全民健身是健康中國戰略的重要組成部分，是人民美好生活的重要內容，也是促進人全面發展的重要手段和社會文明進步的重要標志，還是促進經濟社會發展的重要動力，更是展現國家軟實力的重要平臺。為了充分發揮全民健身在建設中國特色社會主義先行示范區的重要作用，推動新時代福田區全民健身高質量發展，科學把握新時期全民健身的戰略定位和時代內涵，更好滿足人民群眾不斷增長的多樣化健身需求，貫徹落實國務院《全民健身計劃（2021-2025年)》《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025年）》以及《深圳市全民健身實施計劃（2022-2025年）》，立足我區實際，制定本實施計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，根據習近平總書記“構建更高水平的全民健身公共服務體系”總要求，全面落實健康中國和全民健身國家戰略，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的重大歷史機遇，夯實體育強區建設基礎，突出問題導向，聚焦場地設施布局、全民健身活動、科學健身服務、社會組織建設、大灣區體育合作等重點領域和關鍵環節，構建體育與民生相融合、事業與產業相貫通、群體與競體相協調的具有福田特色的全民健身公共服務體系，為深圳市加快建設新時代中國特色社會主義先行示范區、為福田區高質量建設社會主義現代化典范城區貢獻體育力量和體育智慧。

　　（二）主要目標

　　到2025年，建成覆蓋全區、功能齊全、均衡發展的高水平全民健身公共服務體系，全民健身公共服務質量和效率明顯提高，達到國際先進水平。全民健身事業全面融入中國特色社會主義先行示范區和福田現代化典范城區建設，建成國際化、高品質、高效能的全民健身示范區。

　　全民健身場地設施更加完善，全區人均體育場地面積不低于3.05平方米，百米健身圈全覆蓋，學校體育場地設施全面向社會開放，智慧體育服務全面融入居民的體育生活；經常參加體育鍛煉人口比例達到48%，實現國民體質監測的全覆蓋，體質健康合格率不低于95%；全區每千人擁有社會體育指導員不少于4名。

　　二、主要工作任務

　　（三）推動全民健身設施擴容提質

　　1.推進體育設施重點工程建設

　　高標準建成福田國際體育文化交流中心，深福保綜合服務中心，積極爭取深圳新十大體育設施項目落地福田；積極配合深圳體育中心、筆架山體育公園等市級項目建設，確保片區配套與市級項目無縫銜接;以舉辦第十五屆粵港澳全國運動會為契機，積極謀劃一批展現福田中心典范城區面貌的專業體育場館;推動場地運營團隊介入新建體育場館的設計、工程管理，探索體育場地設施建設的功能驗收制度。

　　2.構建都市生態體育示范區

　　串聯以紅樹林自然保護區為核心的南部濱海濕地生態區，以梅林水庫仙湖蘇鐵保護小區為核心的北部嶺南自然山林生態區，以及香蜜公園、中心公園、蓮花山公園等中部都市景觀生態區，實現區域生態空間互聯互通；把“生態通廊”融入“健走道+騎行道+登山道”的步道體系，營造幸福活力的慢行空間；充分利用河湖等自然資源，在新洲河、福田河等有條件的碧水空間開展水上運動，高標準打造香蜜湖片區、環中心公園片區水環境，建設集休閑娛樂、訓練競賽于一體的市民水上運動休閑中心；構建都市戶外運動休閑新版圖，打造人與自然和諧共生的城市生態體育示范區。

　　3.推進體育設施進公園

　　新建、改造、提升公園的運動場地設施，拓展公園智慧運動區和自然運動游戲區，打造親民、智慧的公園健身場地；推進轄區各類體育公園建設，加快國際極限運動公園、全民健康公園等體育主題公園建設；布局推廣智慧健身步道、智慧健身屏、智慧健身器材等高品質的公園健身設施；探索公園體育設施建管運維機制，因地制宜配建公園體育健身站點和共享健身艙。

　　4.創新惠民服務的新模式

　　搭建文體場館“一網統管、一鍵預約”平臺，整合體育場館、健身人群、健身服務等數據，實現惠民服務觸手可及，精準滿足群眾的多元健身需求，提高管理效能；支持學校對教學生活區與體育場館實行物理隔離進行規劃，為學校體育場館向社會開放創造條件，提高學校體育場館運營管理質量，充分滿足周邊社區市民的健身需求，打造“家門口的健身房”。

