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• 信息索取號： /2022-10327098
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各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2022年12月5日

福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府和社會資本合作項(xiàng)目（以下簡稱PPP項(xiàng)目）全生命周期績效管理工作，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引〉的通知》（財(cái)金〔2020〕13號）及深圳市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)PPP項(xiàng)目績效管理實(shí)際，制定《福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“本實(shí)施細(xì)則”）。

　　第二條  PPP項(xiàng)目績效管理是指在PPP項(xiàng)目全生命周期開展的績效目標(biāo)和指標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)目管理活動。

　　第三條  本實(shí)施細(xì)則是我區(qū)PPP項(xiàng)目開展全生命周期績效管理工作的實(shí)施參考和指導(dǎo)意見，適用于我區(qū)所有PPP項(xiàng)目，包括但不限于已納入全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目。

　　本實(shí)施細(xì)則施行前已發(fā)布中標(biāo)通知書的項(xiàng)目，沿用采購文件或項(xiàng)目合同中約定的績效評價指標(biāo)及結(jié)果應(yīng)用等條款，按照本實(shí)施細(xì)則開展績效監(jiān)控、績效評價相關(guān)工作，績效目標(biāo)與績效指標(biāo)體系不完善的，可參照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充完善。

　　第四條  各參與方應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、公開透明、物有所值、風(fēng)險分擔(dān)、誠信履約、按效付費(fèi)等原則開展PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理。

　　第二章  績效目標(biāo)

　　第五條  PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)包括總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。總體績效目標(biāo)是PPP項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果；年度績效目標(biāo)是根據(jù)總體績效目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)際確定的具體年度預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，應(yīng)當(dāng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)。

　　第六條  PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、歷史資料及項(xiàng)目實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施方案中編制總體績效目標(biāo)，并在完成社會資本采購后將經(jīng)審批通過的項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的總體績效目標(biāo)寫入項(xiàng)目合同；應(yīng)當(dāng)在每年度績效評價工作方案中確定本年度績效目標(biāo)。績效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。

　　PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)編制應(yīng)符合以下要求：

　　（一）指向明確。績效目標(biāo)應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，以結(jié)果為導(dǎo)向，反映項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境-社會-公司治理責(zé)任（ESG）理念。

　　（二）細(xì)化量化。績效目標(biāo)應(yīng)從產(chǎn)出、效果、管理等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述；不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

　　（三）合理可行。績效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，既具有前瞻性，又有可實(shí)現(xiàn)性。

　　（四）物有所值。績效目標(biāo)應(yīng)符合物有所值的理念，體現(xiàn)成本效益的要求。

　　第七條  PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果及項(xiàng)目管理等內(nèi)容。

　　預(yù)期產(chǎn)出是指項(xiàng)目在一定期限內(nèi)提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效等。

　　預(yù)期效果是指項(xiàng)目可能對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等帶來的影響，物有所值實(shí)現(xiàn)程度，可持續(xù)發(fā)展能力及各方滿意程度等。

　　項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的預(yù)算、監(jiān)督、組織、財(cái)務(wù)、制度、檔案、信息公開等管理情況。

　　第八條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)，報(bào)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局審核。

　　第三章  績效指標(biāo)體系

　　第九條  PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)體系由績效指標(biāo)、指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)來源、評價標(biāo)準(zhǔn)與評分方法構(gòu)成，包括但不限于建設(shè)期績效指標(biāo)體系、運(yùn)營期績效指標(biāo)體系、中期評估指標(biāo)體系及移交后評價指標(biāo)體系。

　　第十條  PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的工具，應(yīng)按照系統(tǒng)性、重要性、相關(guān)性、可比性和經(jīng)濟(jì)性的原則，結(jié)合預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和項(xiàng)目管理等績效目標(biāo)細(xì)化量化后合理設(shè)定。

　　PPP項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公司（未設(shè)立項(xiàng)目公司時為社會資本，下同）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)績效管理的工作內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理制定績效指標(biāo)。

