習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的原創性貢獻

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的原創性貢獻

中共政協全國委員會機關黨組

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協事業發展。習近平總書記發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，在實踐創新基礎上推進人民政協理論創新，不斷深化對政協工作的規律性認識，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。這一重要思想內涵豐富、邏輯嚴密、精辟深邃，科學回答了人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”等一系列方向性、全局性、戰略性重大問題。在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上，習近平總書記用“十個堅持”概括了這一重要思想的主要內容，系統闡明了做好人民政協工作的根本保證、履職原則、價值取向、主題主旨、方式方法等，對黨的人民政協理論發展作出了重大原創性貢獻，標志著我們黨對人民政協工作的規律性認識達到新高度，為新時代新征程做好人民政協工作提供了根本遵循。

深刻闡明人民政協具有鮮明中國特色和顯著政治優勢，是科學、有效、管用的制度安排

　　習近平總書記從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，充分肯定人民政協的歷史貢獻，進一步明確人民政協的性質定位和獨特作用，為新時代堅持好人民政協制度、發展好人民政協事業指明了前進方向。

　　人民政協是“兩個結合”的偉大成果。習近平總書記強調：“人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果”“人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色”“‘第二個結合’讓我們掌握了思想和文化主動，并有力地作用于道路、理論和制度。從這個角度看，我們黨開創的人民代表大會制度、政治協商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關聯”。這些重要論述，深刻闡明人民政協具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎，體現了歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的有機統一，是傳承中華優秀傳統政治文化、符合中國國情實際、具有鮮明中國特色的制度安排。

　　人民政協具有顯著政治優勢。習近平總書記強調：“人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加，開展政治協商、民主監督、參政議政，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益”“人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，堅持大團結大聯合，堅持正確處理一致性和多樣性的關系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面”“人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能”。這些重要論述，著眼黨和國家事業發展全局，立足人民政協性質定位，深刻闡明了人民政協制度的科學內涵和特征優勢，深刻揭示了這一制度為什么行得通、能管用。我們要更加堅定“四個自信”，把人民政協制度堅持好，把人民政協顯著政治優勢發揮好。

　　人民政協在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值。習近平總書記強調：“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準”“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”，強調人民政協“是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造”“是科學、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值”。這些重要論述，鮮明樹立起中國在民主問題上的價值尺度和衡量標準，精辟闡明了人民政協的時代價值和世界意義。我們要準確把握人民政協性質定位、職能作用，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，向世界講好人民政協故事、中國人民民主故事。

深刻闡明做好人民政協工作必須毫不動搖堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導

　　習近平總書記鮮明提出堅持中國共產黨對人民政協的全面領導，并將其作為“十個堅持”的首要一條，為人民政協堅定政治方向、堅守政治原則、履行政治責任提供了行動指南。

　　中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。習近平總書記強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”“黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實”“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證”。這些重要論述，深刻揭示了70多年來人民政協事業發展進步的制度密碼和根本經驗。人民政協是黨領導下的政治組織，政協機關是黨領導下的政治機關。必須深刻認識人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，把旗幟鮮明講政治作為政協工作的生命線，毫不動搖堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　把堅持黨的全面領導體現在政協工作各方面和全過程。習近平總書記強調：“維護黨中央集中統一領導是具體的而不是抽象的，首先要落實到堅定維護黨中央權威上，落實到增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的實際行動上”“要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求”。這些重要論述，具有很強的理論指導性和現實針對性，人民政協和政協機關要嚴格執行重大事項請示報告制度，完善落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署常態長效工作機制，把黨的領導全面、系統、整體地落實到工作謀劃、職能履行、自身建設等各方面，把踐行“兩個維護”落實到實際行動中、體現在工作成效上。

　　堅持黨的全面領導與發揚社會主義民主是有機統一體。習近平總書記創造性提出堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，強調“堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主”“協商民主是實現黨的領導的重要方式”“全面發展協商民主，要堅持黨的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，全面貫徹發展全過程人民民主的要求”“要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，確保協商依法開展、有序進行”。這些重要論述，深刻揭示了堅持黨的領導與發揚民主的內在關系，破除了認識誤區，廓清了思想迷霧。我們要深刻理解和把握黨的領導、統一戰線、協商民主三者目標一致、本質一體，彼此聯系、相得益彰，內在統一于社會主義民主政治發展進程和全過程人民民主偉大實踐。黨的領導越是堅強有力、黨的旗幟越鮮明，越能夠形成真正的、緊密的大團結，形成更廣泛、更有效的民主，人民政協在黨和國家事業發展全局中的優勢作用就越能彰顯。

