2018年以來,在區委、區政府的正確領導下,香蜜湖街道全面開展依法行政工作,堅持服務大局,推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法,努力提高公職人員依法行政水平,著重機關工作人員法治思維培養,普及全民法制教育,切實維護穩定,為大力推進依法治理而不斷努力。

　　一、 領導重視,落實保障措施

　　(一)加強組織領導。香蜜湖街道堅持把依法行政工作納入重要議事日程,明確主要領導為第一責任人,及時調整工作領導小組,由街道黨工委書記張志斌擔任組長,黨工委副書記連青龍擔任副組長,成員包括其他領導班子成員和街道各部門、各社區負責人與基層黨建工作同研究、同部署、同考核,對相關工作任務進行了系統梳理部署,將普法依法治理工作納入年度工作目標管理。街道主要領導經常深入轄區企業、社區樓宇開展法治建設調研,牽頭制定實施辦法,有效推動了法治建設進程。

　　(二)明確工作目標。街道黨工委將依法行政工作納入發展總體規劃,根據福田區普法領導小組印發《福田區2018年法制宣傳教育計劃》,以“法治+”社區黨建為抓手,牢牢把握完善“強核多元”現代基層治理體系的目標,結合街道實際情況,擬制了全年普法工作計劃,制訂法治建設重大事項制度,明確責任人與完成時限,推動普法規劃目標任務全面落實。街道結合年初下達的目標任務書,細化分解,明確各相關部門目標任務、方法步驟,同心協力開展各項工作,有效增強了各部門對街道法治工作的責任感。

　　(三)落實保障措施。黨工委會議多次召開專門會議研究決定,確保法治街道建設經費投入得以保障,納入財政預算,建立普法工作經費動態增長機制,在財政支出困難的情況下,全年在普法經費的投入達到20萬元,依法治理的后勁不斷增強。街道按照《關于建立福田區政府法制專員工作機制的工作方案》,配備了在編在崗公務員為法制專員。健全行政執法人員資格管理制度。嚴格落實《香蜜湖行政執法人員資格管理辦法》,積極組織執法人員參加法律知識培訓考試和持證制度。并在設施硬件、組建專兼職結合的法治宣傳志愿者隊伍方面不斷充實,確保工作順利開展。

　　二、夯實基礎,狠抓制度建設

　　(一)落實集體決策。嚴格落實《香蜜湖街道黨工委工作制度》、《香蜜湖街道辦事處工作規則》等議事制度,對班子會議的議事范圍、議事程序作出了明確規定,對會議議題事先調研和咨詢論證提出了具體要求,對重大事項堅持集體決策,嚴格按照會前協調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序,切實保障決策科學、民主、合法;對涉及到較大范圍人民群眾切身利益的決策、改革舉措、建設項目的實施等重大事項,在決策前堅持公開征求意見,并經街道領導班子會議集體討論決定,對維穩防控風險進行先期預測、先期研判、先期介入,從源頭上預防、減少和消除影響社會穩定的隱患。今年以來,未發生一起因重大事項或工作舉措出臺違規、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權益引起 的上訪事件。

　　(二)嚴格行政執法。香蜜湖街道按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,嚴格落實《深圳市推行行政執法公示制度工作方案》的要求,對照《深圳市福田區城市綜合管理行政執法局行政執法公示信息內部審核和管理規則(試行)》,規范了執法流程,運用執法系統即時上報,扎實開展行政、施政工作,推行行政執法公示制度,積極配合市區主管部門開展案卷評查。利用各類廣告屏滾動播放“誰執法誰普法”及有關以案釋法宣傳片,在香蜜人家公眾號廣泛宣傳電動車室內起火案例。執法部門保護公民、法人的合法權益,不斷提高辦案質量和效率。今年以來未發生任何行政復議、行政訴訟案件,執法隊員未受過任何的行政執法過錯責任追究。

　　(三)對外合同規范。街道建立以公職人員為主體、吸收社會專家和購買律師參加的法律顧問隊伍,專門為街道重大決策提供法律服務和專業咨詢。街道法律顧問團成立以來,法律顧問全程參加政府常務會議,為街道重大行政決策、重大合同簽訂等法律事項提供法律意見,充分發揮政府法律顧問在政府涉法事務中發揮積極作用。同時通過對重大項目合同文本的事前審計,確保了政府財政性資金依法、合理、高效使用。街道對外簽訂的各類合同,權利義務清晰,責任承擔明確,風險防范到位。2018年,簽訂購買各類服務承包合同377份,為政府作為平等主體參與民商事活動提供法律保障。

