深府辦規(guī)〔2023〕7號

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

　　一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

　　（一）加大市場主體穩(wěn)崗擴崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準費率按1%實施。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶。在我市實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點工程項目中推廣實施以工代賑。實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工、脫貧人口、我市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、促進技能提升等方面的成效，作為可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容，定期報告帶動重點群體就業(yè)情況。（責任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市軌道辦，深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　　（二）強化企業(yè)用工需求保障。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，梳理完善重點用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實落細崗位收集、技能培訓、送工上崗、勞動關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。加快建設(shè)并持續(xù)完善全市統(tǒng)一的人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，建立勞動者職業(yè)能力電子檔案庫，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高民營企業(yè)、個體工商戶用工信息和勞動者求職信息對接匹配精準度。常態(tài)化開展線上線下公益性中小微企業(yè)專場招聘活動。大力推進校企合作、產(chǎn)教融合。推進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，在技術(shù)技能復(fù)合型職業(yè)領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才評價貫通，進一步優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市總工會，各區(qū)政府）

　　（三）發(fā)揮技能培訓促進就業(yè)效應(yīng)。圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和社會民生重點領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓，充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼等支持。推進企業(yè)新型學徒制培訓，結(jié)合“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持各類企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)采取“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”的方式開展技能培訓，企業(yè)開展培訓和考核評價工作后，可按規(guī)定享受相應(yīng)培訓補貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：市人力資源保障局、市教育局、市財政局，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模娀嘣蜆I(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。探索評選市級“媽媽崗”就業(yè)基地，積極創(chuàng)建市級“媽媽崗”就業(yè)示范載體，可由市級就業(yè)補助資金給予適當獎補。自2024年1月1日起，提高員工制家政企業(yè)社保補貼標準，按用人單位為符合條件人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼。延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，適當擴大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（責任單位：市人力資源保障局、市婦聯(lián)、市財政局，深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　　二、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)

　?。ㄎ澹┕膭罱鹑跈C構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融助企穩(wěn)崗擴崗專項融資服務(wù)，重點面向?qū)嶓w經(jīng)濟和勞動密集型小微企業(yè)，支持其穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金保障，拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦銀行范圍，優(yōu)化貸款審批流程，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。（責任單位：中國人民銀行深圳市分行，市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　?。﹥?yōu)化調(diào)整自主創(chuàng)業(yè)人員補貼。自2024年1月1日起，我市自主創(chuàng)業(yè)人員對象范圍擴大至普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和畢業(yè)5年內(nèi)出國（境）留學回國人員、港澳臺居民、退役軍人、本省脫貧人口、我市登記失業(yè)人員及就業(yè)困難人員；自主創(chuàng)業(yè)人員在我市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔任法定代表人或個體工商戶經(jīng)營者的，可按規(guī)定享受初創(chuàng)企業(yè)補貼、場租補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；自主創(chuàng)業(yè)人員社保補貼不再執(zhí)行；創(chuàng)業(yè)孵化基地為上述自主創(chuàng)業(yè)人員提供孵化服務(wù)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)孵化補貼；此前正在享受補貼且仍符合原政策享受條件的人員，繼續(xù)按原政策享受至期滿。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┘訌妱?chuàng)業(yè)培訓和孵化支持。加大力度開發(fā)、推廣特色創(chuàng)業(yè)實訓項目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓并按規(guī)定給予補貼。對按規(guī)定承辦創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，分別按400元/人和1600元/人的標準給予創(chuàng)辦企業(yè)培訓補貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運營管理。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　三、廣泛拓寬渠道促進青年就業(yè)

　?。ò耍┕膭钗{青年就業(yè)。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、企業(yè)職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的用人單位，給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼，按規(guī)定不再執(zhí)行。自2024年1月1日起，提高小微企業(yè)社保補貼標準，按用人單位為符合條件人員實際繳納社會保險費給予補貼；符合條件的用人單位，組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16至24歲青年參加就業(yè)見習，并按不低于我市最低工資標準的80%對見習人員支付工作補貼的，按每人每月我市最低工資標準且不高于用人單位實際支付的工作補貼金額向用人單位給予見習補貼；市外“雙高計劃”學生頂崗實習補助不再執(zhí)行。（責任單位：市人力資源保障局、市教育局、市財政局，各區(qū)政府）

　?。ň牛┕膭钜龑?dǎo)基層就業(yè)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、“廣東大學生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”。做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。對到老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償?shù)戎С?。（責任單位：市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源保障局、團市委，各區(qū)政府）

　?。ㄊ┓€(wěn)定并擴大機關(guān)企事業(yè)單位招錄規(guī)模。持續(xù)做好考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。開展全市事業(yè)單位參加省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵各區(qū)各單位結(jié)合實際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時間，爭取讓聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。全市國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源保障局、市財政局、市國資委，各區(qū)政府）

　　四、高標準打造港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色品牌

　　（十一）鼓勵跨區(qū)域建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新政校合作模式，在香港、澳門高校本部加快建設(shè)港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，探索在世界一流大學建設(shè)高校（A類）設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過購買服務(wù)方式，組織在校學生、畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生開展深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、政校創(chuàng)賽交流推介、校企招聘對接等活動，幫助港澳青年和高校畢業(yè)生了解深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)補助資金中列支。鼓勵市、區(qū)引導(dǎo)基金與跨區(qū)域服務(wù)載體建立長效合作機制，支持來深落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)團隊。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市國資委，各區(qū)政府）