　　第十一條  績效指標(biāo)原則上要求包含三個級次，其中一級指標(biāo)為項(xiàng)目績效評價內(nèi)容類別；二級指標(biāo)是根據(jù)分項(xiàng)目標(biāo)對一級指標(biāo)的細(xì)化；三級指標(biāo)是根據(jù)行業(yè)特殊性及項(xiàng)目特性對二級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化，用于項(xiàng)目的具體評價。

　　建設(shè)期一級績效指標(biāo)包括建設(shè)產(chǎn)出、建設(shè)效果、建設(shè)管理三部分；二級績效指標(biāo)主要包括竣工驗(yàn)收、社會影響、生態(tài)影響、可持續(xù)性、滿意度、組織管理、資金管理、檔案管理、信息公開等。

　　運(yùn)營期一級績效指標(biāo)包括運(yùn)營產(chǎn)出、運(yùn)營效果、運(yùn)營管理三部分；二級績效指標(biāo)主要包括項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目維護(hù)、成本效益、安全保障、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)影響、社會影響、可持續(xù)性、滿意度、組織管理、財(cái)務(wù)管理、制度管理、檔案管理、信息公開等。

　　中期評估績效指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行狀況、物有所值實(shí)現(xiàn)情況、按效付費(fèi)執(zhí)行情況以及項(xiàng)目合同的適應(yīng)性和合理性。

　　移交期后評價績效指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期產(chǎn)出、成本效益、物有所值實(shí)現(xiàn)情況、對本區(qū)財(cái)政承受能力的影響、監(jiān)管成效、可持續(xù)性情況。

　　第十二條  指標(biāo)權(quán)重是指標(biāo)在評價體系中的相對重要程度。確定指標(biāo)權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。PPP項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公司和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)績效管理的工作內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)定指標(biāo)權(quán)重。

　　建設(shè)期一級績效指標(biāo)中“建設(shè)產(chǎn)出”指標(biāo)權(quán)重原則上不低于總權(quán)重60%。運(yùn)營期一級績效指標(biāo)中“運(yùn)營產(chǎn)出”指標(biāo)權(quán)重原則上不低于總權(quán)重的80%，二級績效指標(biāo)中“項(xiàng)目運(yùn)營”與“項(xiàng)目維護(hù)”指標(biāo)權(quán)重合計(jì)原則上不低于總權(quán)重的60%。

　　第十三條  數(shù)據(jù)來源是在具體指標(biāo)評價過程中獲得可靠和真實(shí)數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑。獲取數(shù)據(jù)的方法通常包括案卷研究、資料收集與數(shù)據(jù)填報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查、行業(yè)定期評價結(jié)果等。

　　第十四條  評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　評價標(biāo)準(zhǔn)中有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照孰高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；評價標(biāo)準(zhǔn)中有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；評價標(biāo)準(zhǔn)中沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十五條  評分方法是結(jié)合指標(biāo)權(quán)重，衡量實(shí)際績效值與評價標(biāo)準(zhǔn)值偏離程度，對不同的等級賦予不同分值的方法。PPP績效指標(biāo)評分方法原則上采用扣分制，具體包括分級扣分法、計(jì)次扣分法和比率扣分法等。

　　第十六條  指標(biāo)體系的確定及調(diào)整程序如下：

　　PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、歷史資料及項(xiàng)目實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施方案中編制完整的建設(shè)期、運(yùn)營期績效考核指標(biāo)體系，并充分征求相關(guān)部門、潛在社會資本等相關(guān)方面的意見。區(qū)財(cái)政局應(yīng)會同行業(yè)主管部門從依據(jù)充分性、設(shè)置合理性和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保障度等方面進(jìn)行審核。

　　PPP項(xiàng)目采購階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可結(jié)合社會資本響應(yīng)及合同談判情況對績效指標(biāo)體系中非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整確定的績效指標(biāo)體系應(yīng)在項(xiàng)目合同中予以明確。

