一年來,在區委、區政府的堅強領導下,在區各職能部門具體業務指導下,園嶺街道堅決貫徹落實市委“深圳質量提升年”和區委“樹標桿·見行動”八項行動計劃的決策部署,推動各項事業取得了新的成績。

　　一、2017年基本工作情況

　　(一)立體防控,打造黨的十九大特護期新防線。黨的十九大特護期間,園嶺街道堅持“控人壓事”與“解決問題”并重,“源頭維穩”與“應急防控”并舉,“真抓實干”與“真心實意”并行,不斷充實防控力量、創新防控方式、強化防控保障。探索建立了“保安員路巡網、安全員夜巡網、一長兩員24小時巡查網”等“三網”融合、立體化防控體系,真正做到巡防全方位、防范無死角。同時,明確要求處理問題要做到“四個應該”,即:該讓步的讓步、該變通的變通、該依法的依法、該求助的求助。共成立了由240人組成的33支專班組(其中5組25人分赴福建福州、湖北荊門、山東威海、廣東惠州、廣西桂林,穩控5名重點人員),走訪化解各類矛盾糾紛10宗、慰問重點群體66人次黨工委書記帶頭接訪重點人員33批45人次,保持了社會大局持續穩定的良好態勢,圓滿完成了區委、區政府“三個確保、四不發生、五個零”的工作任務。

　　(二)專群結合,著力構建綜治維穩新機制。整合轄區資源,建立群防群治聯動機制。組建由街道機關工作人員、轄區派出所、交警、消防、市場監管隊伍、轄區重點防護單位及物業管理隊伍、社區工作站基層隊伍等專群結合的四支維穩隊伍1207人。加強重點人、重點機構、重點領域監管,梳理形成“問題清單”,及時把握傾向性、苗頭性問題,提前做好各類預案。同時,采取“問題清單化、清單責任化、責任具體化”的方式,將研判預警和責任倒查具體細化到每位隊伍成員,真正做到充分發動、依靠群眾,提升綜治維穩防控能力和水平。共出動排查人員22000余人次,調解糾紛678宗(其中較大群體性糾紛48宗),涉及人員798人,金額602.97萬元。

　　(三)嚴守底線,深化創新安全監管新理念。安全監管是最好的服務,服務是為了更好的監管,園嶺街道通過“監管服務”一體化運營,牢守安全生產底線,力求打通安全監管“最后一公里”。一是執法普法。堅持“執法先送法”的工作理念,發現問題向企業下達責令限期整改指令書的同時,下發主要執法依據,并逐項向企業負責人解釋說明,以普“法”代替普“罰”。二是監管排查。通過開展八卦嶺工業區消防安全“拉網排雷”專項行動、八卦嶺宿舍區綜合治理專項行動、園嶺新村安全環境提升專項行動及“三小”場所專項治理等四大專項行動,綜管所、安監科、各社區工作站累計出動168962人次,檢查“三小”場所23622家、出租屋72905家、工廠243家,查處隱患10698處,完成整改9044處,限期整改1654處。安裝煙感器9002個、安裝噴淋334個、漏電保護開關2531個,配置消防車2臺、微型消防柜19個、電路安全智能分析儀20個,打通消防通道245處,加接進戶入室地線2688米、惠及居民896戶;建檔各類建筑91棟,開具安全生產執法文書95份,三停單位10家,下發臨時查封決定書57份,行政拘留13人,行政處罰82.5萬元;查封園嶺新村住人連廊196間、清遷違規住人581人。三是專家服務。投入100萬元,聘請中國建筑科學研究院防火研究所專業人員,為八卦嶺65棟工業廠房提供安全生產專業檢查服務,出具結論報告,并根據每家企業實際,有針對性地制定整改方案。

