為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和管理，提高中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科整體水平，促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我委制定了《深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，2021年8月9日起正式實(shí)施。有關(guān)政策說明如下：

　　一、起草背景和必要性

　　自2003年以來，在市委和市政府關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生健康行政部門就開始組織開展中醫(yī)特色專科（專病）（以下簡稱專科）建設(shè)。10多年來，在市、區(qū)財(cái)政等部門專科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持下，及專科所在醫(yī)院、學(xué)科帶頭人和醫(yī)護(hù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的共同努力下，各專科內(nèi)涵建設(shè)已取得長足發(fā)展，并在臨床醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)等方面發(fā)揮了巨大作用，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀中醫(yī)專科骨干，為深圳市民提供了優(yōu)良、可持續(xù)的中醫(yī)專科診療服務(wù)，為健康深圳貢獻(xiàn)了力量。

　　近期，隨著國家進(jìn)一步重視和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，我市中醫(yī)專科發(fā)展迎來了新的春天。但也面臨一些急需解決的問題，如原來參與創(chuàng)建專科的一批學(xué)科帶頭人已陸續(xù)退休或調(diào)離，學(xué)科帶頭人如何有序更替；有的專科由于所在單位建設(shè)積極性不高，長期沒有落實(shí)管理責(zé)任，甚至出現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量下降等情況。同時(shí)有些快速成長學(xué)科卻因?yàn)闆]有確認(rèn)而得不到應(yīng)有的支持。因此，有必要對全市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重新評價(jià)和篩選；同時(shí)進(jìn)一步界定和落實(shí)各級衛(wèi)生健康行政部門、各建設(shè)單位的管理責(zé)任，尤其是學(xué)科帶頭人的管理職責(zé)，進(jìn)一步建立健全學(xué)科進(jìn)退機(jī)制、明確學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)、培育市級中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展成為國家、省高水平臨床重點(diǎn)專科或省中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科（學(xué)科）。

　　因此，2019年我委組織制定了《深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目評審管理工作方案（2019-2023年）》，并完成了我市新一輪市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目評審管理工作，印發(fā)《市衛(wèi)生健康委關(guān)于確認(rèn)深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（2019-2023年）單位的通知》（深衛(wèi)健中醫(yī)〔2019〕22號）確定80個(gè)深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，為加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理，我們在2018年以前積累的中醫(yī)特色專科管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），用于指導(dǎo)規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)和資金管理有關(guān)工作。

　　二、制定的過程

　　在推進(jìn)《辦法》的制定進(jìn)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，以及其他省市的重點(diǎn)專科管理辦法及相關(guān)內(nèi)容；召開三次專家論證會和討論會，聽取和吸納中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員和法律專家意見；廣泛征求政府各有關(guān)職能部門、全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部分綜合醫(yī)院中醫(yī)科及中醫(yī)管理人員的意見及社會公眾意見，全面梳理、討論、研究收集到的反饋意見和建議，修訂完善形成本《辦法》。同時(shí)，完成了公平競爭和合法性審查。2021年6月通過市司法局的合法性審查。

　　三、建設(shè)思路

　　中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)對象為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置的中醫(yī)臨床科室（含中西醫(yī)結(jié)合），并具備支撐市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展所需的配套條件，對學(xué)科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，申報(bào)的學(xué)科名稱符合國家有關(guān)規(guī)定。市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和工作安排，每五年開展一期市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和評審等工作，每期評審確定80個(gè)市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科。

　　（一）中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科，建設(shè)單位為我市依法設(shè)立的三級醫(yī)院，依托科室應(yīng)當(dāng)獨(dú)立規(guī)范設(shè)置3年以上且運(yùn)行良好；學(xué)科具有較強(qiáng)的解決疑難危重癥能力或者臨床研究能力、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，或者能為其他學(xué)科提供支撐服務(wù)。中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床診療技術(shù)、服務(wù)能力水平、中藥制劑、科研創(chuàng)新能力等方面達(dá)到本市同類領(lǐng)先水平。

　　（二）中醫(yī)特色專科，建設(shè)單位為我市依法設(shè)立二級以上醫(yī)院，依托科室獨(dú)立規(guī)范設(shè)置3年以上且運(yùn)行良好。學(xué)科中醫(yī)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、臨床診療技術(shù)、中藥制劑等達(dá)到本市同類專業(yè)先進(jìn)水平,對3個(gè)及以上病種的臨床診斷、治療技術(shù)有獨(dú)特見解和方法；或在本專科某一病種的中醫(yī)學(xué)術(shù)思想有一定見解、有獨(dú)特治療技術(shù)或方藥，形成辨證論治與專病專方專藥的有機(jī)結(jié)合。

　　四、主要內(nèi)容

　　《辦法》全文共七章三十六條，包括總則、組織管理、申報(bào)與評審、建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)管理、績效評估和附則。重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）關(guān)于深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科的定義和資金來源。明確了市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科是深圳市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的重要組成部分，是指符合本市市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，由市衛(wèi)生健康行政部門評審確定，中醫(yī)藥特色明顯，整體實(shí)力處于市內(nèi)領(lǐng)先水平或者具有較大的發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔茫ㄟ^重點(diǎn)扶持和建設(shè)有望達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平以上的學(xué)科或者在市內(nèi)處于先進(jìn)水平、特色優(yōu)勢明顯的學(xué)科，包括市級中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科和市級中醫(yī)特色專科。市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)周期五年，每期評定80個(gè)項(xiàng)目，每年全市財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)3000萬元，實(shí)行規(guī)模總控下的競爭性分配制度；建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括市財(cái)政補(bǔ)助資金和建設(shè)單位自籌資金。

　　（二）關(guān)于深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的組織管理形式。明確了市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)行市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、建設(shè)單位與重點(diǎn)學(xué)科層級管理；由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；成立專家委員會，提供專家咨詢和政策建議。可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體評估等有關(guān)工作。同時(shí)，明確了各級責(zé)任，強(qiáng)調(diào)依托科室是學(xué)科建設(shè)的責(zé)任科室，學(xué)科帶頭人是學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的直接責(zé)任人。

　　（三）關(guān)于深圳市中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的管理要求。明確了市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)、評估、結(jié)果產(chǎn)生的流程和要求；規(guī)定了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的周期和學(xué)科帶頭人及骨干、項(xiàng)目內(nèi)容變更有關(guān)要求；提出了項(xiàng)目審核與驗(yàn)收有關(guān)程序和要求；明確了學(xué)科建設(shè)監(jiān)督管理要求以及違反規(guī)定的處理。

　　《辦法》的出臺，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理工作，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥精髓，研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)方法、挖掘中醫(yī)古代經(jīng)典名方、深化研創(chuàng)中藥院內(nèi)制劑，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在疑難、重大疾病的協(xié)同防治能力、治未病的主導(dǎo)作用、疾病康復(fù)的核心作用，滿足市民看中醫(yī)的不同層次需求，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥臨床服務(wù)水平的整體提升。