　　PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段，績效考核指標(biāo)體系原則上不予調(diào)整。但因項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化或突發(fā)事件、不可抗力等無法預(yù)見的重大變化影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司協(xié)商確定，經(jīng)區(qū)財(cái)政局及相關(guān)主管部門審核通過后，報(bào)送區(qū)發(fā)展改革局提交區(qū)PPP聯(lián)席會議審議通過。

　　第十七條  項(xiàng)目公司對績效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整結(jié)果有異議的，可申請召開評審會，就調(diào)整結(jié)果的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行評審。項(xiàng)目公司和實(shí)施機(jī)構(gòu)均對評審意見無異議的，按評審意見完善后履行報(bào)批程序；仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

　　第十八條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目年度支出預(yù)算時，應(yīng)將年度績效目標(biāo)和指標(biāo)連同編制的預(yù)算申報(bào)材料一并報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核。使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目參照本條執(zhí)行。

　　第四章  績效監(jiān)控

　　第十九條  PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控是對項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況等。

　　第二十條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開展PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)日常績效監(jiān)控。

　　第二十一條  PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控應(yīng)符合以下要求：

　　（一）嚴(yán)格遵照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目合同約定，按照科學(xué)規(guī)范、真實(shí)客觀、重點(diǎn)突出等原則開展績效監(jiān)控。重點(diǎn)關(guān)注最能代表和反映項(xiàng)目產(chǎn)出及效果的年度績效目標(biāo)與指標(biāo)，客觀反映項(xiàng)目運(yùn)行情況和執(zhí)行偏差，及時糾偏，改進(jìn)績效。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮績效評價和付費(fèi)時點(diǎn)，合理選擇監(jiān)控時間、設(shè)定監(jiān)控計(jì)劃，原則上每年至少開展一次績效監(jiān)控，并寫入績效評價工作方案。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司應(yīng)做好績效監(jiān)控工作方案及工作記錄，相關(guān)文件及績效監(jiān)控結(jié)果作為項(xiàng)目績效評價的重要參考。

　　第二十二條  PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控通常按以下程序進(jìn)行：

　　（一）開展日常績效監(jiān)控。項(xiàng)目公司開展PPP項(xiàng)目日常績效監(jiān)控，撰寫《日常績效監(jiān)控報(bào)告》，原則上應(yīng)于開展項(xiàng)目績效評價前，按照項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求向其定期報(bào)送監(jiān)控結(jié)果及報(bào)告。

　　（二）開展定期績效監(jiān)控。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對照績效監(jiān)控目標(biāo)，查找項(xiàng)目績效運(yùn)行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄。

　　（三）反饋、糾偏和報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時向項(xiàng)目公司和相關(guān)部門書面反饋，并督促其糾偏；偏差原因涉及自身的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時糾偏；糾偏較大的，應(yīng)撰寫《績效監(jiān)控報(bào)告》報(bào)送相關(guān)主管部門和區(qū)財(cái)政局。

　　第五章  績效評價及結(jié)果應(yīng)用

　　第二十三條  績效評價是對實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司在全生命周期內(nèi)是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)、符合績效指標(biāo)和落實(shí)績效監(jiān)控的最終評價，包括建設(shè)期績效評價、運(yùn)營期績效評價、中期評估、項(xiàng)目再評價以及移交后評價。

　　第二十四條  PPP項(xiàng)目績效評價時點(diǎn)分為建設(shè)期、運(yùn)營期（含中期評估及再評價）和移交期三個時點(diǎn)。

　　（一）建設(shè)期。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展一次建設(shè)期績效評價，分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合各期子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開展建設(shè)期績效評價。

　　（二）運(yùn)營期。項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)至少開展一次運(yùn)營期績效評價，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績效評價情況對項(xiàng)目開展中期評估。區(qū)財(cái)政局可結(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大PPP項(xiàng)目開展項(xiàng)目再評價。

　　（三）移交期。項(xiàng)目移交后，區(qū)財(cái)政局應(yīng)會同相關(guān)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等開展一次PPP項(xiàng)目移交后評價。

　　第二十五條  PPP項(xiàng)目對實(shí)施機(jī)構(gòu)的績效評價工作原則上由行業(yè)主管部門開展，實(shí)施機(jī)構(gòu)同時又是行業(yè)主管部門的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)開展自評價。績效評價工作流程參照第二十七條執(zhí)行。

