深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為保障我市水土保持工作有效開展，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《廣東省水土保持條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》等，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于深圳市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的預(yù)防和治理工作，深汕特別合作區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管遵循分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。

　　第四條  市、區(qū)人民政府（含大鵬新區(qū)管委會(huì)，下同）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門共同做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防和治理工作，促進(jìn)水土資源合理開發(fā)與利用。

　　街道辦事處協(xié)助水務(wù)主管部門做好本轄區(qū)的水土保持工作。

　　第五條  市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市水土保持的監(jiān)督管理工作，各區(qū)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持的監(jiān)督管理工作。

　　水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（含承諾制管理，下同）、水土保持設(shè)施的驗(yàn)收備案；監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)和落實(shí)水土保持工作情況；組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前檢查工作；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法行為進(jìn)行查處，并依法將行政處罰信息納入信用管理體系。

　　第六條  市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管和綜合執(zhí)法、建筑工務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水土保持工作。

　　（一）發(fā)展改革部門在審批各類政府投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障項(xiàng)目水土保持資金的需求，水土保持方案咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用單獨(dú)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算；水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算。

　　（二）規(guī)劃和自然資源部門在履行自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國(guó)土空間規(guī)劃職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)空間布局；在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃類型相應(yīng)開展豎向規(guī)劃研究，加強(qiáng)土石方平衡，減少水土資源擾動(dòng)，并在土地使用權(quán)出讓合同中強(qiáng)調(diào)土地使用權(quán)人的水土流失防治義務(wù)。

　　（三）生態(tài)環(huán)境部門在履行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制環(huán)境敏感區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)水土資源。

　　（四）住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將通用性的水土流失防治要求納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同示范文本；督促職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)文明施工措施，做好施工期水土流失防治工作。

　　（五）交通運(yùn)輸、城管和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的道路工程、市政公園、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，將施工期水土流失防治工作納入日常監(jiān)管內(nèi)容。

　　（六）建筑工務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目履行水土保持主體責(zé)任，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防止施工造成水土流失。

　　第七條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作，對(duì)項(xiàng)目開展水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)和落實(shí)水土保持工作的情況進(jìn)行自查、整改，督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工單位落實(shí)水土流失預(yù)防和治理措施。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作遵循“誰(shuí)開發(fā)利用誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)”“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則。生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持責(zé)任主體，負(fù)責(zé)以下工作：

　　（一）依法組織編報(bào)水土保持方案；

　　（二）組織開展水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)，將水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算；

　　（三）依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；

　　（四）組織和監(jiān)督施工、監(jiān)理及水土保持監(jiān)測(cè)等參建單位落實(shí)水土流失防治責(zé)任；

　　（五）申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案；

　　（六）落實(shí)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)水土保持設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位包括投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案等）的建設(shè)單位、土地使用權(quán)人、城市更新實(shí)施主體、代建單位、特許經(jīng)營(yíng)單位等。

　　第八條  適用賦碼管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)水土保持方案審批、驗(yàn)收備案均應(yīng)當(dāng)填寫投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)）生成的項(xiàng)目代碼，該代碼作為整個(gè)建設(shè)周期水土保持管理的唯一身份標(biāo)識(shí)。

　第二章  水土保持方案管理

　　第九條  全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案采取審批、免予辦理審批、免予編制三種管理模式。

　　水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。

　　第十條  屬于以下范圍的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以免予辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失：

　　（一）征占地面積不足一公頃且挖填土石方總量不足一萬(wàn)立方米的；

　　（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開墾種植農(nóng)作物，開墾面積一公頃以下的；

　　（三）無(wú)新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的；

　　（四）灘涂開發(fā)、圍海造地和碼頭建設(shè)未占用陸地且不在陸地上取土的；

　　（五）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的；

　　（六）在水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)并依法落實(shí)水土保持措施的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的；

　　（七）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的。

　　分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其征占地總面積或者挖填土石方總量超過(guò)上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

　　第十一條  征占地面積不足五千平方米且挖填土石方總量不足一千立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。

　　第十二條  水土保持方案分為《水土保持方案報(bào)告書》和《水土保持方案報(bào)告表》：

　　（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占地面積在五公頃以上或者挖填土石方總量在五萬(wàn)立方米以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)編制《水土保持方案報(bào)告書》；

　　（二）征占地面積在一公頃以上不足五公頃或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上不足五萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)編制《水土保持方案報(bào)告表》；

　　（三）公園類、城市更新類、隧道、綜合管廊等存在地表擾動(dòng)和地下開挖的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，征占地面積以實(shí)際擾動(dòng)地表面積為準(zhǔn)。

　　對(duì)《水土保持方案報(bào)告表》實(shí)行承諾制管理，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)水土保持方案承諾資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條  水土保持方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，水土保持方案的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制指南》，水土保持措施與主體工程的區(qū)分應(yīng)當(dāng)符合水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)程。

　　第十四條  《水土保持方案報(bào)告書》技術(shù)評(píng)審由水務(wù)主管部門自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。技術(shù)評(píng)審結(jié)果是水務(wù)主管部門批復(fù)水土保持方案的重要技術(shù)支撐。