　?。ㄊ┲Ω郯那嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。將大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助標準提高至每人每月2000元。對入駐市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的港澳青年，探索推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼“直補快辦”。安排一定比例的保障性租賃住房房源，定向配租給入駐市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的港澳青年。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，采取靈活多樣方式切實便利來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年的交通往來。面向港澳青年持續(xù)舉辦“逐夢灣區(qū) 圳等您來”系列活動。鼓勵市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地承接市、區(qū)兩級職能部門組織的各類港澳青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動，并列為年度考核重要參考，有條件的區(qū)可給予活動補貼，所需資金從基地所在區(qū)的就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市前海管理局，各區(qū)政府）

　　五、強化幫扶兜牢民生底線

　?。ㄊU大就業(yè)困難人員對象范圍。自2024年1月1日起，將我市就業(yè)困難人員對象范圍調(diào)整為：具有我市戶籍或廣東省內(nèi)非深戶籍且常住地為我市（持深圳居住證或持廣東省居住證且居住地在深汕特別合作區(qū)的）、在法定勞動年齡內(nèi)、處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動能力和就業(yè)意愿的大齡失業(yè)人員、殘疾人員、享受最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)原建檔立卡貧困家庭人員、失地農(nóng)民、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員、精神障礙康復(fù)人員、失業(yè)6個月以上的退役軍人、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，以及省人民政府規(guī)定的其他人員。（責任單位：市人力資源保障局、市民政局、市司法局、市退役軍人局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

　?。ㄊ模┘哟笾攸c群體就業(yè)支持力度。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。自2024年1月1日起，將就業(yè)困難人員相關(guān)補貼項目及標準調(diào)整為：對按規(guī)定招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年及以上勞動合同（距法定退休年齡不足一年的不做時間要求）的用人單位，按其每月為符合條件人員實際繳納的社會保險費給予社保補貼；對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的就業(yè)困難人員及畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，每月按本人實際繳費額三分之二且不超過600元的標準給予社保補貼?，F(xiàn)有招用獎勵和崗位補貼政策實施期限截至2023年12月31日。此前正在享受上述補貼且仍符合原政策享受條件的人員可以繼續(xù)按原政策享受至期滿。（責任單位：市人力資源保障局、市退役軍人局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

　?。ㄊ澹┘訌姽嫘詬徫煌械装仓谩ｉ_發(fā)儲備公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位條件且距離法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員。對按規(guī)定以公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，按照我市最低工資標準給予公益性崗位補貼，并與最低工資標準同步調(diào)整；自2024年1月1日起，按其每月為符合條件人員實際繳納的社會保險費給予社保補貼。（責任單位：市人力資源保障局、市民政局、市財政局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ┍Ｕ侠щy群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人局、市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　　六、強化高質(zhì)量就業(yè)保障體系

　?。ㄊ撸┩晟苹鶎泳蜆I(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)公益性零工市場，推進零工服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，鼓勵以政企合作等方式提供靈活用工對接，強化職業(yè)技能培訓，規(guī)范和維護零工市場秩序，形成“1+10+N”線上線下融合的深圳特色零工市場布局。深入推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)、街道“南粵家政”基層服務(wù)站服務(wù)提質(zhì)增效。支持有條件的街道、社區(qū)探索建設(shè)運營“就業(yè)驛站”，加強職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)培訓，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專（兼）職專業(yè)化隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。（責任單位：市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ耍┨嵘蜆I(yè)服務(wù)信息化水平。結(jié)合省、市“數(shù)字政府”部署，基于省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)，用好“i深圳”“深i企”等政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新我市公共就業(yè)服務(wù)模式，強化區(qū)、街道信息化服務(wù)支撐，實現(xiàn)智慧經(jīng)辦、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管，提升我市就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測、服務(wù)支撐能力。（責任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ牛┘訌姌I(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工業(yè)和信息化、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、中國人民銀行深圳市分行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好信息共享，推動惠企政策精準實施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源保障部門落實好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市人力資源保障局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，深圳市稅務(wù)局、中國人民銀行深圳市分行，各區(qū)政府）

　?。ǘ┮?guī)范就業(yè)補助資金管理使用。建立就業(yè)補助資金年度績效評價制度和配套指標體系，推進就業(yè)補助資金管理流程標準化、高效化。扎實做好政策評估工作，切實提高資金使用效能。通過數(shù)據(jù)比對、智能核查，優(yōu)化系統(tǒng)風控預(yù)警功能，著力提高全鏈條監(jiān)測防控、常態(tài)化自查自糾能力。進一步加強補貼發(fā)放核查，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)就業(yè)補助資金等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機制作用，加強基層公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)和就業(yè)補助資金經(jīng)費保障；加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)，切實擴大政策知曉面；做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　本通知自2023年12月25日起實施，有效期5年。我市以往制定的相關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準。

　　市政府辦公廳

　　2023年12月14日