　　第二十六條  PPP項(xiàng)目績效評價應(yīng)符合以下要求：

　　（一）嚴(yán)格按照規(guī)定程序，遵循真實(shí)、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　（二）項(xiàng)目定期接受行業(yè)主管部門開展的行業(yè)評價的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用行業(yè)定期評價結(jié)果。

　　（三）績效評價結(jié)果依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。

　　第二十七條  PPP項(xiàng)目績效評價工作通常按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）下達(dá)績效評價通知。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定績效評價工作開展時間后，應(yīng)至少提前5個工作日通知項(xiàng)目公司及相關(guān)部門做好準(zhǔn)備和配合工作。

　　（二）制定績效評價工作方案。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策要求及項(xiàng)目實(shí)際組織編制績效評價工作方案，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)和指標(biāo)體系、評價目的和依據(jù)、評價對象和范圍、評價方法、組織與實(shí)施計(jì)劃、資料收集與調(diào)查、績效監(jiān)控計(jì)劃等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期首次及移交完成后績效評價工作方案進(jìn)行評審。

　　（三）組織實(shí)施績效評價。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效評價工作方案對PPP項(xiàng)目績效情況進(jìn)行客觀、公正的評價。通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責(zé)任主體，形成客觀、公正、全面的績效評價結(jié)果。對于不屬于項(xiàng)目公司或社會資本責(zé)任造成的績效偏差，不應(yīng)影響項(xiàng)目公司績效評價結(jié)果。

　　（四）編制績效評價報(bào)告。PPP項(xiàng)目績效評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀公正，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績效評價工作情況、評價結(jié)論和績效分析、存在問題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說明的問題。

　　（五）資料歸檔。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將績效評價過程中收集的全部有效資料一并歸檔，主要包括績效評價工作方案、專家論證意見和建議、實(shí)地調(diào)研和座談會記錄、調(diào)查問卷、績效評價報(bào)告、行業(yè)定期評價結(jié)果等，并按照有關(guān)檔案管理規(guī)定妥善管理。

　　（六）評價結(jié)果反饋。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向項(xiàng)目公司和相關(guān)部門反饋績效評價結(jié)果。

　　第二十八條  項(xiàng)目公司對績效評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確提出并提供有效的佐證材料，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)解釋說明并達(dá)成一致意見。無法達(dá)成一致的，應(yīng)組織召開評審會，雙方對評審意見無異議的，根據(jù)評審意見確定最終評價結(jié)果；仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

　　第二十九條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目績效評價報(bào)告報(bào)送相關(guān)主管部門、區(qū)財(cái)政局復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)關(guān)注績效評價工作方案是否落實(shí)、引用數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對性和可操作性等。

　　第三十條  PPP項(xiàng)目績效評價結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

　　（一）按效付費(fèi)

　　政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目，政府承擔(dān)的年度運(yùn)營補(bǔ)貼支出應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司績效評價結(jié)果完全掛鉤，原則上績效評價得分不低于80分才可全額付費(fèi)。區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照績效評價結(jié)果安排相應(yīng)支出，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定及時支付。

　　使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司獲得的項(xiàng)目收益應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司績效評價結(jié)果掛鉤。績效評價結(jié)果優(yōu)于約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的獎勵條款。績效評價結(jié)果未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的違約條款，可通過設(shè)置影響項(xiàng)目收益的違約金、項(xiàng)目展期限制或影響調(diào)價機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)。

　　績效評價結(jié)果可作為項(xiàng)目期滿合同是否展期的考量因素。鼓勵通過PPP項(xiàng)目績效評價結(jié)果與社會資本信用評價掛鉤等方式落實(shí)項(xiàng)目績效激勵考核。

　　（二）落實(shí)整改

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌開展整改，并將整改結(jié)果報(bào)送相關(guān)主管部門和區(qū)財(cái)政局。涉及自身問題的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時整改；涉及項(xiàng)目公司或其他相關(guān)部門問題的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時督促整改。