　　(四)全面攻堅,推動城市管理再上新臺階。堅持向國際一流看齊,以基礎設施和市容環境為突破口,全面攻堅,推動城市管理治理質量再上新臺階。一是全面落實中央環保督察組整改要求,切實提升鵬盛村綜合環境。從噪音擾民、油煙直排、污水排放、夾層清拆、違規搭建、餐余垃圾整治等六大方面入手,開展鵬盛村綜合環境整治專項行動。先后出動1300余人次,通過錯時執法,查處無證燒烤檔口22家,約談15家餐飲企業負責人,更新排煙管道200米,清拆夾層100間、面積3360.96平方米、勸退住戶209人,查封豪林居酒樓等違章搭建包房35間,拆除違章搭建面積70平方米。新建排水溝22米,翻新小區道路240平方米,完成公共區域復綠110平方米。二是創新工作機制,掀起“查違、治違、控違”新高潮。創設“消防查封-執法告知-自行拆除-依法強拆-協調善后”的“五部曲”工作機制,對八卦嶺工業區、宿舍區分批次分區域開展整治,共清理亂擺賣7760宗,處理數字化城管案件8436件,清理戶外廣告招牌等410處,集中拆除消化違法亂搭建62438.1平方米、清運廢棄物1700余噸。拆違過程中未發生任何安全問題、未發生一起上訪事件,實現了“和諧拆”、“文明拆”。三是行走園嶺,助力“全國最干凈城市” 建設。黨工委領導用腳步丈量轄區每一寸土地,并將發現的問題在微信群內實時反饋處理。同時,建立網格化巡查機制,將轄區劃分為158個網格,每個網格配備一名巡查員,每天定點定時(早8-晚6)巡查,對發現的環境衛生問題,第一時間處置,真正實現了查問題、解難題、即處理的閉環管理。共出動各類人員16000余人次,發現并解決垃圾收集點容器破損、垃圾未密閉收集、垃圾桶分類標識不清、垃圾積存未及時處理、路面不潔、部分集貿市場臟亂差等問題486處,切實提升了市容環境。

　　(五)兌現承諾,民生保障服務實現新突破。堅持問題導向、需求導向、民生導向,推進建設重大民生實事項目和民生工程。一是抓學位,恢復原白沙嶺幼兒園辦學功能。牽頭聯合區委組織部、區教育局等職能部門,先后投入300余萬元,對原白沙嶺幼兒園教學樓、戶外活動場地、圍墻大門、環境綠化等設施進行加固維護和更新改造,恢復其辦學功能,新增115個幼兒園學位,有效滿足了周邊幼兒的入讀需求。二是抓養老床位,優化社區、居家養老資源配置。完成八角樓托養中心PPP項目建設,新增150張養老床位,能夠提供以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠、以解決日常生活困難為主要內容,集托養、日間照顧、居家養老、醫養融合和長者食堂“五位一體”的社會化養老服務。三是抓關鍵環節,深入推進棚改意愿征集。堅持聯合宣傳引領、聯合走訪入戶、聯合關鍵業主,通過微信、微視頻、宣傳漫畫、互聯網論壇、《第一現場》報道等多種宣傳方式,并組建由80位骨干成員組成的業主義工志愿團隊,錯時上門,面對面講解,全方位宣傳棚改政策。共發放《致八卦嶺宿舍區業主(權利人)的公開信》4500余份,成功完成7193戶的意愿征集工作,占總戶數92.38%。四是抓兜底保障,完善就業創業服務體系。通過政企合作、企企聯合傾力打造的“兩中心一平臺”(就業創業服務中心、職業訓練基地(中心)、勞動人事爭議化解平臺),打造便捷、高效的就業創業服務鏈。共舉辦各類招聘會29場,發放《勞動合同法》、《深圳市員工工資支付條例》等勞動法律法規、政策11000余冊,開發有效工作崗位8248個,促進失業人員再就業248人,發放就業專項資金2828700.17元。

　　(六)全域提升,文明城市創建展現新風尚。以“行走園嶺·綠化先鋒”為主題,圍繞老舊城區、背街小巷、集貿市場、城區主次干道兩側、建筑工地等重點領域,列出街道、社區“環境整治提升項目清單”72項,投入300余萬元,覆綠裸露地面1004平方米,完成樹穴改造1267處,增設密閉垃圾桶120個,清理垃圾300余噸,真正實現了清單制環境整治,全轄區生態提升。同時,積極開展文明禮儀知識宣傳普及活動,組織轄區近300名志愿者,在主要交通路口及公交站,地鐵口,商場等人流密集區,開展垃圾不落地、早晚高峰文明勸導、共享單車整理等服務,并通過宣講、情景模擬、公益廣告、手機短信、知識競賽等形式,對市民進行社交禮儀、公共禮儀、職場禮儀等知識的普及教育,引導市民樹文明形象;在街道、社區、小區宣傳欄,工地圍擋及戶外電子顯示屏,張貼、滾動播放社會主義核心價值觀宣傳標語,利用“園嶺先鋒”和各社區黨建微信公眾號發布文明城市創建宣傳信息動態,共開展創建知識講座26場,張貼宣傳橫幅、標語1200份,派發《福田文明禮儀手冊》1500冊,真正做到社區外部有條幅、內部有專欄、樓棟有宣傳單,切實提升了居民的知曉率、參與率和支持率。

