激發(fā)委員履職的積極性主動性創(chuàng)造性

黃燕明

委員是政協(xié)工作的主體。如何充分發(fā)揮委員主體作用，推動政協(xié)工作發(fā)展，是政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員需要研究和實踐的重要課題。結合吉林省政協(xié)工作實踐，我們認為，發(fā)揮好委員主體作用，應做好以下幾個方面的工作。

一是要重視委員。重視委員是發(fā)揮委員主體作用的前提，但是在實際工作中還存在一些問題。主要表現在：政協(xié)在確定全年工作安排的時候，更注重跟黨政部門的溝通，怎樣更多地聽取委員的意見做得還不夠。比如，對于視察調研題目的確定、線路的確定、部門的組成，甚至視察以后報告的起草過程中，怎樣把部門的意見和委員的意見很好地結合起來，還需要進一步研究和加強。

政協(xié)組織要從思想上真正重視委員的作用，在工作上主動依靠委員，真正把委員作為政協(xié)工作的主體，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，體現他們的價值。

二是要熟悉委員。熟悉委員是發(fā)揮委員主體作用的基礎。政協(xié)委員來自各行各業(yè)，有不少是各行業(yè)的領軍人物，或某一領域的專家。他們最擅長的是什么？他所掌握的前沿知識是什么？他所聯(lián)系的周圍群體是什么？要在這些方面深入了解。為了更好地熟悉委員和了解委員，要多尊重、多接觸、多包容、多關心委員。對待委員，應該是誠懇、平等的態(tài)度。周恩來同志能交、會交朋友，這在黨內是很有名的。他交了無數的朋友，其中一個很大的特點，就是周恩來待人特別誠懇，平等待人，認真聽取每一個人的意見。政協(xié)組織要定期走訪委員，近距離接觸委員，全方位了解委員的學習、工作、生活情況和其性格特征等。以專委會和委員活動組為依托，組織各種活動，在活動中發(fā)現和發(fā)揮委員的特長。要采取多種形式，借助各種活動，真正貼近委員。只有對委員熟悉了，在安排會議和活動時，才能因人而異，發(fā)揮委員們的優(yōu)勢，提高政協(xié)議政建言的質量。

三是要組織委員。組織委員是發(fā)揮委員主體作用的根本。政協(xié)工作貴在主動，重在活動。要積極探索為委員履行職責搭建平臺。工作中存在的“季常委、年委員”的問題，實際上折射了政協(xié)在組織委員方面做得還不夠。

今年以來，吉林省政協(xié)圍繞更好地發(fā)揮委員主體作用進行了一些新的探索和實踐。比如，圍繞重大專題組織委員進行專題研討，召開百名委員建言獻策專題會，委員們提出了許多真知灼見。邀請部分委員參加省政協(xié)常委會議，參與專題協(xié)商討論，提出了獨到的意見和建議。將主席、副主席、秘書長以外所有委員編組，以界別和區(qū)域為單位成立委員活動小組，組織委員開展豐富多彩的活動，有效地發(fā)揮委員的作用，等等。這些活動為委員履職提供了很好的平臺和載體。政協(xié)在發(fā)揮委員作用方面還要多做探索。比如可根據情況，組織召開不同規(guī)模、不同層次的座談會、專題議政會、通報會等；以界別活動組為依托，組織委員開展送醫(yī)送藥義診下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等活動；開展“委員進社區(qū)”活動，讓委員更好地體察民情、反映民聲、為民謀利。古人說過，“不徐不疾，得之于手而應于心”，在組織委員開展活動方面，要突出重點，把握好節(jié)奏。

四是要服務委員。服務委員是發(fā)揮委員主體作用的關鍵。要幫助委員提高思想認識。委員們都有自己的本職工作，部分委員平時埋頭于自己的本職工作，不容易處理好、兼顧好本職工作與委員履職的關系。一方面需要從政協(xié)的組織層面，重視和發(fā)揮他們的作用，另一方面作為委員，要增強責任意識，切實履行職責。政協(xié)組織要引導委員充分認識政協(xié)的地位、作用和政協(xié)委員的職責，增強使命感。要幫助委員提高履職能力。政協(xié)要有計劃地組織引導委員，學習了解政協(xié)的性質和委員的權利義務，以及履行職責所需要的各方面知識，幫助委員把握政協(xié)的工作特點和規(guī)律，努力說好政協(xié)話、辦好政協(xié)事、做好政協(xié)人。

委員來自社會各界，代表著不同界別的群眾。政協(xié)要創(chuàng)造條件，讓委員能夠密切聯(lián)系界別，充分反映界別群眾的聲音。政協(xié)委員提出的提案多數都反映了真知灼見，但也確有一些提案和建議還停留在較淺的層面，在很大程度上是由于信息不對稱造成的。這就需要政協(xié)多搭建委員知情明政的平臺，協(xié)調政府及相關部門定期向委員通報相關情況，或組織委員實地考察，保證委員及時全面了解本地區(qū)經濟社會發(fā)展情況，為委員有的放矢地議政建言奠定基礎。另一方面是要為委員履職營造良好的輿論氛圍。密切與新聞媒體的合作，及時宣傳展示委員風采，特別是要利用兩會進行集中宣傳報道，讓社會各界了解委員、了解政協(xié)工作，形成有利于發(fā)揮委員主體作用的輿論氛圍。

服務委員主要是對委員履行職能活動的服務。要建立健全制度，要依據政協(xié)章程，通過建立健全工作制度對委員的履職行為進行規(guī)范和激勵。同時要增強制度的效力。有了好的制度規(guī)定，沒有很好地執(zhí)行，等于形同虛設。從吉林省政協(xié)工作情況來看，還有個別不認真履行職責、無故不參加政協(xié)會議和活動的“掛名委員”。因此，在如何建立健全制度、保障制度嚴格有效方面，還要多下功夫。

發(fā)揮委員主體作用是政協(xié)工作永恒的主線，政協(xié)組織要努力探索新形勢下發(fā)揮委員主體作用的新途徑、新辦法，以更加卓有成效的工作服務委員，激發(fā)委員履職盡責的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展作出新貢獻。

(作者系吉林省政協(xié)主席)