　　（三）監(jiān)督問責(zé)

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時公開績效評價結(jié)果并接受社會監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)績效評價結(jié)果應(yīng)納入其工作考核范疇。

　　第六章  組織保障

　　第三十一條  區(qū)PPP聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)PPP事宜，協(xié)調(diào)解決PPP項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；檢查督導(dǎo)全區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施情況；審議PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（含績效目標(biāo)、績效指標(biāo)體系及績效評價結(jié)果應(yīng)用等，后同）、PPP項(xiàng)目合同草案（含績效目標(biāo)、績效指標(biāo)體系及績效評價結(jié)果應(yīng)用等，后同）；研究決策其他與PPP項(xiàng)目相關(guān)的重大事項(xiàng)。

　　第三十二條  區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核PPP項(xiàng)目實(shí)施方案等前期文件，落實(shí)區(qū)PPP聯(lián)席會議辦公室日常職責(zé)。

　　第三十三條  區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全PPP項(xiàng)目績效管理制度；負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)體系調(diào)整的審查；負(fù)責(zé)審核PPP項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)材料并按照績效評價結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)牽頭組織PPP項(xiàng)目再評價及移交后評價工作；負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督PPP項(xiàng)目的信息公開工作。

　　第三十四條  行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域PPP項(xiàng)目績效管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、區(qū)財(cái)政局開展PPP項(xiàng)目績效評價工作；負(fù)責(zé)開展對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的績效評價工作。

　　第三十五條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)財(cái)政局、行業(yè)主管部門指導(dǎo)下開展PPP項(xiàng)目績效管理工作，包括制定PPP項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期及中期評估績效評價工作方案，根據(jù)PPP項(xiàng)目合同要求組織開展績效監(jiān)控、績效評價及中期評估工作，將績效監(jiān)控結(jié)果、績效評價結(jié)果報(bào)送行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局；負(fù)責(zé)及時反饋和督促項(xiàng)目公司整改糾偏；負(fù)責(zé)依據(jù)PPP項(xiàng)目績效評價結(jié)果，向區(qū)財(cái)政局提出付費(fèi)申請并向項(xiàng)目公司按效付費(fèi)；協(xié)助區(qū)財(cái)政局做好項(xiàng)目再評價、移交后評價工作；負(fù)責(zé)PPP信息平臺項(xiàng)目信息的錄入和更新，及時做好信息公開。

　　第三十六條  項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作的日常績效監(jiān)控管理和信息記錄，向?qū)嵤C(jī)構(gòu)報(bào)送日常績效監(jiān)控結(jié)果；負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、主管部門、區(qū)財(cái)政局開展項(xiàng)目績效評價工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)、有效的項(xiàng)目管理資料和信息，接受現(xiàn)場考察調(diào)研和走訪座談；負(fù)責(zé)根據(jù)績效評價結(jié)果切實(shí)整改有關(guān)問題；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時提供和更新PPP項(xiàng)目績效管理相關(guān)信息，做好信息公開。

　　第七章  附  則

　　第三十七條  本實(shí)施細(xì)則由福田區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條  本實(shí)施細(xì)則自2022年12月16日起施行，有效期3年。在此期間上位法律法規(guī)及上級政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：1．福田區(qū)PPP項(xiàng)目績效管理工作流程圖

　　2．福田區(qū)PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)體系（參考）

　　2-1．項(xiàng)目公司通用（建設(shè)期、運(yùn)營期）績效指標(biāo)體系

　　2-2．實(shí)施機(jī)構(gòu)通用（建設(shè)期、運(yùn)營期）績效指標(biāo)體系

　　2-3．行業(yè)運(yùn)營期績效指標(biāo)體系（參考）

　　3．福田區(qū)PPP項(xiàng)目（日常）績效監(jiān)控報(bào)告（參考）

　　4．福田區(qū)PPP項(xiàng)目績效評價工作方案框架（參考）

　　5．福田區(qū)PPP項(xiàng)目績效評價工作報(bào)告框架（參考）