粵司規(guī)〔2020〕2號

各地級以上市司法局，省監(jiān)獄局、省戒毒局：

　　《廣東省司法行政視頻會見管理辦法》已經(jīng)廣東省司法廳廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省司法廳

2020年9月2日

廣東省司法行政視頻會見管理辦法

第一章　總  則

　　第一條　為規(guī)范全省司法行政視頻會見工作，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》《罪犯會見通信規(guī)定》《<罪犯會見通信規(guī)定>的補充規(guī)定》《司法行政機(jī)關(guān)強制隔離戒毒管理工作規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　視頻會見是指服刑、戒毒人員在監(jiān)獄、戒毒單位內(nèi)通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段與其親屬、監(jiān)護(hù)人或其他人員進(jìn)行可視化會面交談。

　　廣東省內(nèi)監(jiān)獄（戒毒）單位的服刑（戒毒）人員親屬、監(jiān)護(hù)人原則上在居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)指定的地點與服刑、戒毒人員視頻會見。確有需要的，可不受戶籍和居住地限制，選擇在省內(nèi)開放視頻會見的地點與服刑（戒毒）人員視頻會見。

　　第三條　視頻會見是監(jiān)獄、戒毒單位現(xiàn)場會見、探訪的拓展和補充，不改變會見、探訪工作性質(zhì)和監(jiān)獄、戒毒單位相關(guān)工作職責(zé)。

　　第四條　服刑、戒毒人員可分別向監(jiān)獄、戒毒單位，服刑、戒毒人員的親屬、監(jiān)護(hù)人可向縣級司法行政機(jī)關(guān)提出視頻會見申請，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行視頻會見。監(jiān)獄、戒毒單位和各級司法行政機(jī)關(guān)不得向服刑、戒毒人員及其親屬、監(jiān)護(hù)人收取任何費用。

　　親屬、監(jiān)護(hù)人可自行選擇采用視頻或現(xiàn)場方式會見（探訪），監(jiān)獄、戒毒單位不得強迫或指定會見（探訪）方式。

　　第五條　視頻會見應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法、便民惠民、促進(jìn)改造戒治的原則。

　　第六條　視頻會見應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用于下列人員：

　　（一）積極改造戒治、表現(xiàn)突出的服刑、戒毒人員；

　　（二）年老（幼）體弱、行動不便、路途較遠(yuǎn)的服刑、戒毒人員的親屬、監(jiān)護(hù)人；

　　（三）因改造戒治、親情幫教、政策暖心工作需要優(yōu)先適用的人員。

　　服刑、戒毒人員優(yōu)先適用的條件、范圍、次數(shù)等由省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局分別明確并予以公布。

第二章　申請預(yù)約

　　第七條　親屬、監(jiān)護(hù)人向縣級司法行政機(jī)關(guān)首次提出視頻會見申請的，應(yīng)當(dāng)說明服刑（戒毒）人員所在監(jiān)獄（戒毒）單位名稱，并持本人居民身份證（護(hù)照）、戶口簿等能證明本人身份和與服刑（戒毒）人員關(guān)系的證件、證明，進(jìn)行實人認(rèn)證后辦理申請手續(xù)。如不在同一戶口簿的親屬，應(yīng)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公證機(jī)構(gòu)、戶籍部門等出具的關(guān)系證明。監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

　　第八條　親屬、監(jiān)護(hù)人非首次申請的，持本人居民身份證（未成年人可憑戶口簿）到縣級司法行政機(jī)關(guān)辦理申請手續(xù)，也可通過官方網(wǎng)站（http://ychj.gdsf.gov.cn）及“粵省事”微信小程序、“廣東司法行政”“廣東掌上12348”微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上申請。

