集團、中金嶺南等國家級技術中心2家，綠色動力環境工程、先科企業集團、金證科技等市級技術中心10家（見表1），為推動企業技術進步提供了有力的支撐。

表1：轄區獲得技術中心的企業

經過“十五”的發展，福田區的工業企業形成了較好的技術改造、技術創新氛圍，地方財政收入不斷提高，深圳市、區級政府加大扶持轄區企業實施技術改造，為建立轄區自主的技術改造和技術創新體系打下了堅實的基礎。

（五）產品質量不斷提高

“十五”期間，福田區成為廣東省“質量興區”計劃中首批的試點城區，轄區內深入開展“質量興區”活動，大力實施工業企業名牌發展戰略，工業產品質量不斷提高，產品競爭力日益增強，極大地促進了福田工業的可持續發展。福田區出臺了一系列優惠措施鼓勵轄區企業出精品、創名牌，轄區已有創維、飛亞達、先科、金帝等14家企業榮獲“中國名牌產品”和“中國馳名商標” 稱號（見表2和表3）；另外，還涌現了一批獲得“廣東省名牌產品”和“廣東省著名商標”稱號的企業。區政府對獲獎企業進行獎勵，積極引導和鼓勵轄區工業企業實施名牌發展戰略，爭創國際名牌、中國名牌、廣東名牌和深圳名牌，帶動轄區工業由貼牌加工向自主產品品牌的高層次方向發展，實現福田工業質與量兩翼齊飛。

二、福田區工業發展面臨的形勢

（一）福田區發展工業的有利因素

1、地理位置優越，工業基礎扎實

福田區是全市行政、文化、信息、國際展覽和商務中心，城市功能日益完備。交通四通八達，廣深高速公路起點站和深圳地鐵中心樞紐站位于福田中心地帶。亞洲最大的陸路口岸----皇崗口岸坐落在福田南部，實施24小時通關服務。深圳市鐵路、公路、水路和航空運輸的蓬勃發展，形成了福田十分便捷的立體交通體系。

福田區在二十世紀80年代建設初期開始走工業立區的發展道路，區內曾經建設有包括八卦嶺工業區、上步工業區、福田保稅區、車公廟工業區及15個村辦工業小區等30多個工業園區，具有一定的改造發展空間。目前，福田區擁有一批大型加工生產企業，在轄區經濟中具有舉足輕重的地位，工業基礎扎實，工業一直是轄區增加值最大的產業。福田區聚集了大批以研發、設計為主的中小型科技企業，為轄區建立以高新技術為主的工業體系奠定了堅實的基礎。

2、產業配套服務體系健全

福田區是深圳市中央商務區（CBD）所在地，賽格和華強電子配套市場、鐘表配套市場配套能力強，直接輻射內地、中國香港和東南亞等地區。中小企業板在深圳創立，為廣大中小型科技和工業企業提供了更為便利的融資途徑。深圳會議展覽中心能舉辦各種不同規模的國際性展會，一年一度的“中國國際高新技術成果交易會”在此舉辦。強大的產業配套服務體系，為工業的發展提供有力的支持。

（二）福田區工業發展存在的主要問題

1、工業發展空間有限

根據深圳市城市總體規劃，轄區內近20年沒有新增工業用地，同時，原有的30多個形成片區的工業區在空間上都不同程度地受到房地產業等其他產業的擠占，特別是上步、八卦嶺、車公廟、梅林、15個村辦工業區等工業區部分改建成使用年限達70年之久的高層商住樓，不但長期擠占了轄區工業產業發展空間，更使工業區的區域功能整體性逐年萎縮和破壞，為今后工業區改造和廠房再造增加了障礙?，F在保留下來的福田保稅區、八卦嶺工業區、彩田工業區、車公廟工業區（泰然、天安）、金地工業區、多麗工業區以及原村辦的上沙、下沙、新洲、梅林等29個工業小區，已經成為福田區彌足珍貴的工業發展資源。

“十五”末期，為進一步落實“效益深圳”發展戰略，提升傳統優勢產業競爭力，市政府相繼認定了服裝、內衣、家具、模具、黃金珠寶、鐘表、現代家電、汽車電子、新型自行車和數字化裝備等十個產業集聚基地，根據其建設規劃，十大基地均選址在福田區區外，并計劃在“十一五”期間全面產生效益。因此，“十一五”期間，福田區的傳統工業將出現新一輪的外遷，在客觀上，為實施“產業置換”提供較為有利的市場條件，福田區應抓住時機，積極推進老工業區改造，為發展福田特色的都市工業拓展空間。