　　《水土保持方案報(bào)告表》技術(shù)評(píng)審由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證并自主把關(guān)，審批部門不再組織技術(shù)評(píng)審。

　　方案編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所編制的水土保持方案、技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的技術(shù)評(píng)審意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條  市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案：

　　（一）征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬(wàn)立方米以上的；

　　（二）征占地涉及兩個(gè)以上區(qū)的；

　　（三）省級(jí)下放審批權(quán)限至本市的。

　　其余生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案由項(xiàng)目所在地的區(qū)水務(wù)主管部門審批。

　　第十六條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)階段辦理水土保持方案審批手續(xù)，社會(huì)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前辦理水土保持方案審批手續(xù)。

　　除應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目和其他依法可以免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目外，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程、附屬配套工程以及前期建設(shè)工程等不得開工建設(shè)。

　　第十七條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)水土保持方案審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)表；

　　（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目《水土保持方案報(bào)告書（表）》；

　　（三）實(shí)行水土保持承諾制管理的項(xiàng)目還需提交生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾書。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目屬于代建的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提供代建協(xié)議；城市更新類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供實(shí)施主體確認(rèn)函。

　　第十八條  水土保持方案滿足下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：

　　（一）符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的編制要求；

　　（二）所提交的材料符合本規(guī)定第十七條規(guī)定；

　　（三）水土保持方案通過(guò)技術(shù)評(píng)審；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十九條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理《水土保持方案報(bào)告書》之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人因水土保持方案申報(bào)材料不具備許可條件或者內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，能補(bǔ)齊補(bǔ)正材料但收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后二十個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作退件處理。

　　實(shí)行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水務(wù)主管部門對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、格式符合規(guī)定要求的，在受理后即時(shí)辦結(jié)。

　　水土保持方案技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過(guò)三十個(gè)工作日。

　　第二十條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查周期原則上不超過(guò)一年，抽查比例原則上不少于12%。

　　第二十一條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)開工建設(shè)的，水土保持方案審批決定有效期自動(dòng)延續(xù)至項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案通過(guò)為止。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開工建設(shè)的，水土保持方案審批決定失效；需要開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，報(bào)水務(wù)主管部門審批。

　　第二十二條  水土保持方案審批后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批部門審批：

　　（一）水土流失防治責(zé)任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的；

　　（二）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過(guò)三百米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到該部分線路長(zhǎng)度30%以上的；

　　（三）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；

　　（四）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的。

　　水土保持方案補(bǔ)充或者修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入水土保持施工圖設(shè)計(jì)。因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。

第三章  水土保持設(shè)計(jì)與實(shí)施

　　第二十三條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人在編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)列明水土保持資金，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目總投資應(yīng)當(dāng)包括水土保持施工、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。

　　第二十四條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，組織開展水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。主體工程設(shè)計(jì)單位（含場(chǎng)平、基坑設(shè)計(jì)單位）應(yīng)當(dāng)將施工期水土保持措施納入主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

　　第二十五條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定水土保持管理工作制度，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及合同中列明水土保持的工作內(nèi)容、責(zé)任和要求，并加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行，規(guī)范施工行為，主要土石方工程作業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)避開汛期。

　　第二十六條  挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上或者征占地面積在五十公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等途徑報(bào)送項(xiàng)目水土保持方案審批部門及所在地的區(qū)水務(wù)主管部門。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門或者水務(wù)主管部門可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十七條  監(jiān)理單位在開展主體工程項(xiàng)目監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范同時(shí)監(jiān)理水土保持內(nèi)容，并對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行中間驗(yàn)收；對(duì)發(fā)現(xiàn)的水土流失隱患或者問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人，并督促施工單位落實(shí)整改。未經(jīng)監(jiān)理單位同意，不得拆除水土保持設(shè)施和取消水土保持措施。

　　征占地面積在二十公頃以上或者挖填土石方總量在二十萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師。

　　第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施，防止水土流失，臨時(shí)覆蓋、攔擋、排水、沉沙等水土保持措施應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和涉及水土保持的施工方案。

　　征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在土石方挖填、樁基礎(chǔ)施工階段，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用排水出口沉沙池、泥水分離設(shè)施、移動(dòng)沉沙桶等相關(guān)設(shè)施降低排入市政雨水管網(wǎng)排水的懸浮物含量，進(jìn)行除沙處置，并在項(xiàng)目排水口安裝在線監(jiān)控設(shè)備，與市水務(wù)主管部門的水土保持信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四章  水土保持監(jiān)督檢查與執(zhí)法

　　第二十九條  水務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門對(duì)全市在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查，并注重檢查與指導(dǎo)、懲處與教育、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。

　　第三十條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）水土保持工作組織管理情況；

　　（二）水土保持方案審批情況；

　　（三）水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

　　（四）水土流失預(yù)防和治理措施落實(shí)情況，水土流失隱患及危害情況；

　　（五）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理情況；

　　（六）歷次監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況；

　　（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案情況；

　　（八）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查屬于行政檢查，涉及工程質(zhì)量、隱蔽工程及未抽檢到的內(nèi)容等由項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位負(fù)責(zé)。