　　(七)一核多元,民生實事管理呈現新格局。按照“民事民提、民事民議,民事民決、民事民籌,民事民辦、民事民評”的“六步工作法”,大膽探索由社區黨委領導、社會多元主體協同參與的工作機制和平臺,初步構建了以“黨群共商共建共治共享”為核心的社會治理新格局,真正實現“民生微實事”項目由辦實事到解決難事的升華。在樓院、社區和街道三個層級分別設立居民議事會,將有愛心、有熱情、有責任感的社區“當家人”、“兩代表一委員”、物業管理單位和社會組織吸納到議事會中來,明確職責分工,并由他們主動深入到社區千家萬戶,通過走訪、意見征詢、聽證、大家說事等形式,收集社區勉勵的各類問題,如屋面漏水、管道堵塞、垃圾處理、車輛占道、綠化種植、公共設施損壞、監控探頭安裝、違法建筑拆除、電動車充電工棚等問題,在具體的決議過程中,邀請相關項目專家,引入羅伯特議事規則、開放空間會議等理念與方法,引導社區居民有序參與到“民生微實事”項目的決策中來,形成了提出問題、解決問題的閉環流程。共征集173個民生微實事項目,成功實施163個、涉及經費1269萬元、撬動社會資金72.22萬元。

　　(八)特色引領,塑造社區文化隊伍新品牌。結合轄區老年藝術隊伍繁榮發展的實際,積極吸納文藝人才,拓廣專業領域推廣,聚焦聚力老年藝術團隊品牌化建設。先后成立了園嶺九九合唱團,園嶺時裝模特隊、國際標準舞隊、園嶺海貝文藝隊等文藝團隊。九九合唱團經常深入社區、企業、部隊表演,為廣大群眾演出近百場,為豐富退休職工的生活、增加身心健康,促進社會穩定和精神文明建設作了貢獻,并在“崢嶸歲月·耀我中華”-慶祝中國人民解放軍建軍90周年全國文藝匯演中獲得最佳指揮金獎、最佳鋼伴金獎、合唱創意金獎、合唱比賽金像獎;在廣東電視臺首屆廣東省合唱大賽《心有力量歌聲響亮》合唱比賽中獲得一等獎。

　　(九)優化布局,書寫生態文明建設新篇章。城市綠化建設持續發力,生態景觀質量不斷提升。依托“花漾街區”建設,打造“一街兩園”特色景觀。在百花二路,圍繞景觀提升、潔凈提升、綠化提升、文化提升等四大行動,通過種植特色鮮明的景觀植物和小品,打造時尚精致的花卉景觀及文化氣息濃厚的街區氛圍。在深圳人的一天公園,通過“立體化”種植方式,用花卉依托地形、地形凸顯花卉的造景方式,構建“人在園中游、四季賞花開”的景觀效果。在園嶺公園,通過原有植被的遷移更新,還原舒朗開闊空間,化繁為簡,結合公園自然而富有變化的微地形,采用開花及色葉的多年生植物種植,并增種高品質的開花喬灌木,形成整體布局錯落有致、顏色分明的景觀綠化帶,打造色彩斑斕的街心公園。“正本清源”百日攻堅順利推進,筆架山河治理成效初顯。針對鵬盛村、中發大廈、榮生大廈等老舊住宅區排水管網錯接亂排、雨污混流情況嚴重的實際情況,開展正本清源行動。通過糾正錯接雨污排水管、加裝天面雨水管、更換老舊損壞管道等措施,從源頭實現雨污分流,避免生活污水混入雨水管道污染河流,增強了雨水收集和排污能力。齊心協力推進“河長制”工作,建立街道黨工委書記、社區黨委書記常態化巡河工作機制,并在筆架山河(福田段)兩側開展“洗樓”行動,逐戶摸查排水排污情況,加大溢流排污口整改力度。