2、工業投入不足

“十五”期間，福田區加大了科技三項經費的投入，對轄區高新技術產業的發展產生了積極的推動作用。但在工業區實施“廠房再造，產業置換”、傳統優勢制造業實施技術改造和技術創新等工業發展最迫切需要扶持的領域，政府投入不足。同時，轄區部分工業企業的增資擴股仍以設備投入、擴大生產為主，研發和技改等投入嚴重不足，直接導致整體競爭力乏力。轄區工業企業在開展技術改造和技術創新活動中，主要靠自身的積累，以及來自市級政府的政策和資金扶持，渠道較少，轄區企業對區級政府加大工業領域的扶持力度寄予希望。

3、產業核心競爭力提升后勁不足

自主創新的能力和高技術自主知識產權的擁有量，是工業的產業核心競爭力?！笆濉逼陂g，轄區工業企業自主創新能力有所提高，擁有自主知識產權的工業產品不斷增加，但由于轄區大部分工業企業仍以加工為主，自主開發和生產自主品牌產品的企業尚未形成群體效應，因此，轄區工業整體的自主創新能力仍然不強，工業產品的升級換代更多的是依靠引進和仿制，掌握核心技術的產品不多，核心競爭力有待進一步提高。

三、福田區“十一五”工業規劃的指導思想和發展目標

（一）指導思想

貫徹區委、區政府“大經濟，大文化，大環境，大服務”的“四大”發展戰略，全面樹立和落實科學發展觀，著力轉變經濟增長方式，逐步走上新型工業化道路，以工業產業結構調整為主線，以市場為導向，以提高自主創新能力為動力，加快技術進步步伐，增強產業核心競爭力，積極引進外資和民營資本，堅持高新技術產業和傳統優勢制造業并舉、大力發展工業總部經濟和循環經濟的都市工業，努力實現速度和結構、質量、效益的統一，進一步優化轄區工業整體素質，營造一流的生產經營環境，扶持生產性服務業跨越式發展，培植工業經濟新的增長點，繼續保持工業對全區經濟發展的支撐帶動作用，為實現“效益福田”作出最大貢獻。

（二）發展目標

1.工業經濟指標發展目標（見表4）

工業總產值：1580億元，年均遞增6.5%；轄區每平方公里土地實現工業總產值：20億元，年均遞增6.5%。

工業增加值：380億元，年均遞增7.3%；轄區每平方公里土地實現工業增加值：5億元，年均遞增7.3%。

高新技術產品產值：1300億元，年均遞增9%。

工業全員勞動生產率：41萬元，年均遞增12.5%。

2、工業產業發展調控目標

“十一五”期間，必須穩定現有的大型工業企業，保持工業在全區生產總值中的支柱地位。

重點鼓勵引進和發展低污染、低能耗、環保型、高附加值、高技術含量的工業項目；重點鼓勵引進和發展與制造業發展密切相關的工業生產性服務業。

鼓勵類項目：

超大規模集成電路、光通信器件、高性能微型電子計算機、計算機應用開發平臺和中間件、基因工程疫苗、天然藥物、海洋藥物、海洋生物分子材料、納米材料、車載信息系統、新型合成材料、機載設備系統及地面裝置、生物檢測儀器及設備、高科技數碼印刷、高級時裝設計與制作等工業項目的研發、中試、設計及物流項目、配套倉儲運輸、設備租賃融資等工業生產性服務業項目。

禁止或限制發展高污染、高能耗、影響環境、附加值低、達不到國家強制標準、單純勞動密集型的工業項目。

限制類項目：

除《深圳市產業指導目錄》中的限制類項目外，在福田區限制發展一般性的服裝加工、普通印刷等工業項目。

禁止類項目：

除《深圳市產業指導目錄》中的禁止類項目外，在福田區禁止發展對中心城區環境有影響的高噪音、高污染的工業項目。

四、福田區工業“十一五”時期發展重點

“十一五”期間，福田區要全面提升工業的整體素質，以信息化帶動工業化，以工業化支持信息化。福田工業重點發展以自主創新為動力的電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、環境保護、新能源與節能技術等高新技術產業；以技術進步為動力的服裝、印刷、儀器儀表、工藝品、食品等傳統優勢制造業；穩定現有大型加工企業，夯實轄區工業基礎；清理、淘汰位于居民住宅區內的小型加工作坊；加強科學規劃，適時推進轄區內的老工業區改造，設立都市工業園區，提高工業用地集約化效能，保留工業發展空間；充分發揮福田區“五大中心”和深圳CBD的獨特優勢，加大招商引資力度，吸引國內外大型工業企業的總部、物流中心、研發中心、營運中心進駐，大力發展總部經濟和工業生產性服務業。