　　5.引導社會力量參與全民健身公共服務

　　探索采用PPP等融資模式，吸引社會資本全過程參與體育場館設施的建設、設計和運營，推動場館運營專業化發展，創造可持續發展的運營管理模式；鼓勵企業、園區、商圈利用共享空間搭建形式多樣、綠色環保、可裝配式的體育設施；確保土地空間使用的靈活性，打造主體多元、各具特色、共建共享的智慧型體育設施建設運營管理體系。

　　（四）推動全民健身賽事活動的品牌化和生活化

　　1.培育全民健身品牌賽事活動

　　結合全民健身日、市民長跑日、全民健身月以及節假日等時間節點，打造具有中心城區特色的全民健身品牌賽事體系，積極舉辦開展示范性強和引導性強的全民健身大型主題活動；繼續優化全民健身嘉年華、四季綠道行等品牌活動，培育一批符合都市型特質的福田精品賽事活動；充分發展街道資源特色，按照“一街道一特色”的理念，力爭每個街道培育一項成色更足、品牌更響、群眾參與度更廣、社會關注度更高的全民健身賽事活動；創新促進體育賽事發展的服務管理機制，提高辦賽質量。

　　2.打造重點項目的城市聯賽和杯賽體系

　　發揮福田超級聯賽的引領作用，在足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球等重點項目上，構建體系完整、布局合理的城市業余聯賽體系；創建各具項目特色的“福田杯”杯賽體系，提升影響力，擴大覆蓋率；根據不同項目特點，嘗試升降級制、段位制、等級制等多種競賽制度，完善競賽內容體系、內涵品質，提高群眾性體育活動的競賽水平；通過聯賽和杯賽建設，規范體育俱樂部的發展，推動運動員注冊制度，強化單項協會競賽管理職能，做好城市聯賽與杯賽體系與省市相關賽事有機銜接，引導群眾積極參與全國性、區域性、綜合性賽事活動。

　　3.豐富全民健身活動的供給

　　以易建聯杯全國三人籃球賽、鄭潔杯全國青少年網球賽、福田杯雷聲擊劍公開賽三大名人賽事為抓手，特色布局全民健身運動項目，重點發展足球、籃球、網球、羽毛球和乒乓球等群眾基礎好、社會影響力大的單項賽事活動；積極推廣路跑、徒步、游泳、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目；大力推動擊劍、網球、帆船、極限運動等具有消費引領特征的時尚運動項目；打造線上線下相結合的“社區運動會”，大力推進居家健身、線上健身和云端賽事，豐富社區公共空間的健身活動，共建社區體育和諧圈，實現群眾健身活動常態化、生活化，全面提升社區公共空間品質和活力；加強與港澳地區和周邊城市的互動交流，共享高質量、高水平的福田全民健身賽事活動體系，建成充滿活力的灣區體育高地。

　　（五）充分發展體育社會組織效能

　　1.引領全民健身發展新格局

　　創新和完善樞紐型的體育社會組織，充分發揮其在聯系各方、凝聚力量、助推體育發展的樞紐作用和連接政府與各類體育組織的橋梁作用。建立以單項體育協會為支撐，體育俱樂部為骨干，基層群眾體育組織為主體的全民健身組織網絡。厘清單項體育協會與體育俱樂部和其他基層群眾性體育組織之間的關系，強化單項協會在行業自律方面的積極作用以及在規范運動項目發展方面承擔的責任，構建共建、共治、共享的全民健身發展新格局。

　　2.提升體育社會組織治理水平

　　加強對各類體育社會組織的孵化、培育和扶持工作，提升各類體育社會組織的戰略規劃能力、自我造血能力、宣傳推廣能力。幫助體育社團完善內部治理結構，同時提高體育社團自治發展、項目管理、品牌塑造等方面的能力建設，提升體育社會組織內部治理水平和市場化競爭能力，發揮體育社會組織服務全民健身事業高質量發展的作用。培育一批具有活力、管理規范的民辦非企業社會體育俱樂部，支持體育俱樂部利用公共資源，提供高質量、高水平的全民健身公共服務。引進一至兩家國際知名體育俱樂部落戶福田，重點培育十家福田優秀本地體育俱樂部。建立和完善體育社會組織的考核評價制度。

　　3.發起成立福田體育發展基金會

　　探索成立由體育知名人士和企業家代表共同發起的福田體育發展基金會，接受各類企業、社團及個人的捐贈，用于全民健身和體育事業的發展。專項體育基金根據實際需要及捐贈者的意愿支持體育事業的發展，踐行全民健身的社會責任。

