【建議內容】

　　一、長城社區概況和社區級公共設施基本情況

　　長城社區于2002年6月由原長城、百花、華麗3個居委會合并而成,東起百花三路,南臨紅荔路,西靠華強北路,北至筍崗路,轄區面積0.49平方公里,共有28棟高層樓宇,11個住宅小區,社區總戶數7754戶,總人口35838人(戶籍29822人,暫住6016人),其中60-69歲以上老人占人口比例高達20.34%,已經是深圳市典型的老齡化社區,而整個白沙嶺地區(含長城和南天兩個社區)總人口達6.3萬多,2000年1月22日批準的地區法定圖則規劃每個社區配置一個社康中心,長城社區規劃的社區康中心設于03-03-1地塊(現長怡花園),不知何因,未得到落實。按當年《深圳城市規劃標準與準則》社區公共設施缺“老年人日間照料中心”配套,因此兩個社區均缺普惠型“老年人日間照料中心”。長城社區近年由香港人辦了一家“3H頤養康復中心”,走的是高端服務高收費的經營模式(見附件(二)?收費表影印件),非一般市民可消費得起,有少量日間照料服務(10個午休床位),面向全市社會服務,本地區老人基本上服務不到。而地區僅有的“南天社區健康服務中心”,建筑面積僅420㎡,目前服務于南天和長城兩個社區,不但建筑面積遠遠不到《深圳市城市規劃標準與準則》(2007修訂)<以下簡稱《深標》(2017修訂)>中要求≥1000㎡的標準,服務人口大大超標準(3～5萬人),服務半徑遠超≦500㎡。而《深標》(2017修訂)要求的管理服務設施中社區管理用房和社區服務中心用房要求(250～300㎡和≥400㎡,服務人口1～2萬),長城社區僅115㎡+60㎡,共175㎡,亦差距甚大;社區文化活動室《深標》(2017修訂)要求為1000～2000㎡(服務人口1～2萬人),長城社區只能臨時借用小區住宅樓架空層(業主產權)解決小部分面積,決非長久之計,隨時可能要求清還。綜上所述,長城社區公共基礎設施是深圳市嚴重短缺的老舊社區之一。

　　二、長城社區補社區公共設施民生短板是社區居民民生期盼,亦是中共十九大決議要求的為民辦實事的典型案例。

　　黨的十九大決議明確我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,又明確決勝全面建成小康社會的宏偉目標。

　　習近平2018年元旦新年賀詞中又深情地指出“我們偉大的發展成就由人民創造,應該由人民共享。”同時亦指出“我們的民生工作還有不少不如人意的地方。”2020年全面建成小康社會,強弱項、補短板的民生工程就是未來3年攻堅的緊急建設發展的重大工程。長城社區作為一個人口近3.6萬人,60歲以上老年人人口占比超20%的高度老齡化社區,“社區健康服務中心”、“老年人日間照料中心”和“社區文化活動室”是居民貼身的直接服務的民生項目,直接關系到分級醫療的“病有所醫”、居家養老為主的“老有所養”的實現和生活“幸福感”的親身感受。習近平又“要求我們增強使命感和責任感,把為人民造福的事情真正辦好辦實。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績。”因此,補長城社區急缺的社會公共設施的短板,已刻不容緩,時不待我!希引起深圳市、福田區、街道辦及社區工作站各級政府高度重視,并亦希得到市規劃國土委及其福田分局的高度關注,亦補規劃上的缺口。

　　三、對策和建議

　　1、用法定圖則02-03地塊空地建設“長城社區為民綜合服務中心(樓)”的合理性及可行性分析:

　　白沙嶺地區已是高度化的城市建成區,高樓林立,無城市更新的可能,已建房屋均有所屬業主,租賃化程度極高,政府已無房屋可用,亦幾無空地可建設,現僅長城社區在片區法定圖則中尚有02-03地塊是空地,(目前為華強北派出所行動隊臨時板房,作辦公、單身宿舍使用),地處華強北路與百花四路相交東北角(緊鄰長泰花園),占地面積1560㎡,2000年法定圖則用地功能為公安司法機關用地,地屬園嶺街道長城社區轄區(詳見附件(一)、福田02-04片區[白沙嶺地區]法定圖則相關局部用地圖)。從上述綜合分析可得出結論,如能將這塊空地調整作為長城社區公共設施民生配套用地建設一棟“長城社區為民綜合服務中心(樓)”是最合適不過的了。可將長城社區健康服務中心、老年日間照料中心、文化活動室、便民服務站(社區服務中心),甚至工作站部分管理用房亦包含進來,可全部一次性解決。建筑面積初估約需5000㎡-6000㎡,建筑高度六至七層,容積率約3.2-3.85;并可近期局部解決南天社區日間照料中心缺項的困難。而用地性質并未實質性改變(政府機關社群用地),面積亦不變,容積率調整亦符合規劃現行規定。而所處位置為長城社區南北向中心地帶,十分方便社區服務人民,滿足法定圖則合理布局要求;因此,既補了民生公共設施短板,造福為民,又補上了規劃的缺口。