　　(四)信息公開到位。街道深入推行執法責任制、執法公示制、違法責任追究制等制度;全面推行政務公開制度,進一步規范行政處罰、行政復議和行政許可等行政措施,確保了各項行政行為健康實施。為更好地提供信息公開服務,方便公民、法人和其他組織依法獲取信息,充分整合多種信息公開資源,依托行政服務大廳觸摸屏、工作站信息欄、網站等媒介全面加強公共事務信息公開平臺建設,開展民意調查,均發布了信息公開指南,聽取社會公眾意見。并對收到的信息咨詢及依法受理及時給予回復。

　　三、營造氛圍,提升法治文化

　　(一)領導以身作則,帶頭學法用法。香蜜湖街道始終將法律知識學習納入中心組學習計劃,重點學習宣傳了憲法和公務員法及專業法律知識。積極組織行政執法人員進行崗前培訓和執法知識培訓,今年以來,共組織120人次參加各級業務部門培訓。對從事行政執法、部門法制等工作的人員,我街道通過集中學習、自學、參加上級組織學習等方式,積極組織干部職工深入系統學習法律,熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識,做到依法行政,依法決策,依法管理,依法辦事。一年來,街道無瀆職、貪污、受賄等違法違紀行為,無侵犯黨員民主權利的事件發生。

　　(二)堅持服務大局,營造濃郁氛圍。今年初,我街道組織黨的十九大報告學習研討會,宣講黨的十九大全面依法治國理念,增強全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。法治辦定期組織講座培訓,建立了常態化法治培訓制度。把法律培訓納入黨員干部培訓的重要課程,多次舉辦全街道各社區普法涉法骨干培訓活動,今年以來街道組織了法治培訓12場。積極落實公職人員參加年度學法考試制度,明確了領導干部學法用法考試剛性機制“凡考試缺考或考試不合格的,一律不得評先評優、晉級提拔,并直接影響所在單位工作年終考核”。通過對法律、法規、規章、規范性文件的具體學習,有效提升領導干部依法決策、依法管理能力水平,營造了全街道干部遵法、學法、守法、用法的良好氛圍。

　　(三)結合社區實際,全面四級同創。2017年,街道9個社區其中8個完成了四級同創任務。今年以來,街道制制辦認真督導農園社區工作站抓緊開展創建工作,緊緊圍繞區委、區政府中心工作及“四級同創”相關要求,扎實開展“民主法治社區”創建工作。農園社區工作站結合社區特點認真謀劃,建立健全黨員議事制度和居民代表會議制度,把法制宣傳教育作為開展民主法治社區活動的重要組成部分和基礎工作,圍繞業委會選舉、居民自治、物業矛盾糾紛等群眾關系的熱點問題開展普法教育,落實“調解優先,以調促和”的原則,有力地促進了社區的和諧穩定。

　　(四)做深做實做細,落實專項工作。今年以來,香蜜湖街道圍繞區位、區政府的重大決策部署,認真開展憲法修正案的宣傳學習,不斷增強領導干部及人民群眾的憲法意識,先后組織線上線下學習培訓,參與人數500余人次;在香蜜人家公眾號開設憲法知識問答,吸引15600人才參與。并擬在12.4全國法治宣傳日期間聯合區委政法委等部門舉辦大型宣傳活動,進一步動員廣大群眾主動維護憲法權威,增強法治意識。在掃黑除惡專項斗爭中,我街道主動作為、不等不靠、積極協調,共收集上報各類線索7條,發放各類宣傳資料3萬份,通過LED屏推送宣傳口號40萬次,深入動員轄區群眾參與掃黑除惡斗爭。

　　四、嚴肅緊張,做好日常工作

　　(一)傾情開展法律服務。街道充分發揮人民調解職能優勢,及時化解轄區各類矛盾糾紛。今年以來,在街道調委會、社區調委會、警民聯調的共同努力下共調處各類矛盾糾紛913宗,調解成功814宗,涉及當事人2412人,涉及金額2343.5萬元。并做好“一社區一法律顧問”工作,社區法律顧問根據社區具體情況,開展有針對性的法律服務,法律顧問提供法律服務2000余次,服務5000余人次,受理法律援助案件18宗,已辦結9宗,主要涉及離婚糾紛、勞動合同糾紛,房屋租賃合同糾紛。