（一）高新技術產業

1、電子信息

“十一五”期間，電子信息產業將繼續成為福田工業的第一支柱產業。重點產品包括電子計算機、計算機外部設備、微電子及基礎元器件、通信設備等“硬件”產品和計算機軟件、計算機網絡服務等“軟件”產品兩大類。發展重點:一是提高自主創新水平和自主知識產權保有量，開發新產品，搶占市場先機，開拓國內外市場；二是加快技術改造步伐，提高產品檔次，增強產業競爭力；三是抓住世界汽車工業大國逐步將汽車電子產品制造向外轉移的機遇，依托轄區雄厚的電子信息產業基礎，著力發展和培植新興的汽車電子產業，培育新的產業增長點。

（1）電子計算機及計算機外部設備制造業是福田工業的重中之重，區內規模以上的企業就有30余家，全區產值貢獻最大的企業聯想國際是本行業中的佼佼者。“十一五”期間，重點產品有電腦、硬盤驅動器、磁頭、服務器、計算機板卡、內存等。發展目標是鞏固和擴大已有產品的產銷規模，積極開發以網絡為中心的新興產品和業務，形成更加完整的生產鏈條和配套能力，培育新的行業增長點。

（2）微電子及基礎元器件制造業是電子信息產業的核心，區內重點產品有超大規模集成電路、大功率半導體器件、液晶顯示器件、彩色等離子顯示器驅動器件、電子真空器件、可刻錄光盤、光器件產品等。發展目標是立足現有基礎，加大現有元器件的技術改造力度，加快發展集成電路設計和產品測試，逐步建立具有自主知識產權的產品鏈，形成完善的產業配套體系。

（3）通信設備制造業是知識密集、技術密集、資金密集的高技術產業，區內重點產品有GSM和CDMA移動通信產品、數字集群通信產品、無線市話設備、智能網絡設備、寬帶接入產品、路由與交換設備、光通信模塊、光傳輸系統、程控交換接入產品、電話機、傳真機等。發展目標是在保持現有程控交換接入、光網絡等優勢產品的同時，大力發展下一代網絡技術和第三代移動通信技術及其產品，掌握核心技術，發展具有自主知識產權的通信產品。

（4）汽車電子產品制造業是我國新興的先進應用型電子產業，區內可重點引進和發展汽車燃油噴射電控裝置、節油環保型電子點火裝置、衛星導航定位系統、車載多媒體信息系統等產品，爭取在“十一五”期間集聚一批汽車電子企業，形成一定的產業規模。

（5）計算機軟件和網絡服務產品開發是典型的都市工業，占地少、無污染、附加值高、集聚效應強，是最適合福田區發展的產業，“十五”期間，福田區已經聚集了1000多家計算機應用服務業企業，其中軟件開發咨詢業企業900多家，數據庫服務業企業100多家。“十一五”期間，發展目標是大力發展新興網絡服務開發、嵌入式軟件和應用軟件研發，為福田軟件業的發展創造良好的空間環境，爭取形成集研發、設計、生產、培訓和認證為一體的大型綜合性軟件產業基地。

2、生物醫藥（制藥）

以基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程為代表的現代生物技術應用于醫藥工業，是當今高新技術產業發展的一大方向，市場前景十分廣闊。制藥是轄區具有一定規模的傳統產業，福田區可發揮市場機制健全、國內外信息交流便捷的優勢以及利用“高交會”等平臺，抓住國際大型生物技術公司和大型制藥公司向全球擴張的機遇，引進和發展生物醫藥產業化項目，著力發展生物醫藥產業。發展目標是以生物技術和中藥現代化為切入點，積極采用高新技術和先進適用技術，加快對傳統醫藥產業的改造，實現醫藥工業結構的優化升級。

3、新材料（新能源）

新材料、新能源在發展高技術、改造和提升傳統產業、增強綜合國力和國防實力方面起著重要的作用。發展目標是積極開拓新材料、新能源應用領域，著重開發與電子信息等高新技術產品相關的新材料、新能源產品。

4、光機電一體化

福田區在機電一體化機械設備、機電基礎件、儀器儀表、監控設備及控制系統等產品的制造業中均具有一定的產業基礎。發展目標是鞏固和擴大已有產品的產銷規模，以主導產品為中心，著力開發擁有自主知識產權的高新光機電拳頭產品為重點，通過規模化生產和產、學、研相結合，擴大光機電產業的優勢。