　　（六）提高科學健身指導服務質量

　　完善區級體質測定與運動健身指導站的建設，推進科學健身指導為職業人群提供體質健康評估、開具運動處方等服務促進體育社會指導員隊伍專業化建設，提高上崗率和服務水平，精準配送科學健身指導服務進社區、進企業、進園區、進學校、進商圈，倡導“運動是良醫”、“健康力就是生產力”，為市民提供科學健身、健康生活等方面的服務。

　　構建全民健身志愿服務體系，鼓勵運動員、體育教師、教練員、大學生等具有體育技能與專業知識的人員，提供全民健身志愿服務，建立評價和激勵保障制度，形成長效機制。舉辦社會體育指導員和全民健身志愿者的展示和交流活動，全面提升科學健身指導服務質量。

　　（七）探索體衛融合新模式

　　倡導主動健康意識,推動健康關口前移,建立集科學健身、運動營養、傷病防護、心理調適、康復治療為一體的運動促進健康新模式。培育和扶持運動醫學和運動康復專業服務機構，支持社會力量參與建設社區運動與健康服務中心，探索社區醫療衛生機構和體質測定指導站融合建設，支持在社區醫療機構設立科學健身門診，引導建設一批體衛融合實踐示范項目。

　　探索推動全民健身與全民健康深度融合的協同聯動機制,加強對全民健身運動的醫學指導和監督，積極推動運動防護師、運動營養師、運動康復師等人才培養,實行體育與健康人才的交叉培訓。鼓勵具有執業醫師資格的人員參與科學健身指導工作，探索把“體衛融合”納入醫院評級的指標體系。

　　（八）打造國際體育文化的活力城區

　　推動足球、籃球、網球、擊劍等福田重點運動項目的體育文化建設，深入挖掘運動項目的文化內涵，弘揚福田開放多元、創新時尚、勇于拼搏的中心區精神和深圳敢為人先的文化精髓。豐富中華體育精神時代內涵，打造深圳體育文化高地，建設傳統與時尚兼容的國際體育文化活力城區。形成以參與體育健身、擁有強健體魄為生活方式引領的發展理念和社會輿論氛圍，讓體育文化融入特區文化和大眾文化。

　　有效整合體育名人、品牌賽事、體育場館等資源，挖掘精彩的福田體育故事，依托報刊、廣播、電視等新聞媒體和“兩微一端”等網絡新媒體，打造具有福田特色的體育全媒體傳播體系。加強體育文化創作及平臺建設，鼓勵開展體育文學、體育音樂、體育雕塑、體育攝影、體育影視、體育動漫、體育標識等創作，推動體育與文化的融合發展。

　　（九）全面落實和深化體教融合

　　1.夯實學校體育基礎

　　牢固樹立“立德樹人、健康第一”的教育理念，強化學生運動技能培養，切實提高學生體育素養，嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度，有條件的學校提倡每天1.5小時校園體育活動。配齊配強體育教師，加強對學校場館建設規劃指導，提高辦學條件。深入推進青少年健康工程，開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預。教育部門要會同體育、衛生健康部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督，國家學生體質健康標準達標優良率≥50%，普及科學健身知識，幫助青少年養成良好運動習慣。

　　2.強化“一條龍”體育后備人才培養體制

　　加強體育傳統特色學校的建設，建設重點項目梯隊，建立健全“一條龍”體育人才培養體系,探索由幼兒園、小學、初中直至高中組成對口升學單位,開展相同項目體育訓練,構建銜接有序完整的體育后備人才輸送通道。發掘更多福田優勢特色項目進校園，統籌規劃體育訓練基地的項目布局和數量。支持學校與各級體校聯辦運動隊，搭建高水平運動人才輸送通道。大力培養體育教師和教練員,暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師、教練員的渠道，探索“先入職后培訓”，優秀退役運動員獲得教師資格證后優先錄用。學校增設專職和兼職教練員崗位，創新學校專職和兼職教練員人事管理制度，進一步健全配套制度體系。探索體育教師、教練員協同使用機制，完善課余訓練教練隊伍人才配置。

