把握提案協(xié)商的六個環(huán)節(jié)

李建國 張少庚 查明明

提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的有效形式。作為人民政協(xié)一項經(jīng)常性工作，提案辦理協(xié)商質(zhì)量關(guān)系到政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重要方面。近年來，黃石市政協(xié)積極探索提案辦理協(xié)商規(guī)律，始終把協(xié)商貫穿提案辦理的全過程，使提案辦理實效不斷增強。

注重提案選題協(xié)商。組織專委會走訪對口聯(lián)系部門，根據(jù)政府部門年度工作情況，通過反復(fù)討論確定提案調(diào)研課題。召開提案咨詢論證會，為提案者同黨政部門進(jìn)行選題協(xié)商搭建平臺。組織開展委員進(jìn)社區(qū)，廣泛收集民情民意，確定政協(xié)提案選題。

加強提案立案協(xié)商。邀請相關(guān)市直部門、市委和市政府督查室共同開展政協(xié)提案立案審查，對同意立案的提案及時召開對話會和立案磋商會，確保提案涉及各方達(dá)成共識，保證立案質(zhì)量，為提案的交辦、落實、督辦奠定基礎(chǔ)。

突出提案交辦協(xié)商。提案交辦是連接提案者與承辦單位的橋梁。每年兩會后及時組織召開市委、市政府、市政協(xié)三家領(lǐng)導(dǎo)參加的提案交辦會。對重點提案和集體提案，安排召開“提”、“辦”雙方座談會，就提案辦理工作溝通想法、交流思想、商量辦法。

深化提案辦理協(xié)商。在提案辦理過程中，采取承辦單位上門見面、組織座談、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式開展協(xié)商。召開“提案辦理工作溝通協(xié)調(diào)會”，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的提案，采取召開提案者、承辦單位、政協(xié)三方參與的協(xié)調(diào)會，會上由承辦單位介紹辦理計劃，提案者提出意見和建議，最后由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作辦理點評，最大限度進(jìn)行溝通協(xié)商，增強辦理實效。如委員所提的“關(guān)于擬建黃石通用航空機場”的提案，我們通過召開協(xié)調(diào)會，達(dá)成了辦理意見，現(xiàn)已由市發(fā)改委進(jìn)行招商引資、項目推進(jìn)。

堅持提案督辦協(xié)商。提案督辦是提高提案辦結(jié)率、滿意率的重要手段之一。黃石市建立了“市委市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市政協(xié)主席重點督辦、政協(xié)提案委綜合督辦、各專委會對口督辦、政府政協(xié)聯(lián)動督辦、發(fā)動社會參與督辦”的“六位一體”提案督辦工作機制，形成全方位推進(jìn)提案辦理工作的新格局，有效提高了提案辦理工作的質(zhì)量和實效。黃石市政協(xié)還探索了“老案新辦”的做法，對一些已經(jīng)列入計劃但是當(dāng)年不能落實的往年提案，經(jīng)市政協(xié)主席會議研究后，邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、提案人召開現(xiàn)場提案督辦會，共同研究推動提案辦理工作。

重視提案反饋協(xié)商。黃石市政協(xié)探索對提案辦理工作開展民主評議，通過“議政建言會”和民主評議會等形式，把民主監(jiān)督部門工作和評議提案辦理情況結(jié)合起來，督促承辦單位提高認(rèn)識，更加重視提案辦理實效，充分實現(xiàn)提案的社會價值。

(作者單位：湖北省黃石市政協(xié))