　　第九條　親屬、監(jiān)護(hù)人辦理視頻會見申請手續(xù)，可由其中一人或委托他人辦理。到縣級司法行政機(jī)關(guān)辦理的，須持本人居民身份證和其他申請會見人員的居民身份證復(fù)印件；網(wǎng)上申請的，須實名注冊，并實名登記申請會見人員的基本信息。未成年親屬的申請條件、程序可以適當(dāng)放寬和簡化。

　　第十條　服刑、戒毒人員提出視頻會見申請，應(yīng)當(dāng)說明擬會見的親屬、監(jiān)護(hù)人的姓名、與本人的關(guān)系及會見地點，監(jiān)獄、戒毒單位審核其與親屬、監(jiān)護(hù)人的關(guān)系。

　　第十一條　視頻會見一般每月1次，每次會見時間一般不超過30分鐘，每次會見人數(shù)一般不超過7人。一次視頻會見折抵1次現(xiàn)場會見（探訪）。未成年服刑、戒毒人員會見次數(shù)可以適當(dāng)放寬。

　　第十二條　視頻會見實行“領(lǐng)號預(yù)約”，一次會見視為1個會見號源。視頻會見單位應(yīng)根據(jù)自身實際，合理設(shè)置開放視頻會見時間和會見號源數(shù)量。視頻會見時間原則上安排在工作時間，會見號源在視頻會見系統(tǒng)中設(shè)定，網(wǎng)上公開。每月25日前應(yīng)當(dāng)確定下月會見時間和會見號源數(shù)量。

　　第十三條　全省開放視頻會見的監(jiān)獄戒毒單位應(yīng)當(dāng)每月開放會見號源220個以上，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每月開放會見號源80個以上，司法所應(yīng)當(dāng)每月開放會見號源40個以上。

第三章　審核批準(zhǔn)

　　第十四條　縣級司法行政機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)當(dāng)對提出會見申請的親屬、監(jiān)護(hù)人和服刑、戒毒人員是否符合會見條件進(jìn)行審核和審批。

　　第十五條　縣級司法行政機(jī)關(guān)對符合會見條件的親屬、監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)將其申請通知監(jiān)獄、戒毒單位；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知理由。

　　監(jiān)獄、戒毒單位收到縣級司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的會見申請后，應(yīng)當(dāng)及時審批。批準(zhǔn)會見的，應(yīng)當(dāng)確定會見時間，及時通知縣級司法行政機(jī)關(guān)；不批準(zhǔn)會見的，也應(yīng)當(dāng)告知不批準(zhǔn)的理由。

　　縣級司法行政機(jī)關(guān)收到監(jiān)獄、戒毒單位的審批結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時通知服刑、戒毒人員親屬、監(jiān)護(hù)人，并將親屬、監(jiān)護(hù)人是否同意會見的信息及時反饋監(jiān)獄、戒毒單位。

　　第十六條　監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)對服刑、戒毒人員視頻會見申請進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)會見的決定。批準(zhǔn)會見的，應(yīng)當(dāng)將會見時間、會見人員及時通知相關(guān)縣級司法行政機(jī)關(guān)；不予批準(zhǔn)會見的，應(yīng)當(dāng)告知理由。縣級司法行政機(jī)關(guān)收到監(jiān)獄審批結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時通知罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人，并將親屬、監(jiān)護(hù)人是否同意會見的信息及時反饋監(jiān)獄。

　　親屬、監(jiān)護(hù)人雙方同時關(guān)押在不同監(jiān)獄、戒毒單位的，一方提出會見申請，經(jīng)雙方監(jiān)管單位審核批準(zhǔn)，按約定時間視頻會見。

