市審計局2019年9月3日至11月30日期間派出審計組,利用大數據手段對十個區財政收支決算情況、財政收支預算執行情況、專項資金發放情況等內容進行了分析，于2020年2月13日送達《2018年度財政決算大數據審計調查報告》（深審財報〔2020〕5號）。審計認為：2018年各區積極應對各種不確定因素，財政收入增長基本穩定。積極發揮財政資金在經濟社會發展中的引導作用和杠桿效應，扶持經濟產業和社會事業發展，取得了積極成效。加大民生支出保障力度，確保民生政策落地生效，不斷提高群眾幸福感和獲得感。大力推進預算績效管理，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。

　　但審計中也發現各區預算管理、績效管理及專項資金支出等方面仍存在一些問題。我區高度重視，要求相關單位積極落實整改。截至2020年9月底，已完成整改工作，具體如下：

　　一、非稅收入應收未收款未及時清理收回問題整改情況

　　審計報告指出：根據十個區非稅收入征管系統未收款臺賬，各區存在非稅收入應收未收款未及時清理收回問題。

　　整改情況：已完成整改。一是進一步加強非稅收入征收管理。2019年10月印發《福田區政府非稅收入管理辦法》，明確要求各執收單位“嚴格按照規定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳”。二是各執收單位切實履行非稅征管主體責任。對于逾期未繳的非稅收入，各執收單位采取短信、催繳通知、法院起訴等方式實施催繳，清理收回非稅收入應收未收款。

　　二、專項資金使用管理存在問題的整改情況

　　（一）部分專項資金政策制訂的審核內容不嚴謹，缺少對申請企業的信用核查問題。

　　審計報告指出：個別企業進入黑名單后仍能夠獲取產業扶持類專項資金。

　　整改情況：已完成整改。一是完善申請指南企業信用相關材料要求。在今年“1+9+N”產業資金政策修訂中，根據項目情況，在各分項政策申請指南中增加“信用信息報告”申報材料，要求企業提供企業信用信息報告，并在產業資金內部操作指引約定相關情形，不符合條件的項目一概不予支持。二是建立企業信息監測預警系統。已建成福田區企業服務智能化系統平臺并運營企業監測預警子系統，內部聚焦分析企業經濟數據波動情況，外部從信用征信、行政處罰、司法涉訴、外遷風險等多維度進行全天候監控，根據計算結果輸出嚴重、中等、一般風險等級，并將中等以上風險的企業自動派發各專員、各街道進行核實，了解企業異動和企業信用情況，形成福田區失信企業名單庫，供各產業部門審批參考，結合企業失信程度及信用修復情況審定是否予以支持。

　　（二）個別區設置領取專項資金企業跨區遷出限制條件，但實際執行中可操作性不強問題。

　　審計報告指出：福田區個別企業領取了產業扶持類專項資金后三年內變更注冊地、跨區遷出，與其制定的相關規定不符。

　　整改情況：已完成整改。在今年“1+9+N”產業資金政策修訂中，各部門協調修改完善產業資金管理辦法涉及全流程電子監管、資金總控、項目分類管理、企業誠信、外遷企業監管等方面內容，細化具體操作程序，約束企業違反承諾等違約違法行為，解決操作性不強等問題。

　　（三）部分企業領取專項資金后續發展不理想問題。

　　審計報告指出：個別企業領取產業扶持資金后三年內注銷；少數企業領取了專項資金后近三年未繳納增值稅和所得稅，其中部分企業減少參保人數，稅收和就業崗位貢獻均不理想。

　　整改情況：已完成整改。一是建立重點企業服務專員機制。制定區領導掛點企業服務工作方案、1000家重點企業服務專員工作方案，協同各產業部門共同服務跟蹤企業發展情況，并按照分布式服務理念，利用行業協會、專業機構、創新創業等平臺，擴大與企業溝通聯系接觸面，收集企業經營發展問題，及時協調聯動各部門處理，提升福田營商環境。二是研究新智能系統平臺設置企業異動情況動態預警模塊，與供電局、中國移動、社保、稅務、統計等數據鏈接，利用大數據分析企業發展情況，出現異動及時跟進，如屬共性問題，及時研究政策支持，幫助企業做大做強。

　　福田區人民政府

　　2020年9月30日