習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年慶祝大會上的講話中諄諄告誡全黨同志：不能從成功中尋求慰藉，不能躺在功勞簿上回避今天面臨的困難和問題，要不忘初心，繼續前行，時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持、鞏固黨的領導地位和執政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。筆者認為，要做到這一點，就必須高度重視人民政協協商民主。

　　必須始終注意發揮人民政協協商民主在人民民主中的特殊作用

　　人民民主是人民的要求，是社會主義本質的體現，也是我們黨一直以來的不懈追求。新民主主義革命時期，毛主席反復向人們闡明：我們黨所主張的新民主主義政治，就是政府屬于人民，不得為少數人所把持，就是對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面互相結合起來的人民民主專政，這樣才能保證中國跳出“人亡政息”的歷史周期率。實踐中，我們黨始終恪守初心，踐行承諾，言必信、行必果，讓人民實實在在感受到自己是國家的主人，發自內心地熱愛國家、建設國家。這是人民民主的生動實踐，中國人民政治協商會議就是這種人民民主最初的、也是最有效的形式。

　　今天，我們站在新的歷史起點繼續前行，更須恪守初心，高度重視人民政協協商民主。新的歷史起點面臨新的挑戰，迎接挑戰，繼續前行，人民政協協商民主具有特殊的、不可替代的作用。習近平總書記講：我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。在中國特色社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。找到最大公約數的過程，實際上就是發揚民主、集思廣益的過程，就是科學決策、民主決策、實現人民當家作主的過程。也只有這樣，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，才能凝聚起強大力量。人民政協協商民主就是這種商量的重要渠道和有效形式。

　　必須看到人民政協協商民主在實現戰略任務方面大有作為

　　發展戰略是對大局的概括和把控。當前我國發展的中心和大局，就是統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。現階段的主要任務，是到2020年實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，為進而到本世紀中葉實現第二個百年奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家打下堅實基礎。這是我們黨在新的歷史起點上向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是人民的共同期盼，也是我們黨的初心的延續。

　　在新的歷史起點上，必須以新發展理念引領經濟發展新常態，加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構、提高發展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。在這方面，人民政協協商民主責無旁貸，不可或缺，大有作為。人民政協始終以圍繞中心、服務大局為己任，政協組織代表性強、聯系面廣、包容性大，上到聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題，下至群眾最為關切的具體問題，都可以深入進行調查研究，為改革發展出實招、謀良策，并能積極引導所聯系群眾支持和參與改革發展，為改革發展添助力、增合力。

　　必須推進人民政協協商民主理論創新

　　習近平總書記指出：堅持不忘初心、繼續前進，就要堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。事業越發展新情況新問題就越多，也就越需要我們在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破。要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發展的現實基礎和實踐需要，堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發展的具體實際相結合，不斷開辟21世紀馬克思主義發展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

　　當代中國馬克思主義具體地存在于當今我國經濟社會發展所有領域的實踐經驗中，人民政協協商民主就是其中一個重要領域。中共十八大以來，習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話、中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見以及中辦印發的關于加強人民政協協商民主建設的實施意見等，已經對人民政協協商民主建設的重要意義、指導思想、重要原則、協商內容、協商形式、與黨委和政府工作的有效銜接、制度建設、提高政協協商能力、加強和完善黨對人民政協協商民主建設的領導等，做出了高度概括，初步形成了人民政協協商民主理論的基干框架。現在亟需將上述基干框架進一步細化，形成邏輯清晰、結構合理的理論體系。特別是針對人民政協自身的性質定位、委員產生、三大職能、界別完善、制度建設、文化理念、人民政協參與國家和社會治理的路徑、人民政協協商民主的歷史基礎實踐基礎制度基礎、與其他協商民主的聯動機制等，尚需根據新的實踐進一步探索、總結和提升。

　　必須推動人民政協協商民主制度創新

　　制度問題帶有根本性、長期性、穩定性。在新的歷史起點上，這個問題顯得尤為突出。雖然說中國特色社會主義制度是具有明顯優勢和強大自我完善能力的先進制度，但同時也要保持清醒的頭腦。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，不斷推進制度體系進一步完善和發展，使之適應擴大人民民主和經濟社會發展的要求。黨的十八大報告強調：全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會明確作出的全面深化改革戰略部署，總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，當然也要根據實踐要求廣泛多層制度化發展。人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構，必須堅持團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，主要是明確政協協商的主要內容、完善政協會議及其他協商形式、加強政協協商與黨委和政府工作的有效銜接、人民政協自身的制度建設等。同時，還要積極推進人民政協協商民主制度的法治化。深化改革、制度建設都離不開法治保障。目前看，人民政協協商民主運行主要是依據憲法序言中的原則性表述、中共中央有關文件、高層領導的相關講話、政協章程等，應該適時考慮出臺人民政協協商民主的法律規范，以更好地適應建設社會主義法治國家的要求。

　　（作者劉學軍系中共中央黨校政法教研部副主任，教授，博士生導師）