　　第三十一條  水土保持監(jiān)督檢查可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或視頻會(huì)議等方式進(jìn)行。

　　第三十二條  市水務(wù)主管部門可以采用隨機(jī)抽查方式，對(duì)全市生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人實(shí)施的水土保持措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年抽查比例原則上不低于12%。區(qū)水務(wù)主管部門按照屬地管理原則對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人采取的水土保持措施并督促其對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)同級(jí)水務(wù)主管部門。

　　第三十三條  鼓勵(lì)應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等先進(jìn)技術(shù)實(shí)行智慧監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查效能。

　　第三十四條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)依法開展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人依法予以表?yè)P(yáng)。

　　第三十五條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處本轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持違法行為，并將結(jié)果通報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，做好水土保持監(jiān)督監(jiān)管工作。

第五章  水土保持設(shè)施驗(yàn)收

　　第三十六條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，并向水務(wù)主管部門報(bào)備驗(yàn)收材料。生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人選擇聯(lián)合驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容。

　　第三十七條  水土保持設(shè)施驗(yàn)收的內(nèi)容包括水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況、水土保持設(shè)施質(zhì)量、水土流失防治效果、水土保持設(shè)施的運(yùn)行管理及維護(hù)情況等。

　　第三十八條  編制《水土保持方案報(bào)告書》的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案、水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)文件等，委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論為具備驗(yàn)收條件的，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　編制《水土保持方案報(bào)告表》的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　對(duì)建筑廢棄物受納場(chǎng)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在受納場(chǎng)安全評(píng)估結(jié)果為安全的前提下開展。

　　第三十九條  承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。

　　第四十條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人自主驗(yàn)收水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，形成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否。

　　存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格：

　　（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案編報(bào)審批程序或者開展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理的；

　　（二）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的；

　　（三）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)或者水土流失防治指標(biāo)未按照水土保持方案批復(fù)要求落實(shí)的；

　　（四）存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)隱患的；

　　（五）水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)及遺漏的；

　　（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的其他情形的。

　　第四十一條  除按照規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過(guò)其網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編制《水土保持方案報(bào)告書》的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目）和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告（挖填土石方總量小于五十萬(wàn)立方米且征占地面積小于五十公頃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以不公開水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告）。

　　對(duì)于公眾反映的主要問(wèn)題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者回應(yīng)。生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)各自所出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四十二條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將相關(guān)資料報(bào)送水務(wù)主管部門備案。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第四十三條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件。

　　抽查周期原則上不超過(guò)一年，抽查比例原則上不少于12%。對(duì)被舉報(bào)自主驗(yàn)收存在問(wèn)題的項(xiàng)目，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。

　第六章  職責(zé)與處置

　　第四十四條  除應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目和其他依法可以免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目外，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十五條  水土保持方案編制單位未根據(jù)實(shí)地勘察成果文件，或未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制水土保持方案，或偽造數(shù)據(jù)、資料或者提供虛假報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省水土保持條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十六條  監(jiān)理單位對(duì)施工單位不按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有其他違法、違章施工行為，未采取措施予以制止或者報(bào)告的；對(duì)建設(shè)單位發(fā)出違反有關(guān)法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指令，未拒絕執(zhí)行或者及時(shí)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十七條  對(duì)整改不到位、造成水土流失及其他生態(tài)破壞的情形，水務(wù)主管部門可以聯(lián)合相關(guān)職能部門依法按照職責(zé)進(jìn)行處罰，并可以依法通過(guò)發(fā)布公告、媒體曝光等形式向社會(huì)公開。

　　第四十八條  對(duì)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格但將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，或者竣工驗(yàn)收合格后未按時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送水務(wù)主管部門備案的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十九條  生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人拒不整改或者整改不到位、造成嚴(yán)重水土流失危害，水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)審、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等單位未按照規(guī)定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題、編造篡改數(shù)據(jù)的，行業(yè)主管部門可以依法將發(fā)現(xiàn)的違法行為納入不良行為記錄并予以公開。

第七章  其  他

　　第五十條  本規(guī)定所稱的“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，按照建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況分為建設(shè)類項(xiàng)目和建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目。其中，建設(shè)類項(xiàng)目是指工程竣工后，運(yùn)營(yíng)期沒有開挖、取土（石、砂）、棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）等擾動(dòng)地表活動(dòng)的項(xiàng)目；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目是指工程竣工后，生產(chǎn)期仍存在開挖、取土（石、砂）、棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）等擾動(dòng)地表活動(dòng)的項(xiàng)目。

　　本規(guī)定所稱的“以上”“以下”均包括本數(shù)。

　　第五十一條  本規(guī)定所涉及的水土保持方案編報(bào)、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、驗(yàn)收等具體工作指引和技術(shù)規(guī)范，由市水務(wù)主管部門另行制定。

　　第五十二條  本規(guī)定自2025年12月15日起施行，有效期5年。