　　2、將法定圖則02-03地塊建設華強北派出所機關樓存在的問題

　　法定圖則02-03地塊原法定圖則確定為公安司法機關用地是基于當時本轄區華麗派出所機關用地需要的歷史事實。因全市機構改革、調整,自2002年6月成立長城社區,歸屬園嶺街道辦和通心嶺(原園嶺)派出所管轄,撤消了華麗派出所;新設立了華強北街道辦和華強北派出所,華強北派出所現在其轄區華發路與振興路相交的東北角辦公,占地面積達不到[深標](2017修訂)標準3000-6000㎡(服務人口10-15萬)的要求也確是事實,該存在的問題確實需要解決,但如果將上述02-03地塊1560㎡用地批給華強北派出所則存在以下問題:

　　(1)?02-03地塊1560㎡設置派出所機關辦公樓,離華強北派出所按[深標](2017修訂)6000㎡占地標準差距仍很大(僅占四分之一),不能滿足其自身需要,跨轄區分散設置,尚需在其轄區內另找地解決。

　　(2)不利于自身管理和便民服務,不如在其轄區內一次性獨立解決,才方便派出所本身的運行管理和就近便民服務,而且一般按規劃亦應盡可能在其轄區內布局,以滿足市民需要。

　　(3)?02-03地塊如被華強北派出所被批用作機關辦公樓建設了,其長城社區則解決配套前述相應公共設施短板幾乎無望了。民生無望,奔小康豈不是空談?!政府又能拿出什么更好的辦法補此短板?向超老齡化社區的3.6萬人民的期盼有份滿意的答卷呢?!

　　3、解決矛盾的兩全其美最好措施:

　　(1)華強北派出所按[深標](2017修訂)需要獨立占地3000∽6000㎡的解決辦法建議:

　　華強北派出所現在辦公用地(華發路與振興路相交東北角)面積顯然偏小,必須解決。但華強北街道及派出所轄區據了解在建、擬建或規劃將有多處城市更新單元的改造建設,基本上都需滿足土地貢獻的要求,因此完全有條件在以上更新單元中由市、區政府劃撥貢獻用地予以解決獨立占地標準需要,這樣也徹底解決了跨轄區分散配置帶來的弊端和問題。并發揚了公警為民的優良傳統,給園嶺街道長城社區辦了件為民生的大好事。

　　(2)“長城社區為民服務中心(樓)”在法定圖則02-03地塊建設如前述一次性全部解決社區公共設施短缺短板,是政府順應民心,造福人民的重大政績。

　　(3)以上矛盾的解決需要市、區政府領導和負責相關職能部門、市規土委及區規劃主管分局溝通協調,盡快予以解決以上用地調整,并做好02-03地塊土地整備工作,使長城社區為民綜合服務中心(樓)盡快立項建設。

　　【辦理答復】

　　關于福田區第七屆人民代表大會第三次會議20180142號建議的答復函

　　尊敬的彭琛等各位代表:

　　您在福田區第七屆人民代表大會第三次會議提出的《關于將福田02-04號片區(白沙嶺地區)法定圖則02-03地塊用于長城社區解決民生公共設施短板的建議》(第20180142號建議)已收悉。對于您提出的問題,我中心高度重視,咨詢了市規土委福田管理局、福田公安分局、區更新局、區投發公司等相關單位,現答復如下:

　　根據市規劃國土委福田管理局《關于福田區七屆人大三次會議第20180142號建議匯辦意見的函》的相關意見,華強北地區為高度建成區,2018年市人大代表曾建議華強北派出所在華富村棚改項目中解決。目前華富村棚改專項規劃正處于方案形成階段,市規劃國土委福田管理局建議我區相關部門協調,先將該地塊規劃要求配建的派出所調整到華富村棚改或其他城市更新項目中落實,其后該局再開展02-03地塊法定圖則調整程序。

　　鑒于此,我中心已致函建設單位區投發公司、現用地單位福田公安分局,征求相關單位在華富村棚改項目中規劃配建“派出所”的意見。

　　感謝您對我中心民生服務工作的關心和支持,隨時對我們的工作提出寶貴意見。