　　3.加強對青少年課余訓練與體育培訓的監管

　　規范青少年社會體育組織發展，暢通社會體育組織進入學校開展體育服務的渠道。與“雙減”政策相配合，采用政府購買服務或補貼等方式，支持青少年社會體育組織為學校提供課后體育教學，開展競賽、訓練、培訓等服務。體育、教育部門共同建立社會體育組織為學校提供服務的準入標準、服務標準和退出機制。加強青少年課余訓練的公益扶持力度，鼓勵社會體育指導員擔任青少年課余訓練和比賽的業余教練、業余裁判，倡導青少年業余訓練的志愿服務，建立體育培訓服務監管工作機制。

　　4.優化青少年競賽體系

　　建立健全符合青少年運動員成長規律的體育競賽制度，以福田超級聯賽的青少年體育賽事為龍頭，以游泳、足球、網球等優勢項目為突破口，構建小學、初中、高中聯賽和杯賽體系。與青少年U系列賽事有機銜接，廣泛吸引在校學生參賽，強化以賽促訓，促進青少年體育的多元化發展。深化與粵港澳青少年的體育文化交流和合作，積極舉辦、參加粵港澳青少年體育賽事，開展粵港澳體育師資培訓和青少年體育學術交流。

　　（十）積極推進大灣區體育新融合

　　深化與港澳地區的體育交流合作,實現深港澳三地體育發展優勢互補、資源共享、信息流通，提升深港澳體育交流層次和水平。推動港澳居民在場地預定、賽事活動、體質測定等方面享受全民健身公共體育服務的市民待遇。鼓勵與港澳體育社會組織建立合作伙伴關系，鼓勵港澳優秀俱樂部在福田設立分支機構，推動福田建成具有國際領先水平的優質體育生活圈。

　　以舉辦第十五屆粵港澳全國運動會為契機,以大灣區體育合作為重點,積極參與搭建大灣區全民健身合作平臺，增強區域全民健身深度融合。充分利用場館、人才、產業等資源優勢，與大灣區城市共同舉辦國際國內重大賽事活動。借鑒港澳地區國際經驗，創辦獨具特色、高端、差異化的品牌賽事，為深圳建設國際著名體育城市貢獻力量。

　　（十一）創建智慧化的全民健身公共服務模式

　　1.加快體育場館設施智慧化升級改造

　　鼓勵從“智慧、融合、創新”的維度，通過現代數字技術在體育場館設施中的設計運用，形成集體育場館即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管等功能于一體的建設運營管理新模式。提供優質的觀賽體驗、完備的服務保障和高效的運營支撐。重點圍繞智慧觀賽體驗、智能賽事服務、智慧化場館運營等場景，提升體育場館智能化管理水平。建設室外智能健身設施、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心等智慧化健身場地設施。

　　2.構建智慧體育生態圈

　　發揮福田科技創新之區的優勢，鼓勵社會各界參與全民健身科技創新，支持與高校合作，提升全民健身技術創新研發力量。拓展新場景應用，推進虛擬現實技術、人工智能技術、5G等技術在全民健身服務中應用，支持直播、短視頻、體育游戲和電子競技等在線體育產品創作與生產，促進全民健身公共服務線上與線下的融合、疊加與創新，推動運動場景感知化、運動體驗數據化、運動展示視頻化、運動社交情境化。

　　（十二）推動體育產業的高質量發展

　　1.深挖體育消費潛力

　　把體育生活方式的構建作為新時期體育產業的戰略重點。通過全民健身公共服務充分滿足人民群眾對運動健身、體育鍛煉的美好生活需求。加大力度推廣“政府補一點、企業讓一點、市民出一點”的公益消費福田模式，拉動公益性群眾健身消費。通過各類賽事活動拉動節假日消費、商圈消費和夜間消費,積極培育定制、體驗、智能、時尚等消費新模式、新業態,促進體育消費提質擴容。創新體育消費引導機制,鼓勵采取發放體育消費券等方式，探索激發體育消費潛力的長效機制。激發包括國有、民營企業、體育社會組織等多元市場主體活力，盤活各類體育資源，不斷增加體育市場供給，培育和擴大體育消費新增長點。

　　2.構建體育產業發展新格局

　　推動體育產業集聚發展，打造集聚效應明顯的體育產業園區和體育產業基地；引進國際頂級商業體育賽事，推進體育競賽表演業創新發展；鼓勵社會資本參與體育場館的建設與運營，打造體育服務綜合體；積極培育體育產業新業態，推動體育與文化、旅游、教育、科技、數字、康養、醫療等產業融合發展；推進體育技術創新載體建設，鼓勵體育科技成果轉化、體育科技應用推廣；推動國際體育資源集聚，吸引國際知名體育組織和企業把總部或地區總部設在福田；積極搭建體育資本運作平臺，引導社會資本參與設立體育產業風險投資基金，推動科技、人才、數據等核心要素在體育產業創新發展中的最優配置。