5、環保技術

環保產業是我國二十一世紀發展前景最為廣闊的產業之一，涵蓋了環保產品生產、潔凈產品生產、環保服務、資源綜合利用、自然生態產業等領域，是跨行業、多種經濟形式并存的綜合性產業，也是福田區優先發展的產業。發展目標是實施“走出去”戰略，以“高交會”等知名展會為平臺，發揮轄區企業的自主知識產權環?？萍汲晒麅瀯?，支持相關企業著力研發、推廣垃圾處理技術、污水處理技術應用以及相關工程建設項目，擴大環保產業的優勢。

6、節能技術

節能技術、產品的研發和應用是走新型工業化道路，實現可持續發展的關鍵環節，也是福田區工業重點引進和鼓勵發展的產業。應堅持節能優先的原則，在生產領域推行節約型增長方式，著力構建節約型產業結構，通過制定相關政策，大力推廣應用節約能源的新技術、新工藝、新設備和新材料，加大對節約資源和發展循環經濟的重大項目建設支持力度，重點支持和鼓勵企業實施以節能為目的的資源節約和綜合利用的技術開發和改造項目，引導轄區工業逐步走上“節能、降耗、增效”的良性發展軌道。

（二）傳統優勢制造業

1、服裝

服裝是福田區傳統優勢產業之一，經過“十五”期間的產業結構調整，福田服裝工業逐步向技術密集、注重設計、品牌和營銷、產品高附加值的方向發展。

發展目標是充分發揮區域優勢，爭取把福田培育成為在國內外有相當知名度的區域性服裝設計、生產、加工、銷售中心。一是繼續加快服裝行業產業結構、產品結構和企業組織結構調整步伐，鼓勵企業由受托型的來料加工向自營型方向轉變，鼓勵企業創品牌，創名牌；二是利用CAD/CAM技術對服裝設計、加工等環節進行改造，加強對服裝專業技術人才和管理人才的培訓，從整體上提高從業人員的素質和設計水平；三是打造下沙、車公廟、八卦嶺等品牌服裝特色工業園區，引導品牌企業集聚，著力集聚高級時裝的總部和設計中心，全面增強福田服裝整體國際競爭力。

2、印刷

印刷業是典型的都市工業，福田印刷業已經具備了技術設備先進、產品質量優異、市場占有率較高等行業優勢，居于國內領先地位。

發展目標是立足于獨特的區位優勢和產業優勢，抓住當前深圳市和福田區大力發展文化產業的機遇，打破常規，加快發展，一是繼續堅持高起點、高水平、高質量、高效益，以印前數字、網絡化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化，器材高質、系列化為技術發展方向，全面提高印刷業的國內持續競爭優勢；二是繼續引進國內外知名印刷企業落戶福田，引導和扶持現有較大規模的印刷企業向集約化方向發展；三是打造八卦嶺高科技印刷特色工業園區，做精做優印刷行業，鞏固其作為福田區工業優勢傳統產業的地位。

3、儀器儀表

儀器儀表及文化、辦公用機械制造業是福田工業體系中產值貢獻居第二位的重要行業，大宗產品主要是復印機和鐘表。發展目標是充分發揮轄區鐘表業比較成熟的市場優勢、品牌優勢、配套優勢，加大政府扶持力度，提高企業的自主創新和市場營銷能力，使鐘表產品向高附加值方向發展，著力引導包括鐘表設計開發、研發服務、生產制造、品牌營銷等各種類型企業在福田區集聚，形成強大的企業集聚群體，做強做大鐘表業。

4、工藝品

工藝禮品產業是福田區的傳統優勢產業，也是以設計、開發帶動制造的高附加值都市型工業。經過近二十年的發展，至今已聚集了一批有一定影響力的企業，培養了一支具有一定開發設計能力的創作設計隊伍，重點產品主要有圣誕禮品、金屬工藝品、禮品表、電子促銷品等。

發展目標，一是結合沙尾工業區改造和新世紀工藝禮品市場項目的建設，引導一批工藝禮品設計開發、研發服務、生產制造、品牌營銷、批發零售等各種類型企業在沙尾工業區集聚，培育一個新興的福田區工藝禮品產業集聚園區，做強做大工藝禮品產業。二是充分發揮福田會展業、傳媒業發達及高級商務活動頻繁的優勢，通過舉辦工藝禮品展示、工藝禮品設計大賽等方式，為行業搭建宣傳的平臺，吸引更多的工藝禮品研發中心和設計制作企業落戶福田，努力把福田建成工藝禮品研發、設計、批發中心。

5.食品

食品工業與人民生活息息相關，在福田區具有一定的產業基礎，也是福田區的傳統優勢產業之一。發展目標是調整優化食品工業行業結構、產品結構、企業組織結構，不斷開發新產品，創立優質名牌，保持現有的產業優勢。

