不到5%的面積，居住著50%以上的人口，15個城中村在福田是個特別的存在。昨天下午，福田區政協召開專題議政會，圍繞今年福田區開展的城中村綜合整治建言獻策。

　　會上，十余位政協委員綜合分析當前福田區城中村存在的主要問題，提出具有針對性的整改意見及建議。普遍觀點認為，城中村綜合整治應當激發各方力量的治理活力和正面作用，形成長效的工作機制。

　　專題議政前曾專門調研

　　為貫徹落實深圳市“城市管理治理年”，福田區委區政府將城中村綜合整治列為今年重點工作，計劃投資20億元，用兩年左右的時間對轄區內15個城中村進行管道燃氣、供電設施、消防安防系統、市政設施配套、體育文化設施配套等方面的整改和完善，整體提升城中村綜合環境。

　　這一工作也成為區政協參政議政的重點，在昨天的專題議政會前，區政協于上個月開展“城中村綜合整治”視察活動，組織近50位政協委員兵分4路前往8個城中村，實地考察綜合整治情況，并現場召開座談會，就如何提升城中村綜合環境進行深入探討。

　　通過上次的視察，政協委員們加深了對城中村的了解，不少委員此后還專門再次體驗，為昨天的專題議政做準備。在昨天的會議上，5位委員進行了重點發言，8位委員進行了即興發言，發言的內容涵蓋城中村綜合整治的主體、方式、長效機制以及城中村隱患整治、文化建設等多方面。

　　“可以看出，委員們在議政會前做了很多調研工作，花了很多精力，傾注了大量心血。”區政協主席陳志新說。

　　整治需充分發揮各方作用

　　在委員的發言中，城中村綜合整治如何發揮各方作用，成為關注的焦點。

　　區政協委員周萬雄說，在城中村綜合整治中，容易出現各部門因職能和職責不同，客觀存在相互推諉的現實問題。同時，非常重要的責任主體例如各股份合作公司和相關業主不明或不愿承擔主體責任，導致城中村長期存在的問題和困難無法解決。“城中村綜合整治主要環節必須理清各自的主體責任，同時建立長效的問責機制?！彼f。

　　區政協委員謝蘭軍也表示，城中村綜合整治的主體主要有政府、股份公司、股份公司股民、非股民的居民以及市場，這五者之間如何協調，決定了城中村整治的方向。

　　多位政協委員提出，城中村基礎設施配套改造涉及到供水供電通訊等方方面面，在整治中一定要做到統一規劃，統一設計，統一組織實施，避免在整治過程中反復開挖，相互沖突，“不要燃氣挖完了，電力又過來挖，供水的又過來挖。”

　　此外，區政協委員徐波提出，城中村綜合整治是一個長期的系統工程，應當制定長期的整治計劃，開展有序的整治，“現在只有兩到三年的目標，這是不夠的，應該制定五年甚至十年的目標，做好打持久戰的準備?！?/p>

　　委員提建議書記現場回應

　　針對委員提出的主要問題，區委書記肖亞非現場作出回應。

　　比如區政協委員謝頻提出，城中村整治應當跟城中村的居民自治并重，同時應當帶動更多的社會力量、社會組織參與治理。對此，肖亞非表示，城中村綜合整治不僅前期的頂層設計、規劃，甚至后續的運營管理，都可以更多引入社會組織、社會力量、社會機構。

　　“非常感謝政協委員從第三方的角度提出評判、指點和幫助。”肖亞非表示，希望人大代表、政協委員更多關注城中村綜合整治，定期視察指導，“城中村綜合整治是一項重要的民生工程，也是重要的安全基礎工程，希望大家一起努力，持之以恒地改善，建設一個更加美好的福田。”

　　剛剛履新的福田區代區長高圣元也表示，這次專題議政會對他本人來說，可以幫助他盡快進入角色，盡快做好工作銜接，是一個難得的機會。對于委員提出的真知灼見，將進行認真研究和整理，在接下來城中村綜合整治中借鑒或采納。

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　　委員:設廉租檔口疏解亂擺賣問題

　　小攤販亂擺賣和門店占道經營是城中村最為棘手的管理難題，在昨天的專題議政會上，區政協委員戴哲恒提出建議，對亂擺賣不能一味地堵，而要疏堵結合，比如可設置一些廉租檔口。

　　“單一的有堵無疏不能解決亂擺賣問題，那么我們能不能轉換思路，嘗試新方法？”戴哲恒說，城市管理要結合實際情況，考慮各方面利益，保障弱勢群體最基本的生存權利、探索合法合理的管理理念和方式，從而解決城市中流動攤販管理問題，最終達到通過化解社會矛盾保持社會和諧穩定。　

　　他表示，要杜絕亂擺賣最好的辦法就是讓小商販進場經營，但過高的門檻讓進場經營成了小商販可望而不可及的事。因此，政府應制定相應的扶持政策，效仿廉租房的模式，設立一些廉租檔口，專門照顧低收入階層，保證小商販“進得去、留得住”。同時，根據區域內的交通狀況，劃定合適的地點和時間，允許小攤販擺賣。此外，他建議業主和商家簽訂不占道經營公約，做好自律。

　　統籌/孫天明　　文/孫天明 揭德才