為幫助大家理解退役軍人事務部、中央軍委政治工作部聯合印發《關于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》（簡稱《通知》），市退役軍人事務局主要負責人就相關政策要點等進行解讀。

　　1.問：2019年8月1日，中華人民共和國國務院令第718號公布了《國務院關于修改<烈士褒揚條例的決定>》，為什么還要印發《通知》？

　　答：國務院高度重視烈士褒揚工作，2011年7月公布的《烈士褒揚條例》實施以來，在宣傳和弘揚烈士精神，撫恤優待烈士遺屬，營造全社會緬懷烈士、崇尚烈士、學習烈士的濃厚氛圍方面，發揮了積極作用。新修訂的《烈士褒揚條例》的主要內容是將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。去年年底以來，新冠病毒肺炎疫情在全國范圍迅速蔓延，在堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰中，軍民合力，上下同心，眾志成城，同舟共濟，廣大干部群眾尤其是醫務人員和防疫工作者舍棄個人安危，敢于擔當，勇于作為，英勇奮戰在防控第一線，有的同志不幸犧牲，他們不顧個人安危、舍己救人的精神應該大力褒揚，符合烈士評定（批準）條件的人員，應評定（批準）為烈士，這是印發《通知》的背景和原因。

　　2.問：《通知》里規定的評定烈士的范圍與新修訂的《烈士褒揚條例》有什么不同？

　　答：此次印發的《通知》確定的評定（批準）為烈士的范圍更具體化，更有針對性。《通知》對新冠肺炎疫情防控人員烈士評定（批準）范圍進行了明確，并結合疫情防控實際情況，對申報、受理、審核等工作程序進行有針對性的部署，以確保在當前疫情防控特殊形勢下，能夠迅速開展疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作。而新修訂的《烈士褒揚條例》對烈士的評定規定公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：一是在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；二是搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；三是在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；四是在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；五是其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。現役軍人犧牲，預備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰、參加軍事演習和軍事訓練、執行軍事勤務犧牲應當評定烈士的，依照《軍人撫恤優待條例》的有關規定評定。因此，無論是對象和范圍來說，印發的《通知》對新冠肺炎疫情防控人員的評定（批準）為烈士的對象和范圍都是更為明確的。

　　3.問：在評定（批準）烈士時，法規依據有哪些？

　　答：“烈士”是黨和國家授予為國家、社會和人民英勇獻身的公民的最高榮譽性稱號，烈士評定（批準）是一項嚴肅的政治工作。目前，我們國家烈士評定（批準）的法規依據主要有《烈士褒揚條例》和《軍人撫恤優待條例》。根據《烈士褒揚條例》規定，我市的烈士褒揚工作由市退役軍人事務局牽頭，各區退役軍人事務部門負責本行政區域的烈士褒揚工作。烈士評定（批準）職責根據人員身份、犧牲情形等分別由省級人民政府、退役軍人事務部和軍隊相關部門等分別承擔。地方和軍隊等相關部門評定的烈士，均要報送退役軍人事務部備案，并由退役軍人事務部負責將烈士名單呈報黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會。烈士證書以黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室名義制發，由縣以上人民政府每年在烈士紀念日舉行頒授儀式向烈士遺屬頒授。

　　4.問：在新冠肺炎疫情防控工作中，哪些符合烈士評定（批準）條件的，應評定為烈士？

　　答：根據《通知》精神，在新冠肺炎疫情防控工作中，直接接觸待排查病例或確診病例，承擔診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集、病原檢測以及執行轉運新冠肺炎患者任務等的醫務人員和防疫工作者因履行防控工作職責感染新冠肺炎以身殉職，或者其他犧牲人員，符合烈士評定（批準）條件的，應評定（批準）為烈士。參加疫情防控工作的地方人員根據《烈士褒揚條例》規定評定。為做好我市疫情防控醫務工作者和防控人員的評定（批準）為烈士的工作，日前，市退役軍人事務局給各區（新區）、深汕特別合作區印發專項通知，要求從提高政治站位的高度，充分認識和把握評定（批準）烈士的范圍，明確職責分工，健全工作機制，定期向市（區）疫情防控領導小組報告情況，每天向上級退役軍人事務部門報告疫情人員死亡情況，各級退役軍人事務部門要加強與衛生健康委、醫療機構等部門的溝通協調，對符合條件評定（批準）烈士的，要求區退役軍人事務局第一時間受理、第一時間審核、第一時間復核，依靠信息化手段，適當簡化程序手續，進行烈士評定（批準）工作，同時要求做好犧牲人員烈士褒揚金、撫恤優待和烈士事跡褒揚等方面的工作。截至目前，我市暫未有符合條件評定（批準）為烈士的犧牲人員。

　　5.問：符合條件評定（批準）為烈士的批準時限要多長時間？

　　答：符合條件評定（批準）為烈士的從受理到評定為烈士要有一定的時間周期。區退役軍人事務局自接到評定（批準）為烈士的正式申請后60個工作日提出審查意見報區政府，市退役軍人事務局在30個工作日內提出復查意見報市政府。

　　6.問：如果有符合條件評定（批準）為烈士的，申報程序是怎么樣的？

　　答：辦理程序是由死者生前工作單位、死者遺屬或者事發地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發生地的區級退役軍人事務部門提供有關死者犧牲情節材料。區退役軍人事務局審查后，認為證明材料齊全符合評定條件的，由死者所在單位主管部門、死者遺屬提出評定烈士書面申請，報請死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發生地的區級人民政府審批。區級人民政府將材料轉交區退役軍人事務部門提出審查意見和審查報告，區級人民政府根據規定和區退役軍人事務局審查報告提出意見后，報送市人民政府審批。市人民政府將有關評定烈士材料原件轉送市退役軍人事務局提意見，市退役軍人事務局對評定烈士材料進行審查，組織專人到事件發生地進行調查核實，依據政策規定提出審查意見報市人民政府審批。市人民政府根據規定和市退役軍人局提出的審查意見報送省人民政府審批，省人民政府根據規定將評定烈士材料原件轉送省退役軍人事務廳提意見。省退役軍人事務廳組織評審，對符合條件的評定為烈士的，將申報材料報退役軍人事務部審查備案，下達《烈士通知書》至市退役軍人事務局，市退役軍人事務局依據下達《烈士通知書》填寫《烈士證明書》，轉由區退役軍人事務局向烈士遺屬頒授證書。程序是比較多的，但最終的目的就是讓評定（批準）為烈士的犧牲人員成為全體市民學習的榜樣，激勵更多的人學英雄、愛英雄，傳承英烈精神，在各自平凡的工作崗位上建功立業，為我市改革開放各項事業貢獻力量。

　　7.問：清明節將至，我市烈士褒揚工作怎么樣開展？

　　答：致敬英雄，緬懷英烈，是我們各級退役軍人事務部門在清明節期間一項重要工作。但當前，我市各級烈士紀念實施都按照上級退役軍人事務部門和市委市政府的要求采取了閉園措施。我們建議，清明節期間，廣大市民在網上祭掃英烈，退役軍人事務部和我們退役軍人事務局也開設了《英烈網》。目前，我市各級退役軍人事務部門為進一步貫徹落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》和《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》，正積極推進全市烈士紀念設施的修繕維護、提質改造等工作，為各級各類烈士紀念設施能夠更好地宣揚烈士英雄事跡創造有利條件，以此彰顯我市廣大軍民不忘初心、致敬英烈、傳承遺志的信心和決心。