提高建言質(zhì)量 促進協(xié)商民主發(fā)展

呂雪萍

人民政協(xié)推進協(xié)商民主的重要形式是建言獻策，建言質(zhì)量的高低直接影響政協(xié)協(xié)商民主的水平。政協(xié)組織要肩負起時代賦予的新使命，更有效地推進協(xié)商民主，就必須積極探索科學的方式方法，著力提高建言獻策質(zhì)量，向黨委、政府提供科學民主決策依據(jù)，凝聚更多發(fā)展正能量。

一、堅持抓大事議大局。圍繞中心、服務大局，這是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則，也是推進協(xié)商民主的基本要求。政協(xié)組織要主動維護大局，自覺在大局下行動，確保與黨委同心同向同行。要知情明政，把握發(fā)展趨勢。掌握國情省情市情，了解黨情政情民情，認清當前時勢發(fā)展新動向，把握改革發(fā)展新特征，始終做到知情明政、胸有全局。東營市政協(xié)創(chuàng)辦“政協(xié)講壇”，圍繞黨政大局和履職知識，邀請省內(nèi)外領(lǐng)導和專家授課，目前已舉辦20余期，提高了委員履職能力和視野。要明確履職主攻方向，找準工作著力點，把政協(xié)工作放在全局中來謀劃和推進，做到黨政工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，確保有為有位、展現(xiàn)應有價值。東營市政協(xié)密切跟蹤黃藍經(jīng)濟區(qū)發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉改革發(fā)展中的苗頭性、傾向性和警示性問題，先后就現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化等黨政重視、群眾關(guān)注、政協(xié)能及的重大問題，深入開展政治協(xié)商、專題議政和建言獻策活動，著力打造協(xié)商議政品牌，為市委、市政府制定相關(guān)文件提供了重要參考。

二、注重聽民意察實情。這是政協(xié)履行職能的根基、協(xié)商民主的源頭。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”政協(xié)要發(fā)揮參謀智囊作用，有效服務協(xié)商民主發(fā)展，就必須強化調(diào)查研究基本功，深入基層、深入實際、深入群眾，問政于民、問計于民、問需于民，促進黨政決策符合實際、順應民意。政協(xié)委員來源于群眾，代表著各界別群眾，下接“地氣”上接“天線”，有條件及時準確了解和反映社情民意，應該在聽民意察實情上發(fā)揮表率作用。要“拒絕冷漠和懈怠”，帶著問題、帶著感情、帶著責任，深入企業(yè)、農(nóng)村、街道等，體察民情，傾聽民聲，多為群眾鼓與呼。

三、敢于講真話建諍言。講真話、建諍言是人民政協(xié)的傳統(tǒng)和特色，更是提高工作科學化水平的關(guān)鍵。政協(xié)工作看似虛，但要求實。每一份報告、提案、信息、發(fā)言，都需要下功夫、真研究，出實招、建真言。政協(xié)委員應發(fā)揚憂國憂民、勇于擔當、敢于直言的精神，對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，對人民群眾的疾苦呼聲，實事求是地提出具有針對性、建設(shè)性的意見建議。政協(xié)應積極創(chuàng)造講真話的條件和環(huán)境，堅持求同存異的原則，倡導知無不言、言無不盡，營造團結(jié)民主、集思廣益、生動活潑的參政議政環(huán)境，讓委員的聰明才智和創(chuàng)造源泉充分涌流，使政協(xié)履職建言有持久不斷的“活水”。

四、講求履職方式方法。政協(xié)咨政建言要講求適時、適度、適用，這是提高建言實效的關(guān)鍵。講求適時，就是把握參政的時機，“言當其時，價值千斤；言背其時，一文不值。”在決策前，了解反映各界不同聲音，及時提供前瞻性建議；在決策執(zhí)行中，隨時跟進反饋實施情況，推動決策完善。講求適度，就是掌握建言的分寸和度量，不作不負責任的品頭論足，不作不切實際的夸夸其談，正如俞正聲主席指出的“拒絕浮躁和脫離國情的極端主張”。面對矛盾，多提因勢利導的建議；面對困難，多想揚長避短的辦法；面對發(fā)展，多謀趨利避害的對策。講求適用，就是建言獻策要切實管用，富有針對性、可操作性，對黨政決策發(fā)揮積極影響。換屆以來，東營市政協(xié)報送的關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況的建議案、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的建議案、常委會協(xié)商議政報告等參政成果，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的高度重視并作重要批示，責成有關(guān)部門認真研究落實。市委、市政府兩辦督查室聯(lián)合下文，就所提建議逐條分解落實到有關(guān)部門并要求貫徹落實情況及時反饋政協(xié)，真正發(fā)揮了切實管用的參謀作用，促進了協(xié)商民主有效發(fā)展。

(作者系山東省東營市政協(xié)主席)