各街道辦事處、區政府直屬各單位、市駐區各單位：

　　《福田區促進新時代退役軍人高質量就業創業的若干措施》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區退役軍人事務局反映。

　　福田區人民政府辦公室

　　2021年12月23日

　　福田區促進新時代退役軍人高質量就業創業的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要指示精神，全面落實省、市關于促進退役軍人就業創業的工作部署，切實做好我區退役軍人（自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部）就業創業各項工作，根據《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕26號）、《廣東省促進退役軍人就業創業的若干政策措施》（粵府辦〔2020〕7號）、《深圳市促進退役軍人高質量就業創業的若干措施》（深府辦函〔2021〕36號）等有關政策文件要求，結合我區退役軍人就業創業實際情況，制定以下措施。

　　一、推動就業能力提升

　　（一）開展退役前培訓。加強與駐地部隊的聯系，落實“送政策進軍營”，推動適應性培訓前移。開展軍人退役前職業指導，加強我區經濟社會發展和就業創業形勢介紹，宣傳我區退役軍人教育培訓和就業創業政策。組織軍人退役前技能培訓，支持其在服役期間取得多類職業技能等級證書。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區人力資源局、區人民武裝部）

　　（二）組織退役后全員適應性培訓。為我區接收安置并符合條件的退役軍人開展全員適應性培訓，原則上在退役軍人報到一個月內完成，培訓期限一般為5—7天。培訓側重于思想政治教育、法律法規政策教育、就業創業指導、心理咨詢輔導等，突出職業規劃、求職技巧、創業經驗分享等方面。在省財政按每人1000元給予補助的基礎上，不足部分由區財政解決，可從開展職業技能提升行動提取的失業保險基金中列支。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局、區人力資源局）

　　（三）加強職業技能培訓。引導退役軍人退役后參加一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）職業技能培訓，并享受培訓期間生活補助，培訓期限一般不少于3個月，區財政按規定予以保障，可從開展職業技能提升行動提取的失業保險基金中列支。根據退役軍人再就業與自身發展需求，建立終身制技能培訓機制，加強與培訓機構、職業院校、優質企業和社會組織合作，建立我區退役軍人職業技能培訓目錄，退役軍人通過培訓獲得相關證書的按規定申領補貼，不得重復申領。開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推動校企合作、產教融合，推廣現代學徒制、企業新型學徒制，提升培訓實效。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局、區人力資源局、區工商聯）

　　（四）鼓勵參加學歷教育。退役軍人在退役2年內可免試參加全日制中等職業學歷教育（含技工教育），區財政按每生每年最高12500元據實給予資金補助。退役軍人可通過全省統一招生考試，或者學校單考單招報考高等職業院校（含已按規定程序納入高等職業教育的技師學院）、本科及以上學歷教育普通高校，在退役1年內報考被錄取，報到入學并取得全日制學籍就讀的，區財政按每生每年最高12500元據實給予資金補助。上述資金補助用于學雜費、住宿費、實習實驗費、技能鑒定費、生活補助等。鼓勵我區退役軍人參加普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的可享受相關優待政策。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局）

　　（五）支持培訓（實訓）基地建設。鼓勵企業與職業院校共建退役軍人培訓（實訓）基地。建立培訓（實訓）基地獎評機制，評選教育培訓任務量大、師資能力強、教育培訓質量高、推薦就業效果好的承訓機構作為“福田區退役軍人培訓（實訓）示范基地”，每兩年評定一次，每次評定數量不超過5個，由區財政給予每個15萬元的一次性獎補。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局、區人力資源局）

　　二、促進高質量就業

　　（六）放寬招錄聘用條件。區機關、社會團體、企業事業單位在招收錄用工作人員或聘用職工時，對退役軍人的專業、年齡和學歷等條件適當放寬，軍隊服役經歷視為基層工作經歷，服役年限計算為工齡，同等條件下優先招錄聘用退役軍人。（責任單位：區委組織部、區財政局；協辦單位：區人力資源局、區退役軍人事務局）

　　（七）推進退役軍人優先就業。區機關、事業單位在招聘社會治理、應急救援、后勤保障等輔助人員時，同等條件下優先選用或定向招聘退役軍人。同等條件下優先聘用退役軍人擔任社區專職工作者，選派優秀退役軍人到黨的基層組織、社區工作站和退役軍人服務站工作，注重從退役軍人黨員中培養選拔社區黨委書記和社區黨委班子成員。引導區屬國有企業、民營企業優先吸納退役軍人就業。（責任單位：區委組織部；協辦單位：區民政局、區財政局、區城市管理和綜合執法局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區機關事務管理局、區工商聯、各街道辦事處）

