為保障社會各界、廣大市民的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，更好地監督、完善相關政策文件的公平、公正及實用性，根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規定》《深圳市行政聽證辦法》等相關規定，我局召開了《福田區專業應急救援隊伍建設管理辦法》重大行政決策聽證會?，F將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證會前期準備情況

　　為認真貫徹落實黨中央和習近平總書記關于應急管理和防災減災救災工作的重要部署和重要指示批示精神，規范和加強福田區專業應急救援隊伍建設和管理，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急救援機制，提高應對各類突發事件的應急救援能力，福田區應急管理局組織編制《福田區專業應急救援隊伍建設管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。

　　福田區應急管理局《辦法》編制工作組，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故應急條例》《安全生產應急救援力量建設總體方案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省應急救援隊伍“四個統一”建設工作指引》《深圳市專業應急救援隊伍建設規劃（2020—2025）》《深圳市專業應急救援隊伍建設指引》，并借鑒多個省、市應急救援隊伍建設和管理的工作經驗，結合福田區應急管理工作現狀，起草《辦法》初稿。

　　完成初稿后，編制工作組多次與應急管理行業專家探討《辦法》的合規性、科學性、可行性，反復修改10稿，于5月中旬形成征求意見稿。

　　5月，福田區應急管理局向各相關單位征求意見，同時公開對外進行網上市民群眾意見征集，共收到反饋意見10條，采納7條，部分采納2條，不采納1條。根據采納的意見內容，編制工作組對征求意見稿進行修改，于6月下旬形成專家論證送審稿。

　　7月，福田區應急管理局召開《辦法》專家論證會，專家組由各領域專家7人組成。專家一致認為《辦法》符合法律法規及有關文件的規定，填補福田區專業應急救援隊伍建設管理方面的制度空白，對提升福田區應急救援處置能力和水平有明顯的推動作用。論證會上7名專家提出個人意見共計28條，綜合歸納為9條，根據評審意見修改后通過評審。

　　8月，福田區應急管理局通過門戶網站向公眾社會發布關于舉行制定《福田區專業應急救援隊伍建設管理辦法》重大行政決策聽證會的通告，向全市征選聽證代表。

　　9月14日，聽證會如期舉行。

　　二、聽證會舉行情況

　　聽證事項：《福田區專業應急救援隊伍建設管理辦法》

　　聽證時間：2023年9月14日14時30分

　　聽證地址：福田區智慧指揮大廳會議室

　　聽證方式： 會議座談

　　聽證主持人：蔡劍新(福田區應急管理局副局長)

　　聽證組成員：陳靈婕(福田區應急管理局政策法規科科員)

　　陳朗(福田區應急管理局應急科科員)

　　部門陳述人：張劍飛(福田區應急管理局應急科科長)

　　書記員：章凱羚(福田區應急管理局應急科工作人員)

　　聽證參加人：王俊楓、陳杰文、張美怡、張智鑫、張文威、葉榮鑫、巫栩宏、李瑩。

　　三、聽證會各方提出的問題或意見建議及反饋情況

　?。ㄒ唬┞犠C陳述人介紹《辦法》內容

　　聽證陳述人（福田區應急管理局應急科科長張劍飛）對《辦法》的編制過程和內容做了較詳細的介紹：《辦法》體系分為七章，共23條。第一章是總則，第二章是職責分工，第三章是隊伍建設，第四章是隊伍認定與考核，第五章是隊伍調度與救援，第六章是隊伍保障，第七章是附則。

　　第一章總則，主要明確《辦法》的目的、依據、適用范圍、指導思想，專業應急救援隊伍的建設要求和管理原則。第二章職責分工，主要明確福田區行業主管部門在專業應急救援隊伍組建管理中的職責分工。第三章隊伍建設，明確專業應急救援隊伍建設的基本要求、職責、培訓訓練、演練和隊伍備案等要求。第四章隊伍認定與考核，厘清隊伍組建規則，規定了隊伍考核與調整及考核結果的運用等相關工作內容。第五章隊伍調動與救援，明確應急管理部門、主管部門指揮調度隊伍的權限，提出了隊伍預警待命、應急響應、救援信息保密、救援終止與總結等方面的相關要求。第六章隊伍保障，明確經費、裝備和車輛通行等要求。第七章附則對《辦法》實施日期及有效日期進行了界定。

　?。ǘ┞犠C參加人主要意見建議

　　聽證代表李瑩：建議將隊伍信息在街道層面進行公示。街道希望能跟各專業救援隊伍達成聯動互助機制，提升街道的應急處置水平。

　　聽證代表張文威：沒有意見。

　　聽證代表陳杰文：無意見。

　　聽證代表張美怡：該辦法的通過，可以加強應急救援隊伍的建設，對《辦法》內容無意見。

　　聽證代表巫栩宏：無意見。

　　聽證代表王俊楓：對于管理辦法沒有意見。

　　聽證代表張智鑫：沒有意見。

　　聽證代表葉榮鑫：沒有意見。

　?。ㄈ┲饕ㄗh的反饋情況

　　部門陳述人張劍飛：對各位聽證代表的建議，我們都予以采納，進一步修訂完善《辦法》。

　?。ㄋ模┞犠C組意見

　　《辦法》旨在有力指導各行業領域主管部門和專業應急救援隊伍組建單位更加注重專業應急救援隊伍的建設發展，依法履行職責，加強管理和指導，給予支持和保障，同時，引導福田區專業應急救援隊伍擔實自身發展責任，積極對接政府和主管部門，強化自我管理，做好應急救援準備，打好應急救援主動仗。通過規范建設，進一步健全和完善福田區“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、平戰結合”的專業應急救援力量體系，全面提升福田區事故災害防范和應對能力。

　　下一步，我局會繼續修訂完善《福田區專業應急救援隊伍建設管理辦法》。一是增強專業性、可行性，確?！掇k法》能落實落地，在現實工作中發揮應有的指導作用；二是保證程序準確性，保障重大行政決策工作每一個環節都要精細精準，并按照正確流程穩步推進本項工作。

　　深圳市福田區應急管理局

　　2023年10月9日