　　三、保障措施

　　（十三）完善工作機制

　　進一步健全完善全民健身協同工作機制，充分履行全民健身工作聯席會議職責，協調解決全民健身重大事項和重大問題。將全民健身工作納入區政府年度工作報告，將所需經費納入區級財政預算，逐一明確制度成果和改革預期成效，以臺賬式管理、項目式實施、節點式推進。加強體育主管部門與政府各相關職能部門的協調力度，做好《全民健身實施計劃》及配套政策措施的任務分解和督導落實。對照全國全民運動健身模范縣（區）創建標準，制定全民健身工作要點，采取“要點+清單”的模式管理，以清單式逐一明確責任分工、制度成果、改革預期成效等內容，提出可量化、可考核的具體指標，確保各項工作抓細抓實。積極引入市場機制，激發市場主體參與全民健身的動力和活力，充分滿足人民群眾多元化、多層次的體育健身需求。同時加強全民健身安全監督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。

　　（十四）加大資金投入保障

　　增強全民健身國家戰略的財力保障，統籌安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業。進一步完善以促進全民健身為重點的公共財政投入機制，多渠道籌措資金支持主要任務和重點項目。形成區財政一般公共預算資金和體育彩票公益金相互補充、各有側重的資金投入格局。建立健全政府發展全民健身的事權、支出責任和財力相適應的制度，優化財政轉移支付制度，優先支持補短板、強弱項項目。

　　鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務力度，拓展經費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理，確保財政資金投入規模、結構、績效與全民健身發展目標相匹配。按規定落實全民健身場地設施水、電、氣價格不得高于一般工業標準，按規定落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優惠，切實創造積極引導社會資金投入全民健身發展的條件。鼓勵企業、事業單位、社會團體、其他組織和個人以投資、贊助、捐贈等形式支持全民健身設施建設、全民健身活動、全民健身科學研究和成果推廣，拓寬全民健身事業投入渠道。

　　（十五）壯大全民健身人才隊伍

　　建立健全全民健身人才發展體制機制，發展壯大全民健身人才隊伍規模，優化隊伍結構，提升人才隊伍的素質和能力。加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、體醫融合和志愿服務等方面的人才培養和供給。加大對全民健身骨干隊伍的培訓力度，重點做好基層體育骨干、社會體育指導員、體育義工的培養。優化人才服務環境，加強人才激勵機制。完善管理制度和人才評價機制，按規定落實好群眾體育教練員職稱評定工作。堅持基層服務導向，引導人才向基層流動，暢通全民健身人才流動渠道，促進區域人才協調發展。加強與高等院校和科研機構合作，推進全民健身服務職業教育。

　　四、組織實施

　　（十六）加強組織領導

　　實施全民健身計劃是國家重要發展戰略。將全民健身實施計劃列入政府年度重要議事日程，常抓不懈地推動工作落實。把構建更高水平的全民健身公共服務體系擺在重要位置，納入國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，將重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核，確保有效推進落實。強化統籌協調、部門協同、上下聯動、社會動員，明確責任分工，細化目標任務，確保各項工作取得實效。針對短板弱項，細化配套政策措施，確保重要指標、重點任務和保障措施落地落實。

　　（十七）加強監督指導

　　建立適應新發展階段要求的實施計劃監管考評體系，推行全民健身公共服務績效評估指標體系，加強事前、事中、事后監督，積極開展績效評估和社會滿意度調查，加強對全民健身重點目標、重點項目的過程管理，發揮媒體等社會力量的監督作用。做好“計劃”執行職責的部門任務分工和監督檢查，加強對實施情況的督查和評估。委托第三方對“計劃”完成情況進行中期考核，在2025年對我區全民健身實施計劃推進情況進行全面評估，上報全面評估報告和評估核心指標數據匯總表。

　　（十八）加強宣傳引導

　　加大宣傳力度，線上線下齊動員，宣傳普及全民健身政策法規、科學健身知識方法、典型案例、先進經驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。應用新媒體、移動互聯網等多種手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。充分挖掘全區體育文化資源，發揮地方品牌特色，有效整合體育項目、體育名人、品牌賽事等，傳播體育文化，弘揚中華體育精神，培育社會主義核心價值觀。