　　（八）實施就業幫扶。建立我區退役軍人就業困難人員數據庫，定期對就業困難退役軍人進行梳理和排查，實行實名制管理和跟蹤服務，動態掌握就業狀況。對出現下崗失業的，及時納入再就業幫扶范圍，實施幫扶。建立適合退役軍人再就業的培訓項目和崗位目錄，為我區再就業困難的退役軍人提供不少于3次就業推薦。接收退役軍人的單位裁減人員的，同等條件下優先留用退役軍人。單位依法關閉、破產、改制的，優先推薦退役軍人再就業，優先保障退役軍人合法權益。將本街道大齡、殘疾等就業困難的退役軍人按規定優先納入社區的公益性崗位，實現托底幫扶。（責任單位：區人力資源局、區退役軍人事務局；協辦單位：區民政局、區殘疾人聯合會、各街道辦事處）

　　（九）落實稅收減免政策。在國家規定時間內，企業招用自主就業退役軍人，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并依法繳納社會保險當月起，在3年（36個月）內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅的優惠，定額標準為每人每年9000元。為安置自主擇業的軍隊轉業干部（必須持有師以上部隊頒發的轉業證件）就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%（含）以上的，自領取營業執照之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。（責任單位：國家稅務總局深圳市福田區稅務局；協辦單位：區退役軍人事務局）

　　（十）發放吸納就業補貼。用人單位（機關事業單位除外）吸納退役1年內的退役軍人就業，穩定就業并參加社會保險1年以上的，按每人1萬元給予補貼。（責任單位：區人力資源局；協辦單位：區退役軍人事務局、各街道辦事處）

　　三、創新創業扶持

　　（十一）落實財稅扶持。在國家規定時間內，自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。從事個體經營的軍隊轉業干部（必須持有師以上部隊頒發的轉業證件），自領取營業執照之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。退役軍人在福田轄區內成功創辦初創企業且正常運營6個月以上符合條件的，給予1萬元一次性創業補貼，屬于合伙創辦企業的，合計補貼不超過10萬元。開展退役軍人創業示范點評定工作，對我區退役軍人創辦的在創業創新中起到引領作用的企業，經評定為“福田區退役軍人創業示范企業”后予以授牌；對我區退役軍人創辦的年納稅額10萬元以上（含10萬元），或創業帶動我區退役軍人10人以上（含10人）穩定就業達到一年的初創企業，由區退役軍人事務局每年評選不超過5家“福田區退役軍人創業示范點”，區財政給予每家5萬元的一次性獎補。（責任單位：區退役軍人事務局、市稅務局福田分局；協辦單位：區財政局、區人力資源局、各街道辦事處）

　　（十二）做好金融扶持政策服務。自主創業的退役軍人，符合條件的可申請最高60萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息；合伙經營的按符合貸款對象及條件的合伙人每人最高60萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款。各單位應為退役軍人申請擔保貸款提供咨詢指導服務。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區人力資源局、各街道辦事處）

　　（十三）支持創業載體建設。結合我區產業發展規劃，建立由區退役軍人事務局主辦的退役軍人創業孵化基地（創業園區），委托專業運營機構參與運營。鼓勵高校和社會力量新建或利用現有場地資源改造建設退役軍人創業孵化基地（創業園區、專區），每年由區退役軍人事務局評定不超過2個退役軍人創業孵化示范基地（創業園區、專區），由區財政按每個基地（創業園區）15萬元，每個專區5萬元予以一次性獎補。對退役軍人創業孵化示范基地（創業園區）開展退役軍人就業創業相關活動給予支持。基地（創業園區）開展退役軍人政策宣講、主題論壇（峰會）、創業沙龍、項目路演、人才交流等公益性服務活動，經區退役軍人事務局審核后，根據活動的實際支出，每年給予支出費用的60%，且最高不超過40萬元的經費補貼。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局、各街道辦事處）

　　（十四）落實創業場地租金補貼。退役軍人初創企業入駐區政府和有關部門主辦的創業孵化基地（創業園區、專區），按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。符合條件的退役軍人在經市直部門和我區認定或備案的福田轄區創業孵化載體內創辦初創企業的，按第一年1560元/月、第二年1300元/月、第三年910元/月的標準給予租金補貼，實際租金低于補貼標準的，按實際租金補貼。自主創業退役軍人在區政府和有關部門主辦、認定載體外租用經營場地初創企業的，經認定給予每月最高不超過650元（每年最高不超過7800元）、最長3年的租金補貼。（責任單位：區人力資源局、區退役軍人事務局；協辦單位：區科技創新局、區財政局、各街道辦事處）