（三）工業總部

發展總部經濟是福田區進一步促進轄區經濟發展的戰略決策。發展目標是：充分發揮福田作為全市的行政、文化、信息、國際展覽和商務中心的地位，發揮深圳CBD的獨特優勢，發揮福田保稅區政策優勢和物流功能，并利用轄區內老工業區改造拓展的空間，加大宣傳推廣和招商引資力度，吸引國內外大型工業企業和引導現有的大規模工業企業把總部設在福田區，設立“前店后廠”型的總部、研發中心、設計中心、物流中心和營運中心。

（四）工業生產性服務業

近十年來，工業生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業，工業生產性服務業和制造業的界線越來越模糊，現已有許多制造型企業通過大規模的進入或兼并工業生產性服務業來整合原有的業務。

福田區工業基礎雄厚，人才流、物資流、資金流、信息流匯聚，歷史上與周邊發達的“珠三角”制造業聯系密切，同時，福田區與中國香港一河之隔，必然成為承接中國香港服務業機構北移的主要地區之一，通過引進先進的生產性服務業項目，福田區可向區域性生產性服務業中心的方向發展。作為深圳的中心城區，福田區發展生產性服務業不僅是滿足自身發展的需要，也是深圳市發展成為國際性城市的需要。

大力發展工業生產性服務業，其發展目標是：突出重點，優先發展現工業信息服務，包括電子商務、數字通訊、自動控制軟件開發、系統集成、數據服務、企業管理信息化等；工業房地產，其重點是老工業區改造；工業咨詢服務；其他工業服務，包括技術產品展覽展示、工業旅游、工業房產展示等。

五、福田區“十一五”時期工業區產業布局調整

轄區現有的工業區是福田經濟發展的寶貴財富，實施“廠房再造”，整合工業區資源，大力發展都市工業是區政府調整產業結構，合理規劃經濟布局的重要籌碼，能夠更好地發揮工業區土地的最大綜合效用，實現“效益福田”是福田經濟未來持續穩定發展的重要保證。“十一五”期間，福田區的工業區產業布局調整規劃要點如下：

（一）工業區產業布局調整規劃的基本原則

1、通過城市規劃嚴格控制工業區的改造行為

一是工業區的改造必須走產業升級、產業置換的道路，應嚴格控制將現有工業區改造為商住樓。工業區的改造升級必須是產業化升級，兼顧二、三產的協調發展。

二是要為都市工業保留必要的生存空間，避免產業空心化。

三是工業區的改造要圍繞創立工業企業總部基地、研發和設計中心的目標。

四是要制定優惠政策引導工業企業向都市工業園區集中，推動工業土地的集約利用，降低產業區對環境的負面影響。

2、通過以局部改造為主的方式整合工業區資源

“十一五”期間，福田區有大量功能相近的商業樓宇供應，城市發展中也將會出現短期供過于求，結構失衡的問題，應防止出現將工業區匆忙改成商業用途，而發生工業廠房供不應求，商業用房供過于求的問題。

（二）工業區產業布局調整規劃的重點區域或項目

1、福田保稅區

該區域集中了轄區工業產值前20位工業企業中的5家超大型工業企業以及大批制造業企業和物流企業，是我區最重要的工業生產基地?！笆晃濉逼陂g，利用該區域優良的區域環境，穩定現有的企業，引導企業增資擴股，保持并增強該區域工業發展的優勢，鞏固其大型工業加工基地和物流中心的地位。

2、彩田北工業區

該區域集中了轄區工業產值前20位工業企業中的5家超大型工業企業，是我區最重要的電子信息制造業生產基地?！笆晃濉逼陂g，確?，F有5家超大型工業企業的穩定，引導企業增資擴股，鞏固其電子信息產業聚集地的地位，發揮高科技研發和生產的聚集作用。

3、泰然工貿園

“十一五”期間，泰然工貿園可參照天安數碼城的成功模式，逐步實現向泰然科技園的轉變，著力打造現代化的高新技術產業平臺，引導中小研發型科技企業聚集，成為高新技術、科技型制造業、傳統優勢制造業和工業生產性服務業的聚集地，形成福田最具活力的中小型都市工業企業發展區域。

泰然片區“十一五”重點項目包括：

（1）泰然金谷建設項目

區內新開發的泰然金谷項目是深圳泰然實業股份有限公司自主投資建設、規劃總建筑面積約35萬平方米的高新技術產業園區?！笆晃濉逼陂g，泰然金谷二期項目開始招商，三期項目也全面啟動，必將繼續吸引更多科技型的生產、研發、物流企業進駐，加大對該區域的投資環境宣傳和招商引資力度，引導高新技術與都市工業項目聚集。

