用好政協(xié)話語權(quán) 提升民主監(jiān)督實效性

譚勤奮

政協(xié)的民主監(jiān)督主要表現(xiàn)為“話語權(quán)”的運(yùn)用。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。這種政治監(jiān)督主要體現(xiàn)為“話語權(quán)”的運(yùn)用。

以提升委員主體素質(zhì)為根本，解決好說的能力的問題。政協(xié)委員是政協(xié)的主體，提升委員素質(zhì)是開展好民主監(jiān)督的首要條件。要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等手段，提升委員素質(zhì)，提高委員履職能力，解決好委員敢說、能說、善說的問題。

組織委員發(fā)揮好集體的力量是提升民主監(jiān)督效果的重要途徑。政協(xié)的民主監(jiān)督不是某個人的單兵作戰(zhàn)，也不是一群人的雜亂無章，而是有組織的發(fā)聲。在民主監(jiān)督員的組織上，杭州市蕭山區(qū)政協(xié)開展了一些探索。我們每年確定80名民主監(jiān)督員組成20個民主監(jiān)督小組，統(tǒng)一派至政府有關(guān)職能部門和區(qū)檢察院、區(qū)法院等單位。這20個民主監(jiān)督小組被歸口到政協(xié)6大專委會，組成6個大監(jiān)督組，這樣有分有合，靈活機(jī)動，避免力量不足或者機(jī)動性不夠。

知情明政是委員開展好監(jiān)督的重要前提。蕭山區(qū)政協(xié)主動加強(qiáng)與區(qū)委區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持。區(qū)委《關(guān)于明確區(qū)政協(xié)各專委會與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門的對口聯(lián)系制度》和區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步重視和支持人民政協(xié)工作的意見》等文件，更是為區(qū)政協(xié)與區(qū)委區(qū)政府之間互通信息提供了可操作的文件依據(jù)。

以創(chuàng)新載體方法為支撐，解決好說了有用的問題。一是創(chuàng)新平臺。每年的兩會，是委員開展民主監(jiān)督的重要平臺，特別是大會發(fā)言，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，委員們在會上的發(fā)言許多被轉(zhuǎn)化為實實在在的履職成果。組織召開“推進(jìn)蕭山新型城市化發(fā)展”、“政府為民辦實事”等專題民主協(xié)商議政會議，豐富了會議協(xié)商監(jiān)督的內(nèi)容。還完善了各界別、專委會、基層委員小組對口視察監(jiān)督等形式。二是創(chuàng)新載體。蕭山區(qū)政協(xié)每年召開民主監(jiān)督工作會議，向職能部門送交由派駐民主監(jiān)督小組撰寫并經(jīng)主席會議審議的《民主監(jiān)督建議書》，并明確在每年9月份前給區(qū)政協(xié)反饋整改意見。區(qū)長盧春強(qiáng)同志在政協(xié)部分《民主監(jiān)督建議書》作了批示，凸顯了監(jiān)督效果。三是創(chuàng)新方法。2014年浙江省政協(xié)開展“五水共治、三級聯(lián)動、萬名委員開展民主監(jiān)督”專項集體行動。蕭山區(qū)政協(xié)借力而為，在全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)建立了“78528”專項民主監(jiān)督組(即：建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任河長的7條河道治理工作專項民主監(jiān)督組，8個鎮(zhèn)街工委民主監(jiān)督組，5個“五水共治”重點(diǎn)職能部門民主監(jiān)督組，28個界別民主監(jiān)督組)，形成了全方面立體化的監(jiān)督模式和組織架構(gòu)，各民主監(jiān)督小組定期不定期地出具民主監(jiān)督建議書，強(qiáng)化了專項集體民主監(jiān)督。

運(yùn)用好政協(xié)話語權(quán)，提升民主監(jiān)督實效是一項政治性強(qiáng)、水平要求高、涉及面廣的工作，還需要各級政協(xié)組織進(jìn)一步探索與實踐。

(作者系浙江省杭州市蕭山區(qū)政協(xié)主席)