　　（十五）建立創業激勵機制。鼓勵退役軍人積極參與國家、省、市各類創新創業大賽等活動。重點結合我區產業發展規劃，從支柱產業、戰略性新興產業、未來產業中推薦退役軍人優秀創業項目參賽。經區退役軍人事務局推薦參加創業大賽的項目，給予每個項目3萬元的經費支持。對在國家部委主辦的國家級創業大賽或省直、市直有關部門主辦的省級、市級創業大賽中獲得前三名的退役軍人優秀創業項目，在我區完成商事登記的，由區退役軍人事務局按照市退役軍人事務局獎勵金額100%的比例給予配比獎勵。同一創業項目同時獲得國家、省、市級創業大賽前三名的，不重復獎勵，標準從高。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區發展和改革局、區科技創新局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源局）

　　四、優化就業創業服務

　　（十六）打造“戎歸福田”服務品牌。建設“戎歸福田”線上就業服務平臺，建立退役軍人就業數據庫，搭建企業用人信息與退役軍人就業信息雙向推薦渠道，提供政策宣傳、線上培訓、崗位招聘、就業交流等全流程服務，擴大退役軍人就業信息渠道，提升就業崗位的供需匹配度。制定就業推介政府購買服務管理規范，對就業推介第三方服務機構的資質、服務內容、服務流程、服務方式及相關要求實施精細化、系統化的管理，保障退役軍人就業推介服務的質量和效率。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區人力資源局、區政務服務和數據管理局）

　　（十七）完善服務體系。建立相關政府部門負責人參加的退役軍人就業創業政府服務團隊，推動各部門更積極促進退役軍人就業創業。定期開展招聘活動，每年組織至少2次退役軍人專場招聘會。區行政服務平臺本著便捷高效原則，設立退役軍人窗口或實行退役軍人依法優先制度，為退役軍人就業創業開辟“綠色通道”。區公共就業服務機構免費為退役軍人提供就業政策法規咨詢、職業介紹和職業指導等服務。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區發展和改革局、區科技創新局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源局、各街道辦事處）

　　（十八）加強創業指導。組建退役軍人創業導師團隊，把政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務有機結合起來，對有創業意愿的退役軍人開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理培訓等。由戶籍所在地街道公共就業服務機構對參加創辦企業培訓的退役軍人，給予每人最高1000元補貼。對參加由有關創業服務機構、行業協會等開發，并經市人力資源保障部門評審納入補貼范圍的創業培訓（實訓）項目的，給予每人最高2500元補貼。每年按規定標準資助一定數量有發展潛力、帶頭示范作用突出的優秀退役軍人初創企業經營者，參加高層次進修學習或交流考察，提升創業能力。再次參加同類創業培訓項目或交流學習的，不予補貼。建立退役軍人創業聯盟，定期開展退役軍人創業交流活動，打造自主創業退役軍人間的交流平臺。（責任單位：區人力資源局、區退役軍人事務局；協辦單位：區委宣傳部、區財政局、區工商聯）

　　五、強化保障措施

　　（十九）加強督導考核。發揮區退役軍人事務局領導小組辦公室在政策落實過程中的統籌協調作用，根據退役軍人就業創業工作的具體任務和要求，落實跨部門、跨單位的工作安排，形成具體工作計劃與組織實施方案，健全建立“計劃—實施—監督—評估—反饋”的全鏈條管理機制，將退役軍人就業創業工作納入全區就業工作目標責任制考核及退役軍人事務核查督辦范圍。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區人力資源局）

　　（二十）加強經費保障。加大對退役軍人教育培訓和就業創業工作的經費保障力度，納入財政預算。根據就業狀況和就業創業工作目標，統籌安排補助資金用于退役軍人教育培訓、就業創業等工作。加強就業創業資金的規范管理，強化預算執行和監督，組織開展資金使用績效評價，提高就業創業專項資金使用效益。積極引入社會資金，形成多元化經費保障格局。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區財政局）

　　（二十一）加強宣傳引導。健全退役軍人工作宣傳機制，拓寬創新宣傳平臺，發揮好主流媒體和新興媒體的宣傳作用，營造政府、企業、社會多方參與的氛圍，大力宣傳退役軍人就業創業先進典型，以及社會各界關心支持退役軍人就業創業的突出事跡，注重在優秀共產黨員、勞動模范、“五一勞動獎章”、“五四”獎章等表彰中推薦評選在各行各業建功立業的退役軍人，營造退役軍人就業創業、樂業興業的良好社會氛圍。（責任單位：區退役軍人事務局；協辦單位：區委組織部、區委宣傳部、區總工會、共青團福田區委員會）