（2）皇冠工業小區的重建項目

皇冠工業小區位于泰然工貿園西部，園區占地面積13.6萬平方米，土地用途為工業用地，土地使用年限為50年，工業小區內用地閑置多年，容積率低。針對皇冠工業小區的歷史和現實狀況，盤活資源，在保證工業發展基礎上，爭取在“十一五”期間，推倒重建為高新技術產業園區，使其與整個泰然科技園相匹配。

4、天安數碼城

“十一五”期間，區政府繼續扶持其做強做大，保持其作為民營科技樂園的優勢地位，加大對該區域的投資環境宣傳和招商引資力度，吸引更多高科技企業進駐，聚集一大批以研發、設計、展示、綜合服務為主營業務的、最具活力的中小型都市工業企業，并充分發揮其“國家級民營科技園區”的品牌效應，引導周邊的金地、上沙等工業區實施“廠房再造，產業置換”，拓展民營科技園區的發展空間，保持并增強該區域國家級民營科技園區的地位，把天安、泰然、金地、上沙等老工業區連成一片，打造福田區的“大天安高新區”。

5、八卦嶺工業區

“十一五”期間，區政府通過積極協調市規劃和自然資源局制定相關改造規劃，嚴格控制將該區域現存的工業區改造為商住樓，并根據八卦嶺現有的產業特點，進行科學規劃，合理布局，引導企業實施有序改造。

八卦嶺片區“十一五”重點項目包括：

（1）高科技印刷特色工業園區創建項目

八卦嶺工業區發展印刷產業具有極大的現實優勢：當前，深圳市已確立“文化立市”的產業政策，把文化產業列為第四大支柱產業，印刷，尤其是高科技數碼印刷是文化產業不可缺少的一個重要組成部分；印刷業是典型的都市工業，也是福田區傳統優勢產業之一，八卦嶺工業區聚集了30多家具有相當實力的印刷企業；同時，八卦嶺工業區交通便捷，非常適合發展印刷行業類型的輕工業；八卦嶺工業區現有的廠房結構也具備發展印刷行業的基礎條件。

因此，在“十一五”期間，在八卦嶺工業區內選擇10萬至20萬平方米相對集中的廠房，實施“廠房再造，產業置換”，考慮到八卦嶺工業區廠房產權分散，一旦實施改造，缺乏投資主體等因素，區政府可投資改造基礎設施，并制定相關優惠政策，引導企業實施廠房主體改造，主要是對原有廠房進行“穿衣戴帽”式的改造，為高科技印刷行業發展提供良好基礎條件，逐步引導和置換優勢企業進駐，形成一定的集聚效應，從而培育建設八卦嶺高科技印刷特色工業園區。

（2）品牌服裝特色工業園區創建項目

八卦嶺工業區是福田區傳統的服裝加工基地，經過多年的市場歷練，該區域現存50多家服裝企業，大多擁有自主品牌。品牌服裝的自主研發、設計、生產是高附加值的行業，具有較好的發展前景。

因此，在“十一五”期間，區政府可以在八卦嶺工業區內選擇10萬至20萬平方米相對集中的廠房，改造基礎設施，制定相關優惠政策，引導企業實施廠房主體改造，主要是對原有廠房進行“穿衣戴帽”式的改造，為品牌服裝設計行業發展提供良好基礎條件，逐步引導和置換優勢企業進駐，形成一定的集聚效應，從而培育建設八卦嶺品牌服裝特色工業園區。

6、設計產業特色園區創建項目

二十一世紀是創意的時代，設計產業是典型的占地少、附加值高、無污染的創意產業。“十一五”期間，區政府可考慮在園博園、八卦嶺工業區、田面工業區、多麗工業區、金地工業區等多個區域，選擇部分相對集中、產權清晰的物業，實施“廠房再造，產業置換”，制定相關優惠政策，引導集成電路（IC）、動漫、環境、裝飾、建筑、安防等各類設計企業集聚，培育建設多個設計產業特色園區，以產業集聚的規模效應激發福田區創意產業的活力。

7、福田科技廣場建設項目

福田科技廣場項目位于福田區委舊址，“十一五”期間，區委、區政府已決定將該地塊用作高新技術產業用地，興建“福田科技廣場”，該項目定位為以軟件研發、軟件研發共享平臺及軟件企業孵化為主體，兼有高科技成果交易、信息服務、軟件產品展示等中介服務功能。將成為深圳市軟件產業園區的重要組成部分。福田科技廣場具備四大主要功能，包括技術支撐服務、大型軟件企業總部或研發基地、孵化器、軟件人才培訓等。