　　(十)大抓基層,再造黨建為民服務新坐標。堅持大抓基層大抓支部,以“標準化+”為旨歸,在園東、南天、紅荔等3個社區實現黨建標準化建設達標的基礎上,大力推進“黨建+”模式,構建街道、社區、兩新黨組織聯動體系,以基層黨建引領基層治理。一是“黨建+互聯網”。利用互聯網、移動網絡扁平化、高速度的傳播特點,把黨建工作向網絡虛擬空間延伸,構建街道、社區“黨建+互聯網”網絡體系,在街道層面建立“園嶺先鋒”微信公眾號,各社區層面建立各具特色的黨建微信公眾平臺及實名微信群70個,初步形成了以街道黨工委為中心、轄區全覆蓋的網絡黨建多平臺“矩陣”。“園嶺先鋒”向全體黨員推送黨建動態信息700余條,制作“兩學一做”專題微信65期,轉發、編輯黨的十九大信息16條,提高了黨員教育的學用實效性。二是“黨建+法治”。以法治政府“四級同創”先行示范區建設為依托,狠抓隊伍建設,提高法治思維約束力,將法治思想融入“三會一課”當中,使黨員干部真正做到學法、懂法、守法。同時,建立、完善法治骨干隊伍,發揮“以點帶面”作用,引導、帶動黨員干部學習法律知識,將黨建業務與法治業務相結合,教育和引導業務骨干牢固樹立社會主義法治理念,恪守職業道德。三是“黨建+公益”。整合轄區優勢資源,依托深圳中南人力資源有限公司,成立園嶺街道e+筑夢空間,為有志于創業的個人、組織無償提供辦公場地和辦公設施,定期開展黨員創業論壇,讓黨員創業家、微創企業主、有意向創業青年在交流中共同成長,并積極開展政策咨詢、項目推介對接等服務。截至目前,共成功落地創業項目22個,實現156人再就業。四是“黨建+政務服務”。落實“互聯網+政務服務”暨“一門式一網式”政府服務模式,通過改善服務環境、調整崗位設置、強化人員素質、樹立服務項目,打破勞動、民政、計生、租賃等服務窗口相互隔離的“專科式”服務狀況,群眾辦事不再需要多窗口問詢、多人辦理,而是“一口受理、內部流轉、后臺協辦、一口回復”的“全科式”服務。政務大廳共受理業務13232件,每件辦理過程均未超過10分鐘,提高了居民群眾對政務服務工作的滿意度。五是“黨建+公共服務”。通過黨員帶社工、社工帶群眾模式,創新流動人口管理服務模式,將所有居民納入“同城化”服務范疇,在社區黨群服務中心開展社區親子閱讀夏令營,邀請心理教育專家開講座、定期舉辦家長沙龍等,引導流動人口家庭發展能力建設。鵬盛社區黨委首創“安全小屋”夏令營,為3-12歲兒童開展安全教育、性啟蒙教育系列課程,通過講故事、互動游戲的形式,教授孩子性別角色認同、正確的依戀關系、防范性侵害等知識。《中國社會工作》雜志、《南方日報》、《羊城晚報》、《深圳特區報》等媒體先后進行專題報道,深受家好評。六是“黨建+融入”。園區黨組織融入園區運營管理和企業需求,推動園區發展。按照“1+N”的大黨委模式,設立八卦嶺高創中心黨委、入駐企業黨支部,劃分黨建工作片區,組織黨員為企業提供“一企一策”全程服務,把“二次創業”、“電商創業”等政策文件匯編下發,線上線下為企業做好政策解讀。建立社區黨委、園區黨委、入駐企業代表聯席會議制度,傾聽園區企業心聲,分級分類摸清企業、員工和“創客”青年發展中存在的困難,及時協調解決。組織開展“你有夢想·我有行動”首屆園區就業創業公益項目大賽,經項目預審、專家指導、公眾投票、現場展示、答辯釋疑等多個環節后,8個項目分獲“最佳創業項目”、“最佳實施項目”和“最佳創意項目”一二三等獎,并分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎勵創業基金。

　　其他扶貧、工會、統計、武裝、應急、紀檢監察等各項工作有條不紊進行。但必須清醒地認識到,園嶺的工作還存在不少短板和不足。隨著八卦嶺工業區轉型升級和宿舍區棚改建設的推進,基層維穩壓力劇增,牽制了較大的工作精力;由于歷史原因,安全監管領域還存在“三高三低”現象(違法搭建歷史存量高、非法違法生產經營行為歷史存量高、消防安全隱患歷史存量高,產業層次低、“低小散”經營單位多、低素質人群多),消防和生產隱患突出;干部隊伍建設還不能完全適應新的形勢需要,少數干部不思進取,得過且過的現象依然存在,全局意識、攻堅意識、爭先意識、責任意識還需進一步加強,等等。對這些問題,我們將在明年的工作中認真加以解決。

