福人口計生組辦〔2011〕2 號

　　福田區(qū)2011年屬地單位人口與計劃生育管理工作意見

　　各街道辦事處，轄區(qū)各單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《廣東省人口與計劃生育條例》，為進一步做好屬地單位人口與計劃生育管理服務工作,落實人口和計劃生育管理責任，特提出福田區(qū)2011年屬地單位人口與計劃生育管理工作意見。

　　一、實行目標責任制管理

　　(一)根據(jù)國家、省、市關于黨政一把手對計劃生育工作要親自抓、負總責和法定代表人是計劃生育第一責任人的要求，屬地各單位法定代表人(或主要負責人)要與區(qū)政府、街道(或社區(qū)工作站)簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。

　　(二)歸屬管理范圍劃分。

　　1、與區(qū)政府直接簽訂人口與計劃生育目標管理責任書的單位為：⑴行政事業(yè)副局級以上單位;⑵國有、國有控股企業(yè)100人(從業(yè)人員)以上單位;⑶區(qū)直各單位、街道辦事處;⑷駐區(qū)單位：福田市場監(jiān)督管理分局、解放軍駐港部隊深圳基地等部隊機關。

　　2、行政事業(yè)處級及以下單位、其他各類性質(zhì)的企業(yè)單位直接與轄區(qū)街道辦事處或社區(qū)工作站簽訂人口與計劃生育目標管理責任書(街道與社區(qū)工作站具體如何分級簽訂由各街道決定)。

　　(三)各屬地單位年終應按規(guī)定向區(qū)、街道辦事處或社區(qū)工作站填報《人口與計劃生育責任報告書》，確保完成人口與計劃生育目標管理責任制的各項任務，杜絕政策外生育和大月份引產(chǎn)。區(qū)、街道人口計生行政管理部門年終要對簽訂責任書的單位人口與計劃生育工作進行檢查評比，經(jīng)檢查評比獲得達標的單位，由區(qū)、街道人口計生行政部門發(fā)給達標通知書。

　　(四)凡本轄區(qū)單位如不按規(guī)定與區(qū)政府、街道辦事處或社區(qū)工作站簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，不履行屬地單位計生管理職責，或年底未填報《人口與計劃生育責任報告書》和未按時上報年終評比材料的，年終不得參加計劃生育工作評比，不得領取人口與計劃生育達標通知書和發(fā)放計劃生育獎勵金;對出現(xiàn)違反計劃生育政策的，將依法追究單位及其法定代表人(或單位主要負責人)的責任。

　　二、加強組織機構建設

　　(一)各單位要成立人口與計劃生育領導小組，由主要負責人(法定代表人)兼任人口與計劃生育領導小組組長。

　　(二)集團公司要設立計生辦，配備主任1名，計生干部1名，待遇與單位內(nèi)設機構同級部門相同。落實計生干部崗位津貼(每月專干150元，兼干80元)。實行計生專(兼)職干部培訓上崗，計生干部要經(jīng)培訓合格后才可正式上崗。計生干部崗位要保持相對穩(wěn)定，如有單位或人員變更、變動，須及時與區(qū)人口計生局或街道計生科聯(lián)系，重新登記注冊。對經(jīng)省人口計生部門審批獲得《計劃生育工作者榮譽證書》的計生干部要按規(guī)定落實獎勵金。

　　三、抓好計生基礎管理工作

　　(一)嚴格認真做好單位員工當年政策內(nèi)懷孕、生育人員(含男員工配偶)的核對和婚育證明、《獨生子女父母光榮證》督辦工作;落實實行計劃生育員工的計生優(yōu)待獎勵政策，協(xié)助做好孕前、孕期、生育、育后、養(yǎng)育的計劃生育宣傳教育與技術咨詢服務工作。

　　(二)根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》、《廣東省計劃生育服務證管理辦法》和深圳市有關規(guī)定，各單位要落實做好新調(diào)入、招聘、新婚員工《計劃生育服務證》、《流動人口婚育證明》的申領和持證工作。

　　(三)建立員工計劃生育檔案卡。要全面掌握本單位每個員工(包括聘雇用人員)的婚姻、生育、節(jié)育情況，每個員工要填寫計劃生育檔案卡，并根據(jù)人員變動及婚姻、生育、節(jié)育變化情況及時增刪或修改卡中內(nèi)容。對因下崗、辭退或其他原因脫離單位的已婚育齡婦女員工，要與其居住地街道社區(qū)工作站做好信息通報工作。