　　第十七條　視頻會見系統(tǒng)具備申請審批進(jìn)程短信告知功能，相關(guān)工作人員及申請會見人員應(yīng)當(dāng)及時查看掌握。

　　第十八條　親屬、監(jiān)護(hù)人具有下列情形之一的，不得安排視頻會見：

　　（一）身份、關(guān)系等信息不真實或不相符的；

　　（二）有精神疾病的；

　　（三）與會見的服刑（戒毒）人員案情有關(guān)的；

　　（四）其他影響監(jiān)獄、戒毒所安全或者有礙服刑、戒毒人員改造戒治的。

　　第十九條　服刑人員具有下列情形之一的，不得安排視頻會見：

　　（一）被立案偵查、起訴、審判期間的；

　　（二）正在接受隔離審查的；

　　（三）被集訓(xùn)、禁閉期間的；

　　（四）嚴(yán)管級的；

　　（五）其他影響監(jiān)獄安全或者有礙服刑人員改造的。

　　第二十條　戒毒人員具有下列情形之一的，不得安排視頻會見：

　　（一）正在生理脫毒治療期間的；

　　（二）被使用保護(hù)性約束措施期間或接受單獨管理的；

　　（三）其他影響戒毒所安全或者有礙戒毒人員戒治的。

　　第二十一條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定視頻會見的審核規(guī)定和程序，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　第二十二條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在申請?zhí)岢鲋掌?個工作日內(nèi)完成審批。會見申請超人數(shù)、超時長或其他人員因工作需會見等特殊情況的，審批時限可適當(dāng)延長，延長時間不得超過2個工作日。

第四章　現(xiàn)場管理

　　第二十三條　會見人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證（未成年人憑戶口簿），在監(jiān)獄、戒毒單位確定的會見時間前，到達(dá)縣級司法行政機(jī)關(guān)設(shè)定的會見場所辦理會見手續(xù)。因故變更會見時間、會見人的，應(yīng)當(dāng)提前告知，并重新辦理預(yù)約申請手續(xù)；無故遲到或爽約的，當(dāng)月不再安排視頻會見。

　　第二十四條　視頻會見前，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗、核實會見人身份證件，進(jìn)行安全檢查，落實管控措施，告知其應(yīng)當(dāng)遵守視頻會見管理規(guī)定，組織有序會見；會見人首次視頻會見應(yīng)當(dāng)簽署《廣東省司法行政視頻會見承諾書》（見附件）。有下列情形之一不得參加會見：

　　（一）不在監(jiān)獄、戒毒單位批準(zhǔn)會見名單的；

　　（二）未攜帶本人身份證件原件或本人實際與身份證件不符的；

　　（三）身份證件過期或模糊、無法辨識真假的。

　　第二十五條　會見人應(yīng)當(dāng)服從視頻會見管理，有下列情形之一的，縣級司法行政機(jī)關(guān)可以不予安排或者取消會見，并經(jīng)地級以上市司法局批準(zhǔn)、省司法廳備案，視情節(jié)在1至3個月內(nèi)暫停會見；違反國家法律法規(guī)的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）攜帶危險品或管制物品，有暴力傾向的；

　　（二）無理取鬧、擾亂正常秩序或辱罵威脅工作人員的；

　　（三）大聲喧嘩、舉止不文明，經(jīng)工作人員勸阻不予改正的；

　　（四）呈現(xiàn)醉酒狀態(tài)的；

　　（五）有明顯精神病癥狀的；

　　（六）易突發(fā)重大疾病或引發(fā)猝死的；

　　（七）未經(jīng)允許，擅自進(jìn)入會見室的；

　　（八）多次無故遲到或爽約，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（九）不遵守司法行政機(jī)關(guān)辦公場所管理規(guī)定的。

　　第二十六條　監(jiān)獄、戒毒單位應(yīng)當(dāng)做好視頻會見的警力安排及相關(guān)管控措施，確保服刑、戒毒人員準(zhǔn)時參加會見。

　　第二十七條　視頻會見時，監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)視監(jiān)聽，全程錄音錄像，做好登記。

　　第二十八條　視頻會見一般應(yīng)當(dāng)使用普通話。具備現(xiàn)場翻譯條件的，少數(shù)民族和外國籍的服刑、戒毒人員會見時可使用本民族或本國語言，普通話交流確有困難的會見人會見時可使用當(dāng)?shù)胤窖浴?/p>

