審議意見
區八屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了《福田區人民政府關于2022年法治政府建設的年度報告》。會議認為,2022年區人民政府深入學習貫徹黨的二十大精神,以習近平法治思想為指導,全面推進福田法治政府建設,設立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心,成立全市首家行政復議服務中心、行政復議咨詢委員會,福田公證處入選首批廣東省知識產權服務示范機構,福田街道福民社區獲評“全國民主法治示范社區”,福田區依法防疫模式獲“中國法治政府獎”提名獎,法治政府建設邁上了新臺階。區人大常委會組成人員對區人民政府的報告給予充分肯定。會議指出,對標全國法治政府建設標桿城區目標要求,我區法治政府建設仍有進一步提升的空間,法治化營商環境有待進一步優化,街道綜合行政執法體制機制有待進一步完善,社會治理法治化水平有待進一步提升等。為此,會議提出以下意見和建議:
一、堅持全面依法治區,建設更高水平法治中國典范區
黨的二十大報告指出,法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。要深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持走中國特色社會主義法治道路,加快打造全國法治政府建設標桿城區,建成更高水平的法治中國典范區、平安中國示范區。進一步推動完善矛盾糾紛多元化解機制,通過非訴訟方式將矛盾糾紛化解在萌芽階段;進一步健全依法決策機制,確保政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化,推動轉變政府職能,提高行政效率和公信力;進一步推進行政復議體制改革,全面系統分析行政復議案件,規范政府行政行為,切實提升政府行政行為質量,從源頭減少行政復議。
二、突出高質量發展,打造國際一流法治化營商環境
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,實現高質量發展離不開市場化、法治化、國際化一流營商環境。要扎實推進優化營商環境系列改革措施,加快打造智能城市服務中心,完善企業訴求響應回復機制,提振企業發展信心,激發市場主體活力。深化涉案企業合規改革試點,制定涉企包容審慎行政執法清單、行政檢查正面清單,搭建好企業合規改革研討交流平臺,推動涉案企業合規建設的規范化、長效化。探索重點領域信用監管、大數據監管,建強深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心、知識產權保護中心等平臺,完善事前監管和事后調解機制,提供全方位法治化服務。深化“放管服”改革,全面提升“福i企”等系列服務品牌,推動區-街-社區三級行政服務大廳100%“全市域通辦”,實現政府管理和服務主動化、精準化,進一步打造穩定公平透明的法治化營商環境。
三、健全制度體系建設,全面提升綜合行政執法效能
深化街道綜合行政執法體制改革,是法治政府建設的重要一環。要持續深化綜合行政執法體制改革,提升執法強制力,全面推進嚴格規范公正文明執法,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,健全完善行政執法風險防控機制。加強街道綜合行政執法規范化建設,強化行政執法監督機制建設,嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度,實現綜合行政執法行為規范化、可預見化、標準化,提升綜合行政執法質量。扎實推進“數字政府”建設,以科技創新賦能行政執法體系改革,規范政務數據使用管理,提升街道綜合行政執法智慧化水平。加強街道綜合行政執法隊伍能力建設,切實提高街道綜合行政執法崗位適配度。
四、一體推進法治建設,筑牢幸福福田建設法治基礎
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,要整體謀劃,一體推進。要進一步履行領導干部法治建設第一責任人的職責,抓住領導干部這個關鍵少數,規范行政機關出庭應訴工作,提高行政機關負責人出庭應訴率;進一步創新普法方式方法,切實提升普法實效,深化青少年普法“新雨計劃”2.0版,提高法治陣地覆蓋率和群眾參與度,增強市民對法治政府建設的體驗感;進一步完善公共法律服務體系建設,加強公職律師、法律援助、人民調解、社區矯正等基層法律服務的人才隊伍建設,優化部門協同,切實提升法治建設工作合力,推進多層次多領域依法治理,為福田加快全面建設社會主義現代化國家典范城區和中國式現代化典范城區提供有力的法治保障。