該項目總投資13億元，總建筑面積20萬平方米，計劃在“十一五”期間建成投產并產生效益。該項目的建設不僅能給福田區的投資產生直接的回報，還能給深圳的發展帶來直接的經濟效益，重要的是科技廣場的建設對轄區產業結構調整升級，提升福田的整體競爭力，將福田建成高科技城區具有重大戰略意義。

8、福田上沙科技園改造項目

福田上沙科技園位于深圳市福田上沙村上沙工業區，該工業區占地4.20萬平方米，建筑面積6.02萬平方米，現有工業廠房16棟。該項目是對原上沙工業區整體實施“廠房再造，產業置換”，在不增加建筑面積的情況下，實施“穿衣戴帽”式裝修改造，同時改造地下管網，完善停車、通信、寬帶網絡、監控、消防等設施，提高園區樓宇檔次，調整園區產業結構，使其成為聚集科技企業和軟件企業的科技園區。項目預計投資3600萬元，計劃在“十一五”期間建成投產并產生效益，項目完成后，可提供6萬多平方米的科技產業發展空間，預計可引進科技企業100家左右，與鄰近的天安、泰然科技園區相互呼應，將對轄區高新技術產業發展起到積極的促進作用。

9、福田下沙工業旅游特色街區創建項目

福田下沙村以其獨特的民俗風情文化韻味而成為深圳市著名的旅游景點之一，同時，位于下沙村的下沙工業區聚集了影兒國際、翠柏、貝茜、凱藍、天添、威時達等一批自主品牌的服裝設計和生產企業?！笆晃濉逼陂g，區政府可考慮投入適當的啟動資金，引導下沙實業股份有限公司改善下沙工業區的整體環境，吸引更多擁有自主品牌的時裝設計與生產企業進駐，鼓勵品牌服裝廠家展銷廳在該區域聚集，把服裝工業展銷和民俗風情旅游有機地結合在一起，打造具有福田都市風格的下沙工業旅游特色街區。

六、福田區工業“十一五”時期發展主要措施

（一）營造大環境，實施大服務，保證工業持續、穩定發展

1、進一步強化工業意識

深刻領會深圳市委、市政府“產業第一”經濟發展思路的豐富內涵，充分認識發展工業，特別是提高工業產業競爭力對于轄區國民經濟發展的重要性和緊迫性，進一步強化工業意識，堅定不移地走符合區情的都市工業發展道路，防止出現“產業空心化”，營造適合都市工業發展的良好環境，繼續保持并力爭擴大工業對轄區經濟的貢獻。

2、進一步優化政務環境

牢固樹立“環境就是資源，環境就是生產力”的理念，通過實施“大環境”戰略，著力營造、優化、創新轄區良好的政務環境，大力推進政府審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政效率，切實提高政府的執政能力，努力拓展轄區經濟發展的無形空間。

3、進一步提高政府服務水平

繼續實施“大服務”戰略，不斷完善轄區工業管理體制和服務體系，通過直通車服務、個性化服務等政府優質服務手段，加強與轄區重點工業企業的溝通、聯系，及時解決企業經營中遇到的難點、熱點問題，以情動人，留住和引進大企業，引導和鼓勵企業增資擴股，擴大產能，保持轄區工業發展的原動力。

4、大力扶持民營工業發展

全面貫徹落實國家、省、市、區關于加快民營經濟發展的有關文件精神，大力扶持轄區民營工業經濟的發展，嚴格管好用好福田區中小企業專項扶持資金，提高資金使用效益，專項資金應向以研發、設計等為主的都市工業項目傾斜，進一步完善中小企業服務體系，加大民營企業服務力度，扶持民營工業做強做大，培育大型骨干民營工業企業。

（二）大力推進技術改造和技術創新，提高工業產業的核心競爭力

1、繼續完善以企業為主體、產學研結合、覆蓋全社會的區域技術創新體系

在資金和政策上，加大對轄區企業開展科技創新的扶持力度，增加科技三項經費的投入，加強高新技術孵化器和公共技術平臺的建設，強化知識產權和質量技術標準工作，著力培育一批擁有自主知識產權的優勢企業、優勢產業和產業集群，有重點地扶持發展以IT、新材料、軟件等產業為主的高新技術產業和以研發、設計、服務等為主的都市工業項目，提高自主創新水平和自主知識產權保有量，增強產業核心競爭力。

2、創建具有福田特色的技術改造體系，推動工業技術進步

建立健全區域性的技術改造扶持政策，設立福田區產業技術進步專項扶持資金，按照“政府倡導，市場引導，企業主導”的方針，通過地方財政貼息、無償資助等方式，引導企業投資實施技術改造，增強工業發展后勁。圍繞改造提升和發展壯大傳統優勢產業、實施名牌帶動戰略、推進企業信息化以及推廣節能降耗、實行清潔生產、發展循環經濟等專題，突出抓好重點行業、重點企業、重點產品的技術改造工作，全面提高工業產業的信息化水平和技術裝備水平，加快工業產業技術升級步伐，推進制造領域的優質高效生產和循環經濟、綠色經濟的發展。

