社區(qū)是城市社會的基本構成單元，是應急管理工作的“最前線”和“第一線”。區(qū)應急管理局深入貫徹落實習近平總書記“加強基層組織、基礎工作、基本能力建設”的要求，堅持“抓基層、打基礎、苦練基本功”，深化落實“百千萬工程”建設，加快推進社區(qū)應急救援體系和能力標準化、正規(guī)化、現代化，成為保障居民群眾生命財產安全、維護轄區(qū)安全穩(wěn)定和安全發(fā)展的先鋒隊、主力軍。

　　一、深植基層組織，安全應急體系高效“動起來”

　　一是堅持久久為功，“一體化”抓創(chuàng)建。應急管理工作的重心在基層、應急救援力量的重點在社區(qū)。針對大型城市社區(qū)存在的機構不完善、制度不健全、力量不均衡等問題，福田區(qū)始終堅持問題導向，立足基層實際，突出工作重點，研究制定《福田區(qū)依法推進社區(qū)安全應急一體化創(chuàng)建工作方案》，并通過五年時間（2019—2023年），持續(xù)推進社區(qū)安全應急一體化建設，92個社區(qū)全面實現“應急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應急救援一體化”，有力筑實筑牢應急管理主陣地、橋頭堡。二是堅持層層發(fā)力，“九個有”抓落實。通過開展“有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練”的街道應急管理能力標準化建設、“有場地設施、有裝備物資、有工作制度”的社區(qū)應急服務站建設，形成一張覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的應急救援網絡，構建黨群結合、全員參與、設施完善、信息暢通、反應快速的應急聯動機制。三是堅持同頻共振，“智能化”抓提升。在一體化建設過程中，通過建設小型消防站和區(qū)安全應急救援分隊等專業(yè)力量，精細化劃分基層隊伍網格，依托“三基”系統實現資源整合、隊伍上圖、一鍵調度、培訓到人、管理到崗等，提升智能化水平大大提升；同時，建立“傳幫帶”學習機制，發(fā)揮“1+1”大于2的優(yōu)勢，以強帶弱，逐步建立起基層應急救援隊伍，推動轄區(qū)整體應急救援水平全面提高。

　　二、深耕基礎工作，應急管理機制全盤“活起來”

　　一是運行“四級聯動”，應急指揮一體化。福田區(qū)努力構建區(qū)-街-社三級安全應急指揮中心組織架構，建立24小時候值守系統，切實加強社區(qū)安全應急指揮中心統一指揮調度、快速反應、快速聯動及正確處置突發(fā)事件的能力，實現市-區(qū)-街-社“1+1+10+92”四級聯動、“一盤棋”響應，應急指揮效率全面提速增強。二是落實“全員參與”，安全防控一體化。指導10個街道92個社區(qū)完善綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，成立由轄區(qū)安全員、網格員、消防民警、社區(qū)民警、物業(yè)安全管理人員、股份公司安全管理人員等組成的安全防控小組，協助社區(qū)開展安全事故案例分析、隱患排查整改，全方位提升社區(qū)安全防控工作水平。三是構建“宣教鉅陣”，安全宣傳一體化。督促社區(qū)成立安全宣傳小組，設置固定宣傳陣地，以“三會、兩技能、一器材”以及交通安全、用電用氣安全、小散工程和零星作業(yè)主題為主，開展多層次、多角度、多樣化的安全宣傳培訓工作，并通過模擬火情場景體驗的方式增強基層隊伍和社會群眾自救互救能力。安全宣傳進社區(qū)、綜合防災減災等工作得到應急管理部的肯定和推廣。四是執(zhí)行“135機制”，應急救援一體化。充分發(fā)揮應急前期處置“排頭兵”作用，以“一分鐘出動、三分鐘到達事故現場開展處置、五分鐘初期險情處置完畢”的應急救援目標（“135”應急救援目標），在10個街道92個社區(qū)組建906支基層應急“鐵軍”共計8561名基層應急救援隊員，并配備應急救援裝備和物資189類107,572件，今年以來全年常態(tài)化拉練1750次，成功處置初期火情險情350宗、疏散群眾737人、解救被困人員67人，實現災情“滅早、滅小、滅初期”。

　　三、深造基本能力，應急救援能力持續(xù)“強起來”

　　一是強化苦練精兵。堅持“把考場當作戰(zhàn)場”“把演練當成實戰(zhàn)”，采取盲演、集中比拼等形式，開展各類“大比武”和日常拉練等活動，以賽促學、以賽提能，將應急管理理論知識和實戰(zhàn)演練有機結合，促進提升社區(qū)安全應急一體化隊伍應急反應與救援能力，進一步夯實福田區(qū)“1+1+12+20+906+4”應急救援基石（1支消防救援大隊，1支應急處置大隊，12支專業(yè)隊伍，20支應急處置分隊，906支社區(qū)安全應急一體化救援隊伍，4支社會應急救援隊伍）。二是強化安全保障。在多次突發(fā)事件中福田區(qū)基層應急一體化隊伍始終沖在第一線，如2023年4月17日3時18分，上沙社區(qū)安全應急一體化隊伍接到上沙椰樹村12巷8號有火情的警情后，2車12名指戰(zhàn)員3分鐘內抵達現場，10分鐘將火撲滅，現場無人員傷亡，有力守護了城區(qū)群眾生命安全。三是強化應急處突。在今年應對抵御“蘇拉”“杜蘇芮”“小犬”臺風期間，社區(qū)安全應急一體化隊伍未雨綢繆筑牢防臺風防線，及時啟動防臺風應急預案和汛期信息上報機制，在車庫、電房等重點位置提前配置沙袋、防汛閘提前布防降低風險，臺風結束后及時掃清路障并對用水用電設備檢查修復，多措并舉落實應急搶險和常態(tài)化物業(yè)服務工作，有力保障轄區(qū)“不亡人、少損失”。

　　接下來，福田區(qū)將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，嚴格落實省委、省政府、市委、市政府關于基層應急救援能力建設的要求，搶抓“雙區(qū)”建設和綜合授權改革試點的重大歷史機遇，堅持專業(yè)化與社會化相結合，堅持立足實際與按需發(fā)展相結合，堅持統籌規(guī)劃與突出重點相結合，高標準、高質量、高效率、高要求逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系，為深圳加快建設現代化國際化創(chuàng)新型城市和中國特色社會主義先行示范區(qū)夯實基層防線。