　　健全落實黨對政協工作領導的組織體系和制度機制。習近平總書記強調：“政協黨組要發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用，健全落實中國共產黨對政協工作領導的組織體系和制度機制”“要加強政協系統黨的建設，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設”。這些重要論述，著眼人民政協更好履行新時代使命任務，對全面加強政協黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任提出明確要求。我們要切實履行管黨治黨的主體責任，以黨的建設引領和推動履職實踐，完善作風建設常態化長效化機制，發揮各級政協黨組在政協工作中的領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。

　　深刻闡明堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱

　　重視學習、崇尚學習是人民政協的優良傳統，理論學習的深度決定著思想認識的高度和貫徹落實的力度。習近平總書記就人民政協強化黨的創新理論武裝、做好思想政治引領工作提出一系列新論斷新要求。

　　不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。習近平總書記強調：“堅持和發展中國特色社會主義是鞏固共同思想政治基礎的主軸，新時代中國特色社會主義思想是統攬政協工作的總綱”“思想統一是政治統一、行動統一的基礎”“常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，更好把學習成效轉化為政治協商、民主監督、參政議政的能力本領，轉化為高水平履職盡責的工作實踐”。這些重要論述，深刻闡明人民政協加強黨的創新理論武裝既是夯基固本的政治任務，也是正確履行職能的前提基礎。我們要引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士加強理論武裝，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，以理論上的清醒保持政治上的堅定。

　　始終把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節。習近平總書記強調“大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征”“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少”，要求人民政協“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合”。這些重要論述，深刻闡明了新形勢下加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的重要性和緊迫性，對于人民政協鞏固大團結大聯合具有重要指導意義。我們要堅持團結和民主兩大主題，把思想引領、凝聚共識寓于政治協商、民主監督、參政議政履職實踐之中，努力使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　正確處理一致性和多樣性的關系。習近平總書記強調：“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線”“一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’”“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖”。這些重要論述，科學闡釋了一致性和多樣性的辯證關系，為更好發揮人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織功能提供了科學指引。我們要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，堅持求同存異、聚同化異，善于把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓。

深刻闡明緊緊圍繞“四個凝聚”發揮專門協商機構作用

　　專門協商機構綜合承載政協性質定位，是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。習近平總書記著眼推進社會主義民主政治建設，對發展社會主義協商民主、發揮人民政協作為專門協商機構作用作出戰略部署。

　　協商民主是中國社會主義民主政治中獨特、獨有、獨到的民主形式。習近平總書記強調：“社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產黨人和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現”“中國社會主義協商民主，既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結和諧的要求”“中國社會主義協商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵”。這些重要論述，明確了協商民主在我國社會主義民主政治中的獨特地位、鮮明特色和重要作用。我們要深刻認識社會主義協商民主對發展社會主義民主政治的重大意義，立足政協實際推進協商民主廣泛多層制度化發展，助力提高協商民主的科學性和實效性。

　　人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。習近平總書記強調：“人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道”“人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢”“發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設”“加強政協協商同其他協商形式的協同配合，助力完善協商民主體系”。這些重要論述，深刻闡明了人民政協在社會主義協商民主中的地位作用和優勢特點，對更好發揮專門協商機構作用提出了明確要求。我們要深刻理解和把握協商民主建設的實踐要求，完善政協協商形式，健全政協協商工作制度，推動完善協商成果采納落實反饋機制，提高政協協商民主實效。

　　圍繞推進中國式現代化發揮專門協商機構作用。習近平總書記強調：“充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”“人民政協要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面的重點難點熱點問題，深入推進協商議政”“優化重點協商方案生成機制，通過深入調研真切感知經濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議”。這些重要論述，深刻闡明堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責是人民政協一以貫之的重要原則。人民政協緊扣大局、緊貼大局、緊跟大局的意識要牢而又牢，自覺做到黨和國家中心任務推進到哪里，人民政協的力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。