（三）實施“質量興區”戰略，扶持和鼓勵工業企業爭創中國名牌和廣東省名牌。

繼續深入開展“質量興區”活動，大力實施工業企業名牌發展戰略。根據我市實施工業企業名牌發展戰略的要求，以省、市、區各級政府重獎榮獲“中國名牌產品”稱號的工業企業為契機，積極引導和鼓勵轄區工業企業實施名牌發展戰略，爭創國際名牌、中國名牌、廣東名牌和深圳名牌，帶動轄區工業由貼牌加工向自主產品品牌的高層次方向發展，提高產品競爭力。

1、充分認識新形勢下實施名牌戰略的重要性和緊迫性

當前世界經濟的競爭，其實質是企業和產品的競爭，其核心是產品質量和品牌的競爭。因此，加快實施名牌戰略，對加快我區經濟社會發展，提高深圳市和福田區企業產品質量總體水平，優化社會資源配置和調整產業結構具有重要推動作用。

2、充分發揮企業的主體作用，加快名牌戰略的實施

企業是實施名牌戰略的主體。充分認識名牌對于增強企業生存與發展能力、掌握生產經營主動權、提高產品質量和經濟效益，樹立企業良好形象的重要意義，依據市場狀況和規律，制定爭創名牌產品發展規劃，并認真組織實施。

牢固樹立“大質量”觀念。要建立研發、生產、營銷及售后服務一體的質量保證體系，加強標準化、計量等基礎行業管理工作，加快與國際接軌步伐，積極推行ISO9000、ISO14000等國際先進的質量、環保保證體系認證，特別是重視產品質量認證，以優質的產品和服務質量創出名牌。

強化“大品牌”意識，推動品牌的延伸與擴張，實現名牌產品系列化、多元化，不斷擴大名牌產品的知名度和市場占有率，要以名牌產品為核心，形成圍繞名牌產品的專業化協作配套體系，培植和帶動一批為名牌產品協作配套進行專業化生產的中小企業的發展和壯大。

3、建立和完善實施名牌戰略的服務保障體系

根據國家和省、市有關產業政策和技術經濟政策，我區制定了一系列支持企業實施名牌戰略的扶持措施，積極支持和協助工業等行業協會推動企業實施名牌戰略，區科技三項經費、外貿出口發展資金、中小企業扶持資金、產業技術進步資金等政府扶持資金向實施名牌戰略的企業傾斜，加大對創名牌企業的支持力度，用好和用活各種專項資金，創造良好的社會和經濟效益。同時，充分發揮輿論導向作用，切實加強實施名牌戰略、創名牌產品活動的宣傳報道，多渠道、多形式的宣傳我區中國名牌產品和中國馳名商標等，提高名牌產品及企業的知名度，形成宣傳名牌、保護名牌、發展名牌的良好氛圍。

（四）培育一批大型企業和企業集團

重點選擇一批符合福田產業特點，具有較好發展前景和市場競爭力，主業突出的大型企業和企業集團，加大扶持力度，促使其盡快發展。重點鼓勵有競爭力的大型企業和企業集團進行跨國經營，如服裝、工藝品、珠寶等傳統優勢產業，可到境外建立營銷網絡，開展加工貿易，向外轉移成熟技術和勞動密集型產業。鼓勵國內外優勢大企業、大集團到福田落戶，爭取引進擁有核心技術和知名品牌的大企業，從而吸引一批上、下游的配套企業，提高福田工業的綜合實力和發展后勁。

（五）高度重視資源的節約和綜合利用，走可持續發展道路

進一步強化企業的可持續發展觀念，加強污染防治，推廣節能降耗技術，實行清潔生產，發展循環經濟，促進可持續發展。吸取發達國家和沿海地區的經驗教訓，避免先污染后治理，努力走出一條資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。加強清潔生產，進一步加強污染治理；大力發展循環經濟，建立循環經濟發展的流程體系，加強產業鏈建設，建立工業生態園的共生體系，根據產品生命周期分析和環境標志產品要求來開發和生產低能耗、低污染、可循環利用和安全處置的產品，實現可持續發展和零污染排放；引導公眾消費綠色產品；實施嚴格的生產企業準入制度，限制高污染的生產企業進駐中心城區；支持節能、環保處理等技術的開發企業，在研發和市場推廣方面給予扶持。