　　第二十九條　視頻會見過程中，有下列情形之一的，監(jiān)獄、戒毒單位或縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即中止會見，對服刑、戒毒人員按照相關(guān)考核獎罰規(guī)定進(jìn)行處罰；經(jīng)地級以上市司法局批準(zhǔn)、省司法廳備案，對會見人可以視情節(jié)在1至3個月內(nèi)暫停視頻會見；違反國家法律法規(guī)的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）擾亂會見場所秩序的；

　　（二）使用隱語、暗語或非規(guī)定語種交談，不聽勸阻的；

　　（三）談?wù)撚械K服刑、戒毒人員改造戒治或涉及監(jiān)獄、戒毒單位保密內(nèi)容的；

　　（四）攜帶或使用手機(jī)、錄音、攝影（像）設(shè)備的；

　　（五）其他違反會見、探訪規(guī)定情形的。

　　第三十條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確視頻會見的管理部門和崗位工作人員，建立日常工作臺賬，并予以公示，落實責(zé)任。

　　第三十一條　司法行政工作人員和警察應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理、清正廉潔，不得有下列行為：

　　（一）擅自離崗；

　　（二）隨意延長、縮短會見時間；

　　（三）私自安排未經(jīng)批準(zhǔn)人員參與會見；

　　（四）吃拿卡要、推諉扯皮；

　　（五）泄露服刑、戒毒人員及其親屬、監(jiān)護(hù)人的個人信息；

　　（六）其他違反會見、探訪規(guī)定的行為。

　　第三十二條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)對會見人、會見對象的隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，未經(jīng)許可不得向第三方提供。

第五章　場所和設(shè)施管理

　　第三十三條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)設(shè)置的視頻會見場所，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備相應(yīng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備。

　　第三十四條　監(jiān)獄、戒毒單位和縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位視頻會見場所的日常管理和視頻會見設(shè)備的運行維護(hù)。省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局負(fù)責(zé)視頻會見音（視）頻等信息的存儲和分析研判。省司法廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展視頻會見系統(tǒng)的建設(shè)、升級和運行維護(hù)。

　　第三十五條　未經(jīng)視頻會見系統(tǒng)申請預(yù)約、審核批準(zhǔn)，不得通過點對點連接進(jìn)行視頻會見。特殊情況需報省司法廳批準(zhǔn)。

　　第三十六條　因系統(tǒng)升級、網(wǎng)絡(luò)故障、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、重大社會政治事件等影響，以及監(jiān)獄、戒毒單位監(jiān)管安全需要等特殊情形暫停視頻會見的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，并報省司法廳備案。

　　（一）網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備故障或其他原因的，由涉及單位負(fù)責(zé)發(fā)布；

　　（二）會見、探訪規(guī)定調(diào)整的，由省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局負(fù)責(zé)發(fā)布；

　　（三）系統(tǒng)升級的，由省司法廳負(fù)責(zé)發(fā)布。

第六章　附  則

　　第三十七條　本辦法所稱親屬是指婚姻、血緣、法律擬制與服刑、戒毒人員形成的社會關(guān)系，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等；會見人是指與服刑、戒毒人員視頻會見的親屬、監(jiān)護(hù)人；會見對象是指與親屬、監(jiān)護(hù)人視頻會見的服刑、戒毒人員；視頻會見系統(tǒng)是指省司法廳統(tǒng)一建設(shè)的廣東省司法行政遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)的簡稱，包括會見人使用的申請預(yù)約子系統(tǒng)和管理單位使用的管理子系統(tǒng)。

　　第三十八條　全省開放視頻會見的司法所（分局）行使本辦法規(guī)定的縣級司法行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)。

　　第三十九條　本辦法中的“以上”“不超過”均含本數(shù)。

　　第四十條　本辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。《廣東司法行政遠(yuǎn)程會見管理辦法（試行）》（粵司辦〔2017〕776號）同時廢止。