　　(四)實行電腦化管理。各單位要將全部員工計劃生育檔案卡的各項內(nèi)容輸入電腦。每年3月與9月底將統(tǒng)計報表報區(qū)人口計生局。我區(qū)已開通“福田政府在線”，有關福田區(qū)人口與計劃生育信息可在“福田政府在線”—人口計生局欄中查詢。

　　(五)加強與街道、社區(qū)計生部門聯(lián)系，對婚育情況有疑義的已婚育齡婦女或男員工配偶可通過街道、社區(qū)計生部門查詢?nèi)丝谟嬌畔⑾到y(tǒng)得以確認。

　　負責對本系統(tǒng)以及下屬單位人口計劃生育工作進行指導、培訓、監(jiān)督、考核。督促下屬法人單位主動與街道、社區(qū)工作站建立人口計劃生育目標責任制管理。

　　對本單位及下屬單位計生信訪案件，要積極主動調(diào)查，按時答復，不得隱瞞，確保監(jiān)管到位。

　　四、落實孕前型管理

　　(一)已婚育齡婦女(18—49周歲)查環(huán)查孕、查病治病。要結合婦女健康普查，組織已婚育齡婦女查環(huán)查孕，對工作相對較固定的員工每年不少于1次。對工作相對不固定的職工以及請長假、停薪留職、承包經(jīng)營、下崗待業(yè)等人員要作為重點查環(huán)查孕對象，每年2次，查環(huán)查孕率達95%以上。年齡在四十周歲以上者每年查環(huán)查孕一次，訪視兩次。

　　(二)男員工配偶查環(huán)查孕。要查驗男員工配偶的查環(huán)查孕證明，男員工配偶無工作單位的由本單位組織查環(huán)查孕查病治病，每年2次。對男員工配偶有單位的育齡婦女，查環(huán)查孕證明的查驗工作要建立聯(lián)系函信息反饋制度，每年一次，抓好落實。

　　五、加強流動人口管理

　　認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理工作條例》，把本單位流動人口納入正式職工計生服務與管理，實行戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，建立流動人口計劃生育管理制度。要積極開展本單位《流動人口婚育證明》、《計劃生育服務證》的查驗證和查環(huán)查孕查病治病工作。規(guī)定流動人口已婚育齡婦女(18—49周歲)全年查環(huán)查孕查病治病3次，每四個月1次。確保本單位流動人口育齡婦女及男職工配偶持證率98%以上，驗證率95%以上，查環(huán)查孕率95%以上。對工作相對固定的40周歲以上流動人口已婚育齡婦女員工，原則上每年不少于一次查環(huán)查孕。對違反計劃生育政策未經(jīng)處理及未持有效計劃生育證明人員堅決不予錄用。聘用期間，發(fā)現(xiàn)流動人口違反計劃生育應做好登記，并及時通知區(qū)、街道計生部門進行處理。嚴禁開除了事或不報、瞞報等不負責任的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

　　六、落實單位員工計劃生育優(yōu)待獎勵措施

　　認真做好本單位全年人口與計劃生育經(jīng)費預算，落實所屬員工的計劃生育基本項目技術服務費用，兌現(xiàn)依法實行計劃生育的員工的各種獎勵優(yōu)待和社會保障措施，支付本單位開展計劃生育工作的各種費用。同時，注意協(xié)助政府計生行政部門做好計劃生育信訪調(diào)查及落實社會撫養(yǎng)費征收等工作。積極協(xié)助做好單位員工落實深圳市居民獨生子女父母計劃生育獎勵相關證明材料的審核和提供工作。

　　七、計生宣傳教育工作

　　積極開展人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動;緊緊圍繞計劃生育利益導向的主題，結合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作。繼續(xù)做好計劃生育優(yōu)生優(yōu)育基礎知識宣傳教育工作，積極倡導新型生育文化，要求已婚育齡群眾對一般性計劃生育政策法律法規(guī)、基礎知識的知曉率達96%以上。

　　八、計劃生育協(xié)會工作

　　加強企業(yè)單位計劃生育協(xié)會組織建設。按市計生協(xié)會要求，對條件成熟的單位要成立計劃生育協(xié)會，認真開展計劃生育協(xié)會活動，積極配合區(qū)計生協(xié)會開展青春健康項目和生育關懷行動等活動;加強社區(qū)計生協(xié)會日常工作，促進各協(xié)會工作有新的突破和發(fā)展;加強志愿者服務隊隊伍建設，使其成為計生工作的得力助手。

　　自發(fā)文之日起，原《福田區(qū)屬地單位人口與計劃生育管理工作意見》(福人口計生組辦〔2010〕3號文)同時廢止。

　　二○一一年三月二十九日