為了貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”精神，規(guī)范福田區(qū)長者飯?zhí)玫慕ㄔO、運營及服務，充實福田區(qū)都市社區(qū)養(yǎng)老服務體系內(nèi)容，加快社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)建設，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》《深圳市民政局、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市財政局關于印發(fā)〈關于加快推進長者助餐服務的工作方案〉的通知》《福田區(qū)貫徹落實〈深圳市關于構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系的實施方案（2020—2025年）〉致力打造老有頤養(yǎng)民生幸福城區(qū)工作方案（2020—2025年）》等文件精神，結(jié)合福田區(qū)實際，制定《福田區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO運營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　（一）是長者助餐工作可持續(xù)的根本要求

　　為了積極應對人口老齡化，規(guī)范我區(qū)長者飯?zhí)玫慕ㄔO、運營，充實都市社區(qū)養(yǎng)老服務體系內(nèi)容，加快我區(qū)民生現(xiàn)代化典范城區(qū)建設，2019年3月15日，原深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委福田局、福田區(qū)財政局、福田區(qū)民政局頒發(fā)了《福田區(qū)長者食堂建設運營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），推出了長者助餐扶持措施，為轄區(qū)居家老人持續(xù)提供規(guī)范、健康、營養(yǎng)、方便、快捷的助餐服務，加快推進我區(qū)“1336”養(yǎng)老服務體系建設。

　　原《暫行辦法》將于2021年6月25日施行期滿。為確保全區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO運營工作的合法性、延續(xù)性，需要重新制定我區(qū)的長者飯?zhí)媒ㄔO運營管理辦法，為開展長者飯?zhí)媒ㄔO運營工作提供依據(jù)，更好地為福田區(qū)老年群體提供普惠性、基礎性、兜底性的保障服務。

　?。ǘ┦情L者助餐工作提升完善的必然要求

　　自《暫行辦法》實施以來，相關工作進展順利，成效明顯，為福田區(qū)老年群體提供基本保障以及改善長者飯?zhí)觅|(zhì)量總體水平都發(fā)揮了積極作用。各街道、各單位嚴格按照原《暫行辦法》實施長者助餐工作。經(jīng)過一年的工作摸索，福田區(qū)長者助餐工作存在提升空間，如提升長者助餐便捷化程度、健全長者飯?zhí)梅龀终叩?。制定《辦法》是對規(guī)范長者飯?zhí)梅盏纳钊胪七M，通過努力構建全覆蓋的助餐服務網(wǎng)絡、創(chuàng)造便捷化的助餐服務流程，拓展多元化的資金渠道，形成立體化的安全管理機制，建立政府、企業(yè)（社會組織）、社區(qū)共同推進老年人助餐服務合作機制，以老年人服務需求為導向，著力推進養(yǎng)老服務供給側(cè)結(jié)構性改革，提升福田區(qū)老年人幸福感、獲得感、安全感和養(yǎng)老服務質(zhì)量。

　　二、《辦法》重點解決的問題

　　（一）以民生為根本，匯聚合力建設“長者飯?zhí)谩?/p>

　　在“推動粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)”的時代背景下，以長者飯?zhí)媒ㄔO為平臺和抓手，將社區(qū)日間照料服務、居家養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等各類為老服務和鄰里交流、公益活動、志愿者服務等社區(qū)服務工作融入其中，形成“政府引導、社會運營、人人參與”的方式；充分利用頤康之家、星光老年之家、黨群服務中心、物業(yè)服務公司等社區(qū)為老服務資源，有效地解決“長者飯?zhí)谩眻龅貑栴}；匯聚轄區(qū)機關、團體、企業(yè)和社會組織等多方力量，共同辦好“長者飯?zhí)谩?，打造高水平的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