　　(二)全力確保平安創建。今年來,結合社區平安建設、掃黑除惡、禁毒預防教育等宣傳活動,全街道積極深入開展普法宣傳教育工作,充分利用媒體和其他視聽媒介開展法制宣傳,提高宣傳教育工作的針對性和實效性,轄區的10個法制宣傳欄,每月定期更換宣傳資料。實現了創建無死角、宣傳工作全覆蓋。今年來,開展平安創建類法律宣傳15場次,提升群眾知法懂法、依法守法的意識,對平安建設起到了積極推動作用,人民群眾的安全感與滿意度進一步提升。

　　(三)扎實管好重點人員。今年以來,街道司法所共接收社區矯正服刑人員36人,期滿解除社區矯正服刑人員28人,納入安置幫教人員30人。目前,街道在管的社區矯正服刑人員有34人,安置幫教人員有134人。司法所嚴格按照社區矯正工作檔案管理規范建立了完整的社區矯正檔案,堅持一人一檔,詳細記載了社區矯正責任、個案服務、公益勞動記錄、走訪記錄、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規范的基礎性臺帳,并指定專人負責。

　　(四)耐心做好信訪工作。今年以來,街道在上級相關部門的支持配合下,先后重點化解信訪積案2宗,另有2宗正在完善相關手續,朝著案結事了的方向邁進。共處理各級轉辦信訪案件403件。其中,市長專線12345轉發件306件,市信訪業務系統轉發件67件,區綜合信訪管理系統轉發件30件,通過街道訪前工作室接待來訪群眾317批698人次,引導人民調解295件,其中達成口頭協議35件,達成書面協議45件,引導分流至法院11件、仲裁委3件,說服息訴158件,大大減少了纏訪鬧訪,舒緩了上級政府部門的壓力。

　　五、勇于創新,積極改革探索

　　為加強街道物業管理工作,全面提高物業服務水平,促進物業服務行業健康、持續發展,打造共建共治共享的社會治理格局,香蜜湖街道積極探索,在11個社區居委會成立環物委,以業主滿意為出發點和落腳點,整合居委會、業委會、物業公司等多方力量,督促物業公司提供便捷高效的物業服務。今年上半年轄區居民對業委會、物業管理投訴件多達37宗,5月底成立環境和物業管理委員以來,積極處理居民對業委會、物業管理投訴,現投訴率大幅下降,7月份至今投訴只有6宗。各社區環物委工作步入正軌后,積極履行監管職責,多次進入住宅小區進行檢查,規范物業服務行為,切實提高物業服務水平。積極處理小區鄰里糾紛,促進小區和諧。街道的做法在《深圳特區報》、《晶報》、《南方日報》、《深圳晚報》、《南方都市報》等多家主流媒體上均有報道。

　　今年以來,香蜜湖街道始終以黨的十九大關于全面依法治國思想精神為指導,明確推進全面依法治國是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,圍繞建設法治中國示范城市和社會主義現代化典范城區,促進人民調解、信訪應對、推進普法宣傳,人員矯正幫扶,涉法事務和法律援助等工作各方面開展了大量的工作,增強了依法行政能力,提高了科學執政、民主執政、依法執政水平,完善了綜治信訪維穩工作機制,提升了群眾法律意識和法律素質,弘揚了社會主義法治理念,推動法治文化建設取得了明顯成效。

　　2019年,香蜜湖將深入做好以下工作:一是繼續做好行政決策公開公示,進一步健全法律顧問制度。二是積極開展以案釋法典型案例征集評選宣傳活動,切實提高大眾法治水平。三是繼續做好接訪、矛盾化解工作,積極推進人民調解工作規范化建設,加大調解員培訓力度。四是大力維護信訪秩序,選派律師參與調處信訪積案,為信訪人提供法律咨詢,解答信訪群眾遇到的法律問題,宣傳有關法律法規。五是建設法治文化宣傳基地。建設“法治宣傳教育長廊”或“法治主題公園”。結合禁毒宣傳基地進行青少年法治教育宣傳。六是并探索通過微信、公眾號等新媒體方式建立了法治宣傳新平臺。七是開展法制流動課堂活動。組織街道駐點律師及社區法律顧問結合熱點問題和中心工作,開設法律宣傳流動課堂,推行“訂單式”的普法模式。　　

　　香蜜湖街道辦事處

　　二〇一八年十一月十九日