　　踐行人民政協為人民。習近平總書記強調：“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉”“發揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作”“加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者”。這些重要論述，深刻闡明人民政協履職的價值取向，是黨全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線在政協工作的集中反映。我們要踐行人民政協為人民的理念，聚焦人民群眾所思所想所憂所盼履職盡責，做深做專民生領域協商議政工作，做優做精反映社情民意信息工作，做細做實委員聯系界別群眾和委員履職“服務為民”工作，讓人民真切感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。

深刻闡明人民政協是實行我國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

　　習近平總書記鮮明提出中國新型政黨制度的原創性概念、標識性概念，強調堅持和完善我國社會主義新型政黨制度，為人民政協履行職能、發揮作用開辟了新空間。

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平總書記強調：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”“說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。這些重要論述，貫通理論和實踐、歷史和現實、國內和國際，精辟闡述了我國新型政黨制度的鮮明特點和獨特優勢。新征程上，我們要貫徹落實黨中央的決策部署，堅持好發展好完善好中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

　　為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。習近平總書記把堅持和完善我國社會主義新型政黨制度作為“十個堅持”之一，強調“完善工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件”“要發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排”“支持各民主黨派和無黨派人士更好履職盡責”。這些重要論述，深刻揭示了人民政協與新型政黨制度的內在聯系，科學闡明了人民政協在堅持和完善我國新型政黨制度中的重要作用，對人民政協服務保障參加政協的民主黨派成員和無黨派人士發揮作用提出了更高要求。我們要完善各黨派參加政協工作共同性事務的情況交流機制，支持各民主黨派以本黨派名義提交提案、大會發言，支持參加政協的民主黨派成員和無黨派人士通過參與專題調研、協商議政、視察考察、反映社情民意信息等方式提出意見、批評、建議，更好為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供制度化平臺。

深刻闡明建設一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的政協委員隊伍

　　習近平總書記高度重視政協委員隊伍建設，就更好發揮委員主體作用、展現新時代人民政協新氣象提出一系列明確而具體的要求。

　　政協委員是榮譽更是責任。習近平總書記強調：“政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任”“政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性”，強調政協委員要“珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命”“強化使命和責任擔當，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐”。這些重要論述，深刻闡明政協委員所肩負的政治責任，對新時代政協委員強化使命擔當、認真履職盡責樹立了更高標準、作出了嚴格規范。我們要教育引導廣大委員始終堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，以模范行動展現新時代政協委員的風采。

　　政協委員要提高能力素質和履職本領。習近平總書記強調政協委員“要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領”“懂政協、會協商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”。這些重要論述，著眼新時代黨和國家事業發展對政協工作的新要求，對廣大政協委員提高履職能力提出殷切期望。我們要引導廣大委員勤學習、善鉆研，把握黨和國家方針政策，熟悉政協履職方式方法，不斷提高思想認識水平和履職本領，著力建設素質過硬、堪當重任的委員隊伍，為人民政協高質量履職提供有力支撐。

　　建設委員之家、民主之家、團結之家。習近平總書記強調：“要高度重視政協領導班子建設，改進委員產生機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來”“要尊重和保障委員民主權利，做好委員服務管理，為委員履職創造良好條件，把人民政協建設成為委員之家、民主之家、團結之家”。這些重要論述，對做好政協委員聯絡服務和管理監督、更好發揮委員主體作用提出明確要求。我們要以改革創新精神持續推進政協機關自身建設，倡導精益求精、追求極致的工作作風，用心用情用力做好委員溝通聯絡、服務保障工作。要深化政治機關、模范機關建設，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，打造政治強、素質高、業務精、作風好的機關干部隊伍，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

　　重溫和全面深入領會習近平總書記關于人民政協工作的一系列重要論述，系統梳理習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的原創性貢獻，更加深刻感悟到黨的創新理論的真理力量和實踐偉力。全國政協和政協機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，奮力推動人民政協事業高質量發展，為實現“十五五”良好開局廣泛凝心聚力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。