　?。ǘ┩晟婆洳湍Ｊ剑沙掷m(xù)經(jīng)營“長者飯?zhí)谩?/p>

　　通過采取“老年人支付一點、政府補貼一點、社會資助一點”的養(yǎng)老助餐配餐合作機制，將“長者飯?zhí)谩蔽猩鐣髽I(yè)和社會組織運營，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、有效成本控制、科學定價和合理助餐補貼，尋求運營機構保本贏利、財政可承受、老人能負擔的平衡點，吸引更多的社會餐飲企業(yè)參與“長者飯?zhí)谩苯ㄔO，有利于進一步完善助餐配餐服務政策體系，推動養(yǎng)老助餐配餐服務標準化、專業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄈ┨嵘召|(zhì)量，優(yōu)化“長者飯?zhí)谩狈占毠?jié)

　　加強服務質(zhì)量監(jiān)管，建立全人群、全項目、全方位的服務和監(jiān)管體系等內(nèi)容。一是引導助餐配餐企業(yè)（機構）加強行業(yè)自律，建立安全可靠的餐食供應和配送服務鏈，完善餐食溯源機制，主動接受輿論及市民監(jiān)督。二是建立“長者飯?zhí)谩本C合責任保險制度，增強服務機構、服務人員、服務對象等風險保障。三是切實加強“長者飯?zhí)谩狈罩惺称钒踩芾?，對承辦機構和長者飯?zhí)瞄_展執(zhí)法檢查和明察暗訪，加強對食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測，確保食品安全。

　　（四）提高宣傳成效，提升“長者飯?zhí)谩鄙鐣獣月?/p>

　　通過新聞、新媒體等渠道加大對“長者飯?zhí)谩钡男麄?，通過社區(qū)網(wǎng)格員、基層老年協(xié)會等借助居家服務、上門探訪、志愿服務等契機，宣傳推廣助餐配餐服務，提高“長者飯?zhí)谩敝獣月?，提升市民對相關服務的支持度和參與度。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　一是第十二條增加“星光老年之家、黨群服務中心、物業(yè)服務公司等符合條件的場地設施經(jīng)認定可作為社區(qū)助餐服務點”。旨為打造“長者飯?zhí)?配餐服務”的長效服務體系，推出分層次、多項目的補貼措施，完善的助餐配餐管理及扶持體系，充實都市社區(qū)養(yǎng)老服務體系內(nèi)容，加快福田區(qū)民生現(xiàn)代化典范城區(qū)建設。

　　二是第十四條提高社區(qū)助餐服務點門檻，即供餐單位主體業(yè)態(tài)應包括“集體用餐配送單位”或許可項目應包括“盒飯制售”（社會餐飲企業(yè)內(nèi)設社區(qū)助餐服務點除外）。

　　三是第二十一條長者飯?zhí)眠\營機構應實行“六公示”中增加了食品安全量化等級評定公示，即調(diào)整至“七公示”，應將食品經(jīng)營許可證、健康證、餐飲收費價格以及對老年人的優(yōu)惠額度、食品安全管理制度、食品安全承諾書、食品安全投訴電話和食品安全量化等級評定上墻公示。

　　四是第二十五條對獲取就餐補貼的就餐時間范圍進行調(diào)整，提高餐品指導價。增加了早餐就餐補貼時間，就餐補貼時間擴增為工作日全天，法定節(jié)假日就餐不予補貼。將長者飯?zhí)梦绮?、晚餐指導價提高至每份15—25元。

　　五是第二十九條增加了送餐至社區(qū)助餐服務點的補貼，即：為老年人提供上門送餐服務的，按照2元/次標準進行補貼；為社區(qū)助餐服務點提供送餐服務的，按1元/次的標準進行補貼。主管部門根據(jù)長者飯?zhí)眠\營機構的送餐次數(shù)進行分類補貼。

　　六是第三十條壓縮補貼審核時間，補貼申請受理時間由原15個工作日調(diào)整至7個工作日，即：對于符合本辦法標準的，應當于受理之日起7個工作日內(nèi)完成審核，審核完成后7個工作日內(nèi)撥付補貼款項，并將相關信息報送區(qū)民政局。

　　本《辦法》自印發(fā)之日起十日后生效，有效期五年。有關法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。