　　二、2018年工作計劃

　　下一階段,街道將根據年初計劃,認真對照區委、區政府及相關部門的各項考核要求,圍繞當前工作中存在的困難和問題,進一步創新工作思路,攻堅克難,奮力開拓,在按時按質完成年度各項任務指標的同時,進一步推動科學發展,力爭經濟和社會各項事業實現新的提升和突破。

　　(一)圍繞產業升級,建設“創新園嶺”。圍繞八卦嶺工業區產業轉型升級,在工業區整體統籌規劃、促進空間、產業和生活配套設施整體發展的基礎上,以五區23棟廠房為重點突破口,盡快明確該區域產業轉型設計定位,形成高水準的設計方案,在區發改局、物業中心、更新辦、經促局、科創局等職能部門的貼身支持指導下,集中資金、土地、廠房等資源,實施成體系成規模的綜合整治,鼓勵、引導業主以空間換環境、換配套、換轉型,統籌廠區業主、承租企業、物管單位、地方政府四方利益,打造利益共同體,實現多方主體利益共贏。通過統籌開發,補齊園區面貌老舊、安全隱患較多、基礎配套不足等短板,推動產業載體空間、道路交通、人文景觀、園林綠化等整體品質躍升,恢復城市功能,將八卦嶺工業區打造成資金流、產業流、人才流、信息流集聚高地,打造成與工業4.0時代相匹配的產業轉型升級標桿園區,徹底實現老工業區的華麗蝶變。

　　(二)圍繞環境整治,建設“宜居園嶺”。一是以“行走深圳”為契機,繼續優化轄區的基礎設施建設,提升轄區人居環境。二是加強城管隊伍建設。不斷提升城管執法隊伍素質,樹立文明執法典型。三是加大對環衛公司及建設工地的監管力度,確保轄區環境的清潔衛生,真正把園嶺街道打造成為生活的樂園,發展的沃土,力爭年底在全市環境衛生指數測評中排名第一。

　　(三)圍繞綜治維穩,建設“平安園嶺”。一是繼續加大轄區“嚴打”力度,加大對重點部位的整治,力保轄區內刑事案件和治安事件發案率降到最低。二是積極預防和有效化解社會矛盾糾紛,重點做好舊改、棚改和物業糾紛調解工作,真正把矛盾解決在社區,把穩定落實在社區,把和諧構建在社區。三是繼續做好安全生產管理工作,整治安全隱患,完善應急預案,確保轄區生產生活安全。四是繼續抓好法制宣傳教育工作,將普法和依法治街工作提高到一個新的水平。

　　(四)圍繞服務民生,建設“和諧園嶺”。一是進一步推進“民生微實事”項目,切實解決轄區居民反映的各類小事、急事、難事。二是抓好民主建設,進一步建立健全民主議事制度。三是多渠道、多途徑了解民情,繼續抓好“民意直通車”活動,主動及時地了解群眾的困難和問題,千方百計為群眾排憂解難。四是依托黨群服務中心,努力為轄區群眾提供快速優質的服務。

　　(五)圍繞黨的建設,建設“活力園嶺”。一是進一步加強“兩新”組織黨建工作,努力提高“兩新”黨建工作整體水平。二是進一步加強社區“兩委”班子管理工作,提升黨員在社區群眾中的形象,增強社區黨建工作的生機和活力,不斷提高黨組織的戰斗力。三是進一步加強服務型黨組織建設,以服務群眾為重點,開展形式多樣的宣傳服務活動,擴大街道和社區兩級黨組織的影響力。

　　(六)圍繞文化服務,建設“書香園嶺”。一是不斷豐富和創新群眾文化活動載體,把活動的開展與群眾的知識水平、年齡結構和接受程度等統一起來,以喜聞樂見、豐富多彩的形式,滿足不同群眾的文化需求。二是廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。三是聯合校園、教育培訓機構，舉辦一些專題的文化知識比賽、朗誦比賽、講座等，弘揚中華優秀傳統文化。

　　心懷敬畏，方能不忘初衷；黽勉同心，更要砥礪前行。我們將按照區委、區政府的決策部署，堅持黨建第一責任、狠抓改革第一動力，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，大干快上，努力做勇于決斷擔當、敢于開拓創新的表率，為推動福田區各項事業不斷增創新優勢、邁上新臺階，勇當貫徹黨的十九大精神和率先建設社會主義現代化先行區的排頭兵而努力奮斗，交出一份讓區委